环境违法应当实行“按日计罚”——关于惩治持续性环境违法行为的立法建议

是什么“便宜”了环境违法企业？ 目前，超标排污、擅自闲置环保设施、偷排污水等环境违法现象十分普遍。这类环境违法行为，具有一个共同特性，即持续性。它或者表现为同一环境违法行为（如擅自闲置环保设施）被企业持续多日，甚至长达数月乃至数年；或者表现为企业连续多次实施同一环境违法行为（如分多次偷排污水）。对这类具有持续性的环境违法行为，环保执法人员面临“两难”：如果只认定为一个违法行为予以处罚，明显“便宜”了违法企业，因而心有不甘；如果认定为多个违法行为予以处罚，法规依据似又不明，因而心存顾虑。     

衡水对小企业环境违法实施“二次死亡法”

2007年,该市为根治小企业违法排污的顽疾,实施“二次死亡法”,已有40家小企业被勒令关停。     

持续开展环保专项行动 严厉查处各类环境违法行为

逢环保专项行动开展以来,各地区、各部门协同配合,着力解决了一批危害群众健康的突出环境问题,初步遏制了违法排污高发势头,专项行动取得了显著成效.     

消除环境管理中信息沟通的"噪音"

从系统论、信息论的角度探讨了违法排污事件屡禁不止的原因,并分析了当前环境管理系统中信息传递中存在的问题,提出了完善当前环境管理系统中信息链的具体措施.     

广东省"十五"环境统计改革设想

在国家环保总局"十五"环境统计改革基础上,结合各省经验和广东省实际,提出了广东省环境统计改革设想,逐步实行季报、月报,并将环境统计、排污申报合二为一。     

围绕实现减排目标 扎实开展专项行动

2003年以来，根据国家的部署要求，结合江苏实际，江苏省连续4年开展了“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，共立案查处环境违法企业9100多家，处理群众环境投诉举报13万多件。特别是2006年以来，我们围绕落实环保优先方针，实现污染减排目标，解决群众反映强烈的突出环境问题，     

深圳市多管齐下整治违法排污

为有效打击违法排污行为，深圳市将深化现有环境管理制度内涵和尝试新的执法措施、新的执法方式有机结合起来，打出组合拳，实现对企业全方位的环境管理。[第一段]     

清理整顿不法排污企业保障人民群众健康安全

近一段时间以来，企业非法排污势头不断上升，污染反弹现象愈演愈烈。一个工厂污染一条河流，一个企业污染一个地区，各种环境违法行为接二连三，群众中毒事件时有发生。企业非法排污不仅已经成为影响我国环境质量的顽症，也成为危害群众生产生活的痼疾。国务院领导指示：要按照总书记提出的要求，对环境违法企业开展一次清查整顿，严惩环境违法，保障人民群众健康。为此，国家环保总局、国家发改委、监察部、国家工商总局、司法部、国家安全生产监察管理局六部联合下发了《关于开展清理整顿不法排污企业保障群众健康环保行动的通知》，全国统一行动，集中三个月时间，对影响群众健康、违法排污的重点行业和企业进行彻底清查，严厉打击环境违法行为。     

石家庄六起环境违法案件当事人被依法拘留

自今年4月中旬开展春季攻势行动以来,石家庄市环保与公安部门联合行动,六起因偷排偷放严重超标废水、非法使用危险化学品、恶意严重超标排污或严重阻挠环境执法人员正常检查的环境违法典型案件当事人分别被当地公安部门依法拘留。     

围绕实现减排目标扎实开展专项行动

2003年以来,根据国家的部署要求,结合江苏实际,江苏省连续4年开展了"整治违法排污企业保障群众健康"环保专项行动,共立案查处环境违法企业9100多家,处理群众环境投诉举报13万多件.     

环境违法成本低的原因分析及完善对策研究(上)

编者按:对排污单位来说,有法不依的一个原因是对环境违法行为的处罚力度不够,违法成本低守法成本高.     

环境违法成本低的原因分析及完善对策研究(下)

编者按:对排污单位来说,有法不依的一个原因是对环境违法行为的处罚力度不够,违法成本低守法成本高,如何提高环境违法成本成为我国环境法制领域一个亟待解决的问题.此文以环保执法中常见的三类违法行为为例深入分析环境违法行为的违法成本构成,针对违法成本低的原因,分析研完提出通过完善环境立法提高环境违法行为的理论成本和通过加强环境执法提高环境环境违法行为的实际成本的对策建议,为完善环保立法和加强环保执法提供了参考.     

加强区域环境监管 遏制违法排污案件——基于钟祥城市管网排污案的思考

【案例来源】环境保护部环境监察局【案列提供单位】湖北省钟祥市环境保护局【案例分析人】李洪修段海燕【案例类型】警示类【案例名称】区域环境监管的破解——基于钟祥城市管网排污案的思考【主要违法行为】违法排污【污染类型】水污染【违法企业所属行业】高新技术产业【处罚及执行情况】以污染环境罪追究倪泉、王建国、王建琪、陈江波、王永强、张国清刑事责任;并对倪泉、王建国、王建琪、陈江波、王永强、张国清的违法所得予以追缴。已执行完毕。     

环保总局通报四大环境违法案件查处情况

国家环保总局最近向新闻界通报了重庆铜梁县造纸企业污染案、江西萍乡市莲花纸业违法排污案、长沙铬盐厂铬渣污染案和四川广元非法炼金作坊排毒案等环境违法案件的查处情况。目前这四案中的涉案企业均已取缔关停，环境污染的问题基本得到妥善解决。     

中国113个城市饮用水源年底要达标

环保部8月10日对外发布消息说，要推行更严厉的执法手段确保今年年底实现113个环保重点城市地表水饮用水源地主要指标达标。在过去5年，国家环保总局为遏制我国违法排污的高发势头，曾出动执法人员700余万人次，检查企业300多万家次，查处环境违法企业12余万家次，取缔关闭违法排污企业2万多家。     

基于演化博弈的环境监管与排污企业治理行为研究

为研究环境监管机构的监管力度、监管执行力以及监管技能掌握程度等要素对排污企业环境治理行为演化的影响,借助演化博弈理论方法,建立了环境监管机构和排污企业群体之间的支付矩阵,研究了不同情形下二者行为交互系统均衡点的存在和稳定性,并用数值仿真展示了决策参数的不同取值对演化结果的影响。研究发现:这些影响二者行为的要素作用的大小会影响均衡点的个数及其稳定性,均衡点会在源点、汇点和鞍点之间变化;分析表明排污企业违法排污的额外收益过高,环境监管机构不坚持严格监管等因素都会使系统向不良状态演化,最终会"锁定"在这一不良状态;并讨论了系统向良好状态演化和跳出不良"锁定"的条件,同时为宏观调控者提出了相应的政策性建议。     

国家环境保护总局通报四大环境违法案件查处情况

本刊讯国家环保总局于6月23日通报了重庆铜梁县造纸企业污染案、江西萍乡市莲花纸业违法排污案、长沙铬盐厂铬渣污染案和四川广元非法炼金作坊排毒案等环境违法案件的查处情况。目前这四案中的涉案企业均已取缔关停,环境污染的问题基本得到妥善解决。据环保总局有关负责人介绍,     

今年1-8月,我省环境行政处罚罚款已突破8000万元

今年以来,我省切实加大环境执法力度,一是开展环境执法队伍伤风整顿,严格执法责任制;二是深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项工作，提高执法检查频次，加大处罚力度；三是完善环境联合执法机制。加强与公安、法院、工商等部门的配合，提高环境行政处罚的执行率和到位率。今年1-8月，我省环境行政处罚罚款额已达8064万元，较去年全年的罚款额6082万还增加1982万元，增幅达32%。     

环境违法经济处罚设定研究——以《水污染防治法》为例

在环境违法行政处罚中最常用的处罚手段是罚款.随着我国经济的快速发展,环境污染源的经济实力迅速提升,这不仅意味着其排污水平在提高,也意味着其应对环境违法处罚的能力得到了提高,现行法律法规的处罚威慑力相对下降.这导致了目前违法行为屡禁不止,甚至排污者蔑视处罚、故意排放,而执法者却无可奈何的现象出现.     

环境行政责任缺失纵深分析——为建立环境行政执法责任制所进行的环境行政责任缺失调研报告

首先明确指出"环境行政执法难"的根本原因是环境行政责任追究缺失.通过对企业各类违法排污现象的列举、归纳,由表及里、纵深分析,指出环境行政责任缺失存在四个层面:普遍性责任缺失--违法排污企业行政责任追究缺失,显性责任缺失--环保局监督管理责任追究缺失,隐性责任缺失--"政府对环境质量负责"责任追究缺失和根本性责任缺失--环境保护行政主管部门"统一监督管理"责任追究缺失.强调解决环境行政责任追究缺失的根本措施是依法建立环境行政责任追究制度,提升环境保护行政主管部门的地位,将国家环境保护总局升格为国家环境保护部(或国家环境资源保护委员会),地方政府环境保护行政主管部门负责人由地方政府行政副首长兼任.