农民工的社会保险政策设计

近年来，在社会各界的高度关注下，农民工社会保障的思路与政策方向已经明确。但由于农民工自身特点和经办管理等多方面的约束，推进农民工社会保障的制度、管理和具体政策设计等实际问题还没有完全解决，需要进一步研究落实。     

农民工社会政策：挑战与应刘

农民工已成为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的新型劳动大军，用政策、法律保障农民工的合法权益成为解决农民工问题的根本出路。本文在对46个城市进行问卷调查分析和实地调研的基础上，针对部分农民工政策执行有待加强的问题，提出加大政策执行的奖惩力度、加强执法队伍建设的建议。在未来茯民工的政策走势上，正如有关专家建议，要立足农民工的长远发展，在完善差异化农民工社会保障政策、“打工子弟学校”逐步纳入财政义务教育经费划拨、农民工住房纳入城镇廉租房制度保障等政策方面配套推进。     

一线

广州首设工地工会拥有130多名员工的广州荔湾区盛大蓝庭工地,日前成立了广州市首家建筑工地工会。工会成立后,工会成员经常到工地派发宣传小册子、开展权益咨询活动,宣传保障权益、解决劳动争议的正当途径等方面的知识,同时设立咨询专线电话,为农民工解答有关问题,接受农民工的投诉,维护农民工的权益。据了解,2007年内,广州2000多个工地都将建立工会。建筑工地工会成立后,将重点在欠薪、生产安全等方面下功夫,及时发现并调解问题,构建和谐劳动关系。(郭莹玉)     

适合农民工特点：建立弹性养老保险制度

切实解决农民工的社会保障问题，不仅是促进经济社会发展的需要，也是维护农民工权益、提高执政能力、夯实执政基础的紧迫政治任务。实施积极的农民工社会养老保险政策，建立弹性的社会养老保险制度，则是完成这一紧迫政治任务的必然政策选择。     

国务院要求加强农民工安全生产和职业健康保护

为进一步做好新形势下为农民工服务工作。切实解决农民工面临的突出问题，有序推进农民工市民化，国务院近日下发《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，要求“实施农民工职业技能提升计划”、“加强农民工安全生产和职业健康保护”。     

农民工社会保险如何推进——访劳动保障部社会保障研究所所长何平

在我国工业化、城镇化的进程中,农民工已经成为我国产业工人的主力军.近年来,党和政府高度重视农民工的社会保障问题.国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）,提出要积极稳妥地解决农民工的社会保障问题.各地也纷纷试点,探索建立适合农民工特点的社会保障政策制度.针对如何促进农民工参加社会保障这一话题,我们采访了劳动保障部社会保障研究所所长何平.[编者按]     

郑州：减少建筑企业因拖欠农民工工资问题引起的突发事件

每年麦收前，都是建筑企业因拖欠农民工工资问题引起突发事件的高发期。今年河南省郑州市通过加强监管，使建筑企业因拖欠农民工工资问题引起的突发事件明显减少。其主要原因：一是各级政府对农民工问题高度重视，出台了一系列保护农民工权益的相关政策，为保护农民工权益提供了法律和政策依据。二是政府有关职能部门加大对建筑企业的监管力度，进一步规范建筑企业的劳动用工行为。郑州市劳动保障监察大队集中力量，不间断地加强对建筑企业与农民工签订劳动合同、设立农民工维权公示牌、     

对农民工问题的基本判断

农民工问题是我近几年来非常关注的一个重要领域。今天，我愿意借此机会简要回顾一下以往我对农民工问题的一些思考。早在2001年1月的一个会上，我就提出解决农民工问题的关键是要让农民工安居乐业，不安定不可能乐业，不安定也不可能真正解决农民工问题。这一观点发表在当时的《中国市场经济报》上，不过，让农民工安居乐业的目标似乎还是遥遥无期。2001年秋，我在接受《经济日报》记者采访时，又集中谈了自己对农民工社会保障问题的思考，核心的思想有两点，一是国家应当尽早介入农民工的社会保障制度建设，二是分层分类或者分类分层保障农民工的权益。     

讨薪成果折射维权“黑洞”

近10万农民工今年头8个月共讨回企业欠薪1．79亿元，人均被拖欠1827元。这是北京市劳动保障局近日披露建筑企业用工检查情况所列出的“清单”。从“清单”看．有1556家企业因存在拖欠工资、不给农民工参加社会保险、不签订劳动合同等问题被责令限期整改，占被检查的5041家建筑企业的31％；26家企业被行政处罚；发生50人以上讨要工资的群体事件264起；另有20家拖欠农民工工资人数较多的企业被通报。     

农民工医疗保险政策完善思路

农民工总规模超过2亿人,是我国社会经济发展的一个重要群体。但目前,农民工的医疗保障问题还没有妥善解决,存在参保率低、待遇水平不高、双重参保和农民工参保选择权难以保障等问题。要完善农民工医疗保险政策,应秉持实行分类保障、完善既定制度的基本思路,妥善处理双重参保、异地就医、医疗保险关系转移接续等问题。     

武汉大学社会保障研究中心王斌：农民工社会保障制度的运行模式构想

我国的社会保障体制的一个重要特征是城乡二元结构，这种城乡分割的二元体制中．解决农民工的社会保障问题，只能在以下三种方案中择其一：(1)把农民工纳入到城镇社会保障体系；(2)另立炉灶，建立新的农民工社会保障体系；(3)把农民工纳入农村社会保障体制：哪种方案更可行?我认为，只有在对农民工的特征进行分析后，才能有针对性地解决农民工的社会保障问题。     

国家七部门联合出台关于加强农民工安全生产培训工作的意见

为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，切实提高农民工特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑等高危行业农民工自我安全保护的意识和能力，有效保障农民工生命财产安全，促进全国安全生产形势稳定好转，近日，安监总局联合教育部等部门出台了关于加强农民工安全生产培训工作的意见。     

城乡统筹养老保险工作谈——新型农保制度的设计

改革开放以来，我国的社会保险事业取得了长足的发展，已经建立起了以养老、医疗、失业、工伤和女工生育等五大保险为主要内容的社会保险制度。但目前这一制度还很不完善，仅限于城镇从业人员，约占我国从业人员65．6％的农村从业人员还没有真正纳入社会保障制度，没有一套为他们量身定做、适合农村实际的社会保险政策。尤其是已经从农业劳动转移到非农产业的乡镇企业职工、从农村转移到城镇的农民工以及因城镇化进程而被征地的失地农民，他们的生、老、病、死、伤残和失业没有任何保障。特别是农村家庭规模缩小后他们的养老问题如何解决，已成为确保社会稳定、国家长治久安的重要因素，必须认真加以解决。     

农民工社会保障模式选择

农民工是我国最主要的流动人口。大量农民离开乡村跨区域流动就业，一方面增加了自身的收入，为农村富余劳动力资源找到了出路，避免了计划经济体制下劳动力的极大浪费，同时，也为城市和其他地区经济发展提供了急需的劳动力，为经济增长做出了重要贡献。按照建立和谐社会和统筹城乡的发展观，必须逐步解决农民工的社会保障问题，而解决这一问题的关键则是社会保障模式选择问题。     

吉林：制定一系列政策鼓励返乡农民工创业

在吉林省政府日前出台的《关于促进全民创业的若干政策》中，对返乡农民工创业给予重视，并专门制定了一系列鼓励返乡农民工创业的相关政策。     

职业病频发是招商引资要付的代价吗

2005年1月7日,卫生部公布了极为严峻的职业病防治形势.我国有毒有害企业超过1600万家,受职业病危害人数超过两亿,其中绝大多数是农民工.这是则令人心酸的消息.与庞大的工伤和欠薪受害者群体一样,来自中国农村的上亿农民工,再度成为职业病受害者的主体.     

城乡统筹：农民工就业与社会保障——战略研究：统筹城乡劳动力就业

建立适合农民工特点的社会保障制度，为农民工的城镇化提供制度保障，是建立健全农民工分享工业化、城镇化和现代化成果的内在机制．维护农民工权益促进城乡统筹就业的政策选择。为让更多的农民工享有社会保险，各地已经做了大量工作，进行了一些有益的探索和尝试。     

上海：出台做好劳动争议调解等六措施稳定就业形势

近几个月，国际金融危机对上海就业形势的影响初露端倪，为此，上海市有关部门已经围绕支持企业、鼓励创业、确保困难群体就业、发挥欠薪保障金作用、用足现有政策和做好劳动争议调解等六个方面出台具体政策。     

《社会保险法》对农民工的影响及政策建议

《社会保险法》的出台对农民工的权益保障、流动便利、利益保护等诸多方面产生了积极影响，但《社会保险法》作为一个基本法，不可能解决所有群体所面临的一切社会问题，尤其对于农民工这样一个特殊的群体，必须在实践中，根据他们所面临的实际情况，不断加以完善与改进，甚至制定专门的保险立法，来切实解决农民工所面临的各种实际社会问题。     

农民工安全培训5大问题

农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，是推动我国社会经济发展的重要力量，为我国城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。但是，由于农民工整体文化素质较低，安全意识淡薄，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，给安全生产带来了很大压力。近几年发生的生产安全伤亡事故，每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。因此，加强农民工安全生产培训，已经成为当前解决农民工问题、保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。