对蒲圻市33起小煤窑重大伤亡事故的剖析

改革开放以来,我国乡镇小煤窑发展迅速,对缓和煤炭供求紧张局面起了积极作用,但随之而来的是因一些小煤窑窑主法律意识淡薄,乱采滥挖,不顾生产安全而导致的伤亡事故不断发生,给人民群众生命安全和国家、集体、个人财产造成很大危害。我在办理湖北省蒲圻市小煤窑重大责任事故案件时,对该市发生的小煤窑伤亡事故进行了调查分析,现就这些事故的发生原因、危害性和预防措施谈几点看法。 蒲圻市总面积1700平方公里,人口 45万。1986年以来,共兴办小煤窑67个,共产煤74万吨,竟发生伤亡事故33起,死亡53人,重伤31人,百万吨死亡率达71.62人。该市小煤窑…     

对贵州省乡镇小煤窑重大责任事故的调查

贵州省是全国煤炭生产的重要省份之一,全省各地、州、市均有煤炭分布,储量居全国第四位。近10年来,全省乡镇个体小煤窑发展迅速,1983年为2300多个,1985年达到1.4万个;“七五”期间,经过整顿,到1990年底仍有小煤窑810 0多个,原煤产量占全省总产量的64.7%,成为煤炭行业中的一个重要组成部分,为促进我省经济发展起到了积极的作用。 然而,乡镇个体小煤窑在迅速发展的同时,也出现了许多问题,其中最突出的是瓦斯爆炸、冒顶、透水、中毒窒息等事故屡屡发生,重大、特大事故不断出现。从1988年到1990年底,乡镇个体小煤窑事故死亡人数占行业总数的85.9…     

对小煤窑安全管理问题的探讨

近几年来,乡镇小煤窑特别是个体小煤窑迅猛发展,对安置当地农村闲散劳力、解决当地农民温饱问题乃至加快致富步伐、缓解国家能源紧张问题起到了作用。但同时,也带来了一系列令人头痛的问题:一是小煤窑“挑精选肥” 的采掘,不仅时常与国营矿山企业发生磨擦,威胁大矿生产安全,更令人担忧的是严重破坏、浪费了国家的矿山资源。二是由于小煤窑生产资金短缺,设备简陋,采掘技术落后,抗灾能力低,安全基础较差,不可避免地经常发生劳动者的伤亡事故。据四川、湖南两省统计,乡镇小煤窑产煤量占全省产煤量的18%～20%,而事故死亡人数却占60%以上,在社会…     

来信照登

编辑同志:我县地处鄂西山区,煤矿资源十分丰富,1985年全县小煤窑达269家,产煤27万吨。但由于安全和技术管理跟不上去,伤亡事故频繁,经济损失严重。近五年来,死于小煤窑的人数已达49人,仅今年1—10月份就死亡8人,经济损失达四万九百多元。事故的原因主要是盲目开采,不懂安全知识,违章作业。人员大都是拼凑起来的,他们只顾眼前经济利益而忽视安全防护措施。     

要治乱 先治吏

清理整顿私采乱挖的乡钦个体小煤窑,是治理经济环境、整顿经济秩序的重要环节。湖南省在清理整顿工作中遇到的问题值得注意。 乡镇个体煤宴的发展,对搞活经济,增加能源是大有好处的。但是,不少乡镇个体小矿劳动条件十分恶劣,而且任意私采乱挖,既破坏了资源,又发生了许多恶性事故。十分必要加以清理整顿,除其弊,兴其利。 几年来,各产煤地区在这方面做了大量工作,使不少地区私采乱挖的混乱现象基本上得到制止。但不少地区收效甚微,无证经营、私采乱挖的乡镇个体小煤窑越清越多。原因何在?湖南的调查告诉我们:有些县、区、乡、村干部从中作梗是…     

磁县强行关闭71座小煤窑

本刊讯 最近,河北省磁县采取有力措施,对全县矿井进行严格检查,强行关闭了71座不具备安全生产条件的小煤窑,责令125座小煤窑停产整顿。 磁县是河北省重点产煤县。今年以来,部分乡镇的一些群众看到煤炭价格上涨,开采煤炭利益可观,便无视《矿产资源法》的规定,未经批准,匆忙上马,乱挖滥采。有的虽有批办手续,但技术设备跟不上,管理比较混乱;还有的布局不合理,越界开挖,为此纠纷叠起。仅半年时间,全县出现小煤窑243个,造成资源严重浪费,而且伤亡事故频频发生。4月20日,黄沙一街村办煤矿就因透水死亡8人。对此,县安全生产委员会组织煤炭、劳动、…     

劳动部等联合调查组对贵州省搞好小煤窑安全生产提出建议

本刊讯最近,劳动部,能源部、农牧渔业部组织山西、山东、黑龙江、河南等省的有关部门对贵州省小煤窑进行了一次安全检查。 贵州省在发展小煤窑上有很大优势,煤层埋藏浅、煤质较好。1987年全省煤产量达1900万吨。但是由于管理上的原因,事故惊人。小煤窑百万吨死亡率是全国乡镇煤矿平均死亡率的3倍。全省15000多个小煤窑,无证开采的占4/5,绝大多数不具备基本的安全生产条件。这样,不仅影响贵州省的经济效益,还会造成煤矿无后劲,破坏资源开发。 检查组通过深入细致的调查,对贵州省发展小煤窑提出了几点建议。 一是要研究小煤窑的发展方针。以改…     

宜春市对小煤窑采取先“补牢”措施

宜春市对小煤窑采取先“补牢”措施江西省宜春市针对以往农闲季节小煤窑“遍地开花”，从而事故不断发生的特点，今年采用先“补牢”的办法，防止“亡羊”。农闲还没到，市政府就下文要求各产煤乡镇及有关部门抓好小煤窑治理整顿工作。市委书记、市长专门召开乡镇长会议，...     

加强监察与服务 促进煤矿安全生产

当前煤炭工业发展形势很好。地方煤矿特别是乡镇煤矿近年来发展很快,但管理基础差,装备水平低,事故频率高,重大伤亡事故不断发生。据统计,1984、1985年和今年1～8月,全国乡镇煤矿因工死亡人数占各类煤矿死亡总数的比重分别为 56%、57%和62.4%。这些数字表明,煤炭行业、尤其是乡镇煤矿的安全生产是一个严重的问题,必须认真加以解决。 这次会议上,若干统配煤矿、地方煤矿和乡镇煤矿介绍的经验证明,煤矿的安全问题是可以解决的,伤亡事故是可以大幅度降下来的。这些先进单位能做到的,一般说来,其他单位也应该是能够做到的。 解决安全生产问题,首…     

云南煤炭行业关井压产见成效

为贯彻落实国务院关于煤炭行业关井压产的正确决策，加大煤炭行业产业结构改革调整力度，云南省关井压产工作已进入攻坚阶段。据去年底的统计，全省共有乡镇煤矿３９６０处，年产原煤２００７万吨，占全省原煤总产量的２／３以上。但由于它从诞生的第一天起，就存在着“先天不足“（因陋就简、土法上马，规模小，缺乏合理布局，资金投入少）、“后天失调”（技术和管理水平落后、安全投入不足、从业人员素质低下）的弊端，以致伤亡事故时有发生，事故隐患大量存在，不可再生的资源浪费甚为惊人（全省乡镇煤矿的资源回收率仅仅为１５％左右）…     

矿主不服安全监察在投诉中败诉

1989年12月24日,湖北省鄂西自治州来凤县绿水区五台乡拦马山村农民潘家军小煤窑发生一起冒顶窒息事故,死亡1人。来凤县劳动局依法对潘家军小煤窑实施经济处罚,窑主潘家军不服处罚决定,投诉到县人民法院。1991年7月23日,鄂西自治州中级人民法院作出终审判决,维持来凤县劳动局的处罚决定。 1989年农历5月,潘家军等3人以1000元买下杨会然违法在国营五台煤矿矿区内开采的一对小煤矿,合伙挖采。在挖采过程中,其他两名合伙人都因股金的不断收回而陆续退出,仅剩下潘家军1人继续主持开采。 潘家军在独自办矿中,因不派人维护上、下两口井内的通风联络…     

要制止小煤窑雇用童工

编辑同志: 在柳州地区的一些乡镇办的小煤窑,在雇用工人时不顾政府的规定,雇用了部分未满16周岁的青少年,其中不少人从事有粉尘危害及其他有害因素作业。对这个近几年来出现的新问题,吁请贵刊给以披露,以引起社会的普遍重视。 分布于柳州地区合山煤矿周围的小煤窑约有400余口,所有小煤窑均为干式作业,通风采用局部鼓风式,从业人员均无个体防尘用具。合山市、忻城等三个县(市)共18个小煤窑,3659名雇用工,其中未满16周岁者56人。合山市岭南镇仅有220人的第四煤场,就有童工6人,他们都是14—15岁,其中两名14岁者已在井下从业2年。童工受雇后,大…     

乡镇煤矿安全生产整治对策

一、乡镇煤矿安全生产现状改革开放以来 ,小煤矿发展很快 ,煤炭产量迅速增长 ,为缓解煤炭供应紧张状况,促进地方经济的发展作出了一定的贡献。与此同时 ,煤炭行业重复建设、盲目发展 ,尤其是小煤矿随意布点、非法生产、超层越界、滥采乱挖、破坏资源、污染环境、伤亡事故多等问题相当严重。国务院于１９９８年下半年作出了关井压产的重大决策 ,下决心整顿非法和布局不合理小煤矿。根据国务院国发［１９９８］４３号文件精神 ,要关闭非法和布局不合理的各类小煤矿２ ５８万处、压产２ ５亿吨。经有关部门和各级政府的共同努力 ,截止１９９９…     

要强化乡镇煤矿安全管理

党的十一届三中全会以来,我省乡镇煤炭工业迅速发展,这对缓和我省能源供应紧张局面,提高我省煤炭自给能力,促进农民脱贫致富,起到了不可低估的作用。 但是,由于管理工作没有跟上,乡镇煤矿伤亡事故不断发生。不但严重影响其自身的发展,甚至不同程度地严重威胁和破坏国营矿山的生产和安全。已投资455万元的广济牛山煤矿,1986年因乡镇煤矿挖穿防火煤柱,造成矿毁人亡,已无法恢复生产;阳新县瓦嘴煤矿已投资1700万元,1986年该矿东风井挖通两个穿水煤窑,淹死6人,至今还不能恢复生产。因此,特别强调乡镇煤矿的安全生产,已经成为刻不容缓的大事。 (一…     

柳城整治小煤窑经验好

柳城县的煤炭资源主要分布在马山乡木凳和大埔镇的南村矿区,证照齐全、获准生产的有三对乡镇个体矿井(其中木凳2对井,南村1对井),其它一些井均属非法矿井。木凳矿区属高瓦斯井,南村矿区属高灰高硫井。整治前,这些矿井在生产过程中伤亡事故(主要是瓦斯爆炸)时有发生,木凳煤矿1号井在1999年“4.20”事故中就有三死两伤。煤矿爆炸事故成为柳城县安全生产的大患,而两矿区小煤窑均属国家明     

煤矿事故发生的机理与控制对策

目前,我国煤炭行业的重大特大伤亡事故不断发生,已严重波及到国民经济的发展和社会的稳定.本文运用系统工程学理论,分析并找出了煤矿伤亡事故不断发生的原因,乃至恶性循环的机理,并提出了预防及控制对策.     

安全第一 预防为主──张劲夫就第五次全国安全月活动发表广播电视讲话

国务委员、全国安全月活动领导小组组长张劲夫,在4月27日为第五次全国安全月活动发表的广播电视讲话说,今年的经济形势很好,但是,在经济生活中还存在不少问题,安全情况不好是突出的问题之一。现在,重大伤亡事故时有发生,特别是小煤窑,小矿山事故频繁;铁路、船舶和汽车伤人事故,     

坚持安全第一,促进地方煤矿健康发展

几年来,我省地方煤矿立足当前抓整顿,为了长远抓改造,大搞智力投资抓培训,通过实现“五消灭”会战、机电安全会战、创文明生产矿井等活动,扭转了事故多的被动局面,杜绝了煤尘、瓦斯爆炸等恶性重大伤亡事故。百万吨死亡率逐年下降,从 1979年至 1982年,各与前一年相比,分别下降20.28%、26.45%、18.7%、2.43%,安全生产达到历史最高水平。地方煤矿走上了健康发展的道路。 整顿小煤矿 十年动乱期间,我省私开小煤井、乱采滥挖现象十分严重,仅淄川、博山、章丘、新泰等县(区)就有300多处,多次发生重大伤亡事故。章丘县曾在一年内发生三次小煤窑透水…     

四十七个月无死亡事故的小煤矿

荣获省、市安全生产先进单位称号的山西省阳泉市白羊墅煤矿已连续47个月安全生产无死亡事故,为国家生产原煤74万吨。 这个矿是解放初期由小煤窑改造而成的小型矿井,年产15万吨。过去,由于偏重产量,忽视安全,从1950年以后的30年间,共发生重大伤亡事故90多起,死亡数十人,给国家经     

广西壮族自治区安委会通报今年以来全区非法小煤窑事故多发情况

通报称，今年以来，由于部分地区贯彻执行国家和自治区有关打击非法采矿的法律法规及政策不彻底，对非法盗采煤炭资源活动监管不到位，打击取缔非法盗采小煤窑工作措施不得力，防止非法小煤窑盗采死灰复燃的长效机制没有建立，至使非法盗采煤炭资源活动得不到有效遏制，非法小煤窑事故多发，并成为广西煤矿死亡人数突破今年国务院安委会下达的控制指标的最主要因素。截止11月20日，全区共发生非法小煤窑盗采死亡事故13起，死亡24人，同比增加5起，多死亡12人，分别上升62．5%和100％，一次死亡3人的4起较大事故全部为非法小煤窑事故，其中百色市4起8人，河池市5起8人，来宾市3起5人，桂林市1起3人。