从历史视角略谈中外环保思潮的变迁

近代以来现代性的扩张,极大地改变了人类社会与环境之间的关系,环保思潮的出现也是反思这一变迁的产物。与此同时,环境治理逐步从民族国家迈向全球层面,成为世界各国政府与社会广泛关注的议题。对我国而言,环境问题也是特定时空下经济发展和社会认知的副产品之一。当下我国各类环境问题相对集中,环境治理体制正在经历变革,未来政府、市场与社会力量的多部门合作治理将是重要方向。     

理顺环保机构势在必行

在环境保护越来越引起各阶层人士普遍重视的今天,环境保护机构问题显得日益突出。目前,国家和一些省的环保机构相继独立,人员也得到了加强。但在有些地方,环保机构问题仍很突出,笔者想就此谈谈看法。一、地方环保机构存在的主要问题1.规格偏低。根据国家《环保法》规定,环保机构应是政府负责环境保护工作的行政主管部门,它担负着综合、协调和环境监督管理的重要职能。但是,目前多数地方环保机构比同级的经济部门和其他部门低一格,而且有些环保机构还是事业单位。在各级环境保护委员会成员中,作为环委会的主要成员,环保部门的成员比其他部门的成员也低一格。据了解,     

二恶英毒性及污染

自从 1999年 5月底比利时鸡肉中含有二恶英毒物的消息公布后 ,世界各国反映迅速 ,荷兰、比利时和法国等生产的鸡肉、蛋、猪肉及乳制品等相关食品遭到禁售。这次食品污染事件不但使有关国家受到巨大的经济损失 (约 2 5亿欧元 ) ,而且造成重大的政治影响 ,比利时农业部长和卫生部长于 6月 1日宣布辞职 ,比利时德阿纳首相领导的联合政府在议会选举中严重受挫 ,不得不在大选结束后第二天宣布政府集体辞职。这次二恶英污染鸡事件中 ,我国政府有关部门采取了有力的措施 ,各种媒体进行了大量的报导 ,二恶英这个怪异的化学汇似乎在几天之内就被十几亿中国公众所知晓 ,使我国民众的环保意识得到提高。我国以前仅极少数研究人员从事二恶英的研究 ,为了使环保产业界能掌握较多的有关知识 ,本刊特约作者对二恶英的毒性、污染及我国的情况作简略的介绍。     

因特网上的环保站点和环境信息资源

因特网是一个浩瀚的信息海洋,有关环境保护和环境教育的站点也相当多。本文总结了以下四大类环保站点：国内环保站点、国外环保管理机构、国际组织及研究机构和环境信息资源,最后推荐了几个搜索引擎,读者可以利用它们找到自己想要的环保信息。1．国内环保站点国内的环保站点在两年前还很少,随着我国经济实力的提高,人民环保意识的增强,以及越来越严峻的环保形势,有关环保的站点也越来越多。下面分别介绍政府机构、高校与环保有关的系所以及其它相关站点。1．1政府机构中国环境与发展国际合作委员会http：／／iisdl．iisd．ca／trade…     

要抓紧环保机构的建设和整顿工作

当前,环境保护部门在政府机构中是一个薄弱部门,组织机构也不健全。从第一次全国环境保护会议至今已有十年了,我省还没有形成健全的工作体系,也没有完善的规章制度和具体的业务管理办法,与各方面的联系还没有完全打通,应该开展的正常业务,还没有开展起来,很难适应新形势的需要,其主要表现有如下几个方面: 1.有相当数量的县没有环保机构,通化地区就有7县无正式机构,虽然在建委有一名兼职干部,实际上是兼而不管,由于兼职过多环保工作被挤掉。     

目前镉的生产、应用及对环境的影响

镉是1817年德国冶金学家 F.stromeyer从氧化锌中发现。一个多世纪以来,科学家根据其理化特性,将镉用于颜料、电镀和低熔点合金等工艺上。近年来由于太阳能和电子工业迅速发展,它的经济价值更显得重要了,在工业上的应用也越来越广泛。然而,自从日本骨痛病(疼痛病)公害事件发生后,镉的环境问题日益为世界各国所重视;注意到镉是人体“非必需”元素,又能在机体内蓄积,生物半衰期非常长(约为18     

民间机构环境教育的样本

正独立的民间环境机构是对政府环境教育的有效补充,通过他们的所做、所为、所想,看到其工作的意义,呼吁更多的人参与环境教育。上世纪90年代初期,独立环保机构开始出现,其中自然之友和北京地球村在社会上产生的影响最大。之后各地的独立环保机构渐次成长起来,成为政府环境教育之外的有益补充,并发挥着各自难以替代的作用。独立环保机构也是教育机构,主要面向不同的群体进行环境教育和软件培训,他们一般自称为环保     

短信平台

2005年世界环境与运动峰会在日本举行联合国环境规划署(UNEP)网站消息:最近,来自联合国机构、国际运动组织的代表们出席了在日本举办的2005年世界博览会。作为在日本爱知县举办的2005年世界博览会的一部分,7月30日和31日召开了世界运动与环保峰会。会上,全球运动联盟和联合国环境规划署呼吁提高运动界的环境行为与意识。此次峰会的目的在于肯定并鼓励那些在运动领域积极开展环境保护工作的     

"绿地图"讲述你不知道的城市故事

有这样一幅地图,用一套世界通用的图示标示出日常生活中息息相关的生态与文化景点,它帮助你发现熟悉的周遭可能被忽略的绿色资源,换一个角度重新认识自己的居住环境,让你在喧嚣拥挤的都市,用一种更健康、更环保的方式去生活。这就是它——绿地图(GreenMap)。自从1992年美国的温     

一个旁观者的陈述

姜厅长乐意接受采访,当公众需要的时候。姜厅长不见记者,当宣传他本人的时候。这着实给记者出了一道难题。写这个人物,真不知从何着手。这又是姜厅长的性格。宣传事业可以,能争取更多人的支持。宣传个人有什么用?自娱自乐?再说,还有那么多关涉全局的事等着去做。作为省级环保厅长,他究竟要操心多少关涉全局的事?说实在的,外人真说不清楚。身为记者,我也始终只能从一个旁观者的视角,感受他给环保工作带来的影响。或者说,他把环保事业"推"出去、带给别人的影响。因为,这个无须他说。从主政一方的"地方大员"到省级环保部门"一把手",他给环保工作带来最为深刻的影响,就是将环境保护由一种部门作为推向     

政府购买社会环保宣教服务的问题与对策

正政府购买社会环保宣教服务能更好发挥社会机构的参与作用,节省政府人力与财力,体现环保宣教工作的专业性。这是推动环保宣教工作的一个好办法。为了促进绿色生产和绿色生活,亟须通过环保宣传教育来增强全民环保素养。作为一项社会公共事业,环保宣教本身具有很强的社会属性。环保宣教可以由政府机构自行采取,但政府直接实施的手段有限,而环保公司、环保社会组织等社会性环保机构也具有很强的社会属性,可以向社会提供宣教服务,因此政府可委托其有偿开展环保宣教工作。2013年9月国务院办公厅印发的《关于政府向社     

地方环保机构改革初探

1988年国务院机构改革之后,国务院决定选择河北省、哈尔滨市、青岛市、宝安县等1省4市9县作为地方机构改革的试点地区。1991年中央决定进一步扩大试点范围,以期通过试点,为今明两年地方机构改革的全面铺开,积累经验,探索路子。地方各级环保机构作为地方政府环境保护的行政主管部门,同样面临着改革的需要;而就环保机构自身建设而言,确实也有必要通过机构改革来转变职能,理顺关系,进一步提高环境管理的总体水平,以更好地为经济建设这一中心任务服务。本文拟就地方机构改革的总体要求和环保机构改革的走向,目前机构存在的问题,环境管理职能以及环保机构的设置提出几点想法与建议,谨以此作     

用科学发展观引领政绩观——"绿色中国"第三届论坛侧记

"绿色中国"第三届论坛4月24日在北京召开,国家人口、资源、环境部门的官员,经济和社会领域的知名专家学者,环保NGO 代表,首都高校大学生环保志愿者以及有关国际机构的代表和友人聚集一堂,畅叙"绿色中国与科学发展观"。国家环保总局副局长潘岳首先发表题为《环保指标与官员政绩考核》的主题演讲,引起与会者共鸣。"环境政绩一定要与政府官员任免密切挂钩,尤其是各地各部门的主要管理者要成为环保考核的对象和环保责任的承担人",已经成为与会者的共识。     

强化环保机构建设的设想

在当前机构改革的洪流中,首先需要设计出一个能够消除机构臃肿、层次重叠、职责不明、权限不清、效率低等弊端的机构,计了环境管理机构模型(如图)。按照这个模型,决策机构的局领导应通过组织协调,在信息情报、咨询机构提供资料方案的基础上,进行工作项目的审定拍板,并责成有关部门制定规划、计划和环保政策法规,指导和组织执行系统去完成。然后从强化环境管理出发,加强环保机构的建设。按照现代管理学动平衡的理论,我们设     

在资源和环境上,中国要有经营世界的眼光

中国要大量地使用世界资源,不参加到保护世界秩序的工作当中来,在这方面不发挥作用,怎么可能?一方面自己感觉不安全,另一方面别人也负担不起。在安全有保证的前提下,中国要提出保护世界资源和环境的概念,在全世界推行环保,以获得更可靠的资源来源。为此,政府应以经营世界的眼光,打破部门划分,在一个更高的层次上协调中国的长远行为、长远规划。     

谈基层环境保护机构存在之必要性

目前，随着各级政府机构改革的进展，环保机构之去留也成了一个热点问题。不少省决定省辖市环保机构作为必设机构，而县级环保机构何去何从，就面临生存危机，撤消者有之，合并者有之，真可谓五花八门。究竟基层是否有必要设立环保机构，笔者认为，在我国社会主义市场经济体制不断成熟完善的过程中，县级的环保工作只能加强不能削弱。本文结合我县环境保护机构的发展，谈谈环保机构需在改革中加强的必要性。第一，只有健全基层环保机构，才可强化监督管理。我国目前环境和资源的力量较为薄弱，这其中一个重要的原因就是环境管理机构不健全，…     

公共政策与公民参与

近十年以来,环保领域可以说是公民参与最活跃的一个领域。在国内著名的“怒江水坝”工程以及“圆明园环评事件”中,正是通过公众和环保组织的参与,促进了政府的科学决策,使政府的决策更加严谨;在藏羚羊保护以及金丝猴保护等环保事业中,政府和民间组织形成了良好的协作;在制止企业破坏天然林等事件之中,环保组织起到了促进政府执法的功能,从而使得公共政策更加具有公正性。在国际领域,2002年,在约翰内斯堡召开的联合国世界首脑会议上,来自中国的草根N G O和官办N G O一起首次登上了世界舞台,在国际政策中发出了自己的声音。另一方面,中国…     

开展环保培训 提高公众环境意识

开展环保培训的必要性 　　我国在《中国 21世纪议程》中明确提出：“加强环境机构建设,组织义务培训,提高决策管理者的素质,广泛深入地开展宣传教育活动,普及环境科学知识,提高全民族的环境意识”。走可持续发展的道路,决不只是某个行业、某个部门的事,也不只是环保机构的事,它是一项需要全社会共同关注、共同参与的伟大事业。一个国家对环境、对资源的保护程度,一方面取决于环保专业领域的作为,它包括环保技术水平、立法执法情况,以及人员的专业素质;另一方面,取决于全社会的环境意识水平。广泛地开展环境保护的宣传教育培…     

上“靠”下“推”重在“管”

一个时期以来,环保界出现两个“热点”呼声。一个是“环保靠政府”的口号喊得相当响亮;另一个是,“把环保推向市场”的声浪沸沸扬扬。究竟该怎样看待这种现象,如何评断、对待上述“靠“与“推”的呼声呢?笔者以为,这既直接关系着当前环境管理的基本工作思路,也事关建构具有中国     

电价上涨能否刺激火电脱硝？

每年的5月30日至6月5日,是安徽省法定环保宣传周。5月31日上午,在纪念第二个安徽环保宣传周暨第41个世界环境日动员大会上,省环保厅厅长缪学刚向社会公布了2011年全省环境状况。