地震类突发事件中的公共财政应急机制

通过对我国地震应急组织体系及财政应对地震类灾害的流程分析,结合国外应对地震类突发事件的成功经验,分析了我国公共财政应对地震类灾害事件中存在的不足,最后通过对应急管理主体机理特征的分析,提出了公共财政应对地震类突发事件的五大机制,即公共财政日常运行机制、震前预警防范机制、震时响应机制、震后恢复重建机制和财政监督检查机制.     

地震类突发事件中公共财政应急机制分析

通过对我国地震应急组织体系及财政应对地震类灾害的流程分析,结合国外应对地震类突发事件的成功经验,分析了我国公共财政应对过程中存在的不足,最后建立了5个应对地震类突发事件的财政应急机制,分别是公共财政日常运行机制、震前预警防范机制、震时响应机制、震后恢复重建机制和财政监督检查机制。     

城镇社区地震应急能力评价指标体系的构建

城镇社区是构成城镇的基本单元,是政府实施社会管理的基本单元和主要依托,也是城镇防灾减灾的基本单元.城镇社区地震应急能力评价是地震应急管理的重要内容,建立社区地震应急能力评价指标体系对提高社区地震应急能力、建设地震安全社区和促进城镇地震应急管理工作具有重要意义.     

城市地震应急避难场所的确定方法和功能设计研究

地震应急避难场所的选择和设计对震前和震后的抢险救援及灾民的安置具有重要的作用。在高烈度区的大中城市,地震应急避难场所的规划设计也是城市防震减灾规划中非常重要的工作内容。以某经济开发区为例,利用O-D矩阵理论对地震应急避难场所进行了合理选择,同时对选定的应急避难场所进行了功能设计。研究成果对城市避难场所的选择具有参考价值,对该开发区的不可预见的灾难的应急救援具有重要的实用价值。     

山地城市网红景点地震应急能力分析与评价

山地城市网红景点游客量大，一旦发生地震极易引发较大的人员伤亡和财产损失，摸清景点地震应急能力非常重要。以网红景点重庆洪崖洞作为研究对象，以景点周围10 km作为研究区域，选取区域内地形起伏度、应急避难场所、派出所、医院、消防队、危险源等6个基本因子和统计人口密度、热力人口密度2个对比因子，综合运用GIS的网络分析、缓冲区分析、重分类、加权叠加等空间分析技术和层次分析法，定量分析评价研究区域的地震应急能力。结果显示：洪崖洞周边的地震应急能力基本处于中等水平，高分段地震应急能力区域未见分布；以人口密度为变量计算得到的两版地震应急能力，不论是空间分布还是面积比例上，区别都比较大，而热力人口密度版的地震应急能力水平更符合实际情况；受道路支撑的影响，地形起伏度严重影响区域地震应急能力。评价结果不但以表格形式量化地震应急能力，更以专题图的形式展示景点的地震应急能力空间分布情况，同时直观展现网红景点的地震应急能力因网红游客量而引起的变化。     

国家地震应急指挥软件系统研究

通过分析国家地震应急指挥系统的业务特点、数据和应用需求,提出了国家级地震应急指挥软件系统的实现思路和总体功能要求,重点研究了系统实现的总体框架、关键点和主要功能.国家地震应急指挥系统采用面向服务(SOA)的框架结构进行设计和实现,其中涉及到大型数据库技术、GIS WebServcie 技术、网络技术、服务总线技术等;系统的基本功能为针对中国大陆及其周边发生的对中国大陆具有影响的破坏性地震进行触发响应、灾害评估与动态跟踪、辅助决策、信息服务、应急指挥.该系统是中国数字地震观测网络项目的重要组成部分,系统的实现将为地震应急指挥系统的研究和建设提供丰富的理论基础和实践经验,进一步提高我国的地震应急响应能力.     

地震应急避险问题研究

"5·12"汶川地震造成的巨大人员伤亡,是对我国地震应急避险工作的严厉拷问,迫使我们重新审视现行的体制.从地震灾区收集了应急避险的第一手数据资料,采用数理统计的方法得出调研结论,在此基础上,对我国现有的地震应急避险措施提出了改进建议,以期进一步提高公众在地震灾害中应急避险的能力.     

区域地震应急能力优先建设矩阵构建方法的初步研究——以四川省为例

借鉴新一代的时间管理理论——"时间管理优先矩阵",提出并分析了区域地震应急能力优先建设矩阵的概念。分别以区域绝对和相对地震应急能力作为优先建设矩阵中"紧迫与否"和"重要与否"的定量化评价指标,构建了区域地震应急能力优先建设矩阵,划分了能力建设的四种类型,即需重点建设且紧迫性较强的区域类型(第Ⅰ类)、需重点建设但紧迫性较弱的区域类型(第Ⅱ类)、次重要建设但具一定紧迫性的区域类型(第Ⅲ类)和次重要建设且紧迫性较弱的区域类型(第Ⅳ类),在区域能力建设过程中应当遵循从第Ⅰ类到第Ⅳ类建设力度由重到轻、时间由急到缓,逐步开展的原则。最后,以四川省为例,以县(市)为基本评价单元,给出了四川省未来地震应急能力建设的优先等级类型。     

我国街道社区地震应急管理机制研究——以北京市街道社区为例

街道社区既是城市的基本单元,也是危机治理的基本单元。加强街道社区地震应急管理机制建设尤为重要。北京市街道社区地震应急管理机制建设取得了明显成效,在许多方面具有示范效应,但在应急准备、监测预警、应急处置以及恢复重建等方面仍存许多问题。以北京市为例,在分析地震应急管理机制现状基础上,对街道社区应急管理机制建设提出了新的思路和建议,以便促进我国街道社区地震应急管理机制建设的规范化和标准化。     

赤峰5．9级地震应急与救灾

2003年8月16日18时58分,内蒙古自治区赤峰市巴林左旗、阿鲁科尔沁旗境内发生M_S5.9的地震。震中位于北纬43°54′,东经119°57′,震源深度15-20km。这次地震震源较浅,极震区烈度达Ⅷ度,震区的大部分房屋被震毁,地震灾害损失十分严重。内蒙古自治区赤峰市、通辽市、锡林浩特市强烈有感。震后,各级政府、各有关部门迅速启动破坏性地震应急预案,组织开展地震应急与抢险救灾工作,有效地减轻了地震灾害的损失。     

云南地震现场应急宣传模式探讨——以盈江5.8级地震和缅甸7.2级地震为例

地震应急宣传是防震减灾宣传的重要组成部分。地震现场应急宣传因更具有灵活性、针对性、时效性,在灾区有一定的影响力和实际意义,尤其是在安抚灾民情绪、传播科学知识、减轻灾害损失,维护社会稳定和保障社会经济发展方面具有重要作用。以2011年云南盈江5.8级和缅甸7.2级地震为例,对地震现场应急宣传的内容和形式进行了探讨研究;从方案编写、流程设计、模板化宣传单制作等几个方面规范和强化了现场应急宣传工作;并以此为基础,对云南地震现场应急宣传模式进行了研究,提出了相应的建议和对策,为建立科学、系统的现场应急宣传机制奠定了基础。     

依靠政府职能、科技进步、公众参与三者紧密结合,搞好大中城市地震应急工作

总结了在南黄海６．１级地震应急中的成功经验：本省及有关城市充分发挥防震减灾工作的政府职能，各级领导决策及时，指挥果断、地震专业科技人员尽心尽职，迅速判断震情，安抚民心以及新闻部门反应快，报道勤，收效好。并由此提出南黄海６．１级地震应急的３点体会和进一步做好大中城市地震应急工作的３点建议     

城市地震灾害紧急救助的时序特性分析

基于唐山地震和阪神地震 ,从理性认识的高度分析了城市地震灾害紧急救助的主要时序特性。这些特性是地震救灾的一种规律 ,它们取决于地震灾害的突发性 ,多种灾害的叠加性、综合性和不能自发复原性 ,灾民性命救助的急迫性和救灾内容、步骤、方法的雷同性等     

城市地震时人的心理反应与应急对策

本文运用社会心理学、社会行为学与地震社会学的原理，分析研究城市地震灾害发生时，人们的心理行为反应特征以及制约震时人们心理行为反应的主客观因素，在此基础上提出震时人们应采取的应急对策。     

日美地震灾害紧急对应对中国灾害应急体制建立的启示

通过对美国1994年洛杉矶北岭地震反1995年日本阪神大地震时日美政府的地震灾害紧急应对过程,尤其是地震后的24小时内政府的初期对应,分析了日美地震灾害应急体制的特征,并就如何建立和完善中国灾害应急体系做了探讨。日美政府之所以在大地震发生时能有效地进行了紧急应对,在于健全的灾害应急体制。中国正处于经济和社会高度发展时期,面对各种各样的灾害和事故,要真正将灾害的损失降低到最低程度,必须尽快建立和健全以灾害应急规划体系、防灾情报系统、应急救灾指挥系统和专业化灾害援助队伍体系等为主的灾害应急管理体制。     

Development of urban planning guidelines for improving emergency response capacities in seismic areas of Iran

This paper presents the results of research carried out to improve emergency response activities in earthquake-prone areas of Iran. The research concentrated on emergency response operations, emergency medical care, emergency transportation, and evacuation—the most important issues after an earthquake with regard to saving the lives of victims. For each topic, some guidelines and criteria are presented for enhancing emergency response activities, based on evaluations of experience of strong earthquakes that have occurred over the past two decades in Iran, notably Manjil (1990), Bam (2003), Firouz Abad-Kojour (2004), Zarand (2005) and Broujerd (2006). These guidelines and criteria are applicable to other national contexts, especially countries with similar seismic and social conditions as Iran. The results of this study should be incorporated into comprehensive plans to ensure sustainable development or reconstruction of cities as well as to augment the efficiency of emergency response after an earthquake.     

遥感震害快速评估技术在汶川地震中的应用

2008年5月12日四川汶川8.0级大地震发生后,在地面交通严重受阻、通信中断的情况下,遥感技术成为了地震灾情获取、地震应急和震后快速评估的重要手段。提出了利用高分辨率遥感影像进行地震应急和震后快速评估的技术流程,该流程涉及到遥感影像的数据管理、快速校正、图像增强、震害信息提取、地震灾情快速评估和评估结果网络发布等关键技术。利用遥感震害识别和快速评估技术准确提取了汶川地震的震害信息,绘制的基于遥感数据的汶川地震烈度分布图与中国地震局公布的基于地面调查结果的地震烈度分布图非常接近,首次实现了在震害遥感影像获取后的2~6h内,提供准确的宏观灾情分布情况以及初步的地震损失评估结果,在汶川地震的灾情获取、地震应急和震后快速评估中发挥了重要的作用。     

地震损失经济学评估模型灾损参数的统计研究

地震应急管理有助于震后救灾工作的顺利进行。传统的灾损评估需要有关人员进入现场根据地震破坏情况进行评估,这会影响评估的时效性。通过对地震灾损参数进行统计学研究,利用现有的研究成果,以统计指数、数据包络分析为理论基础,将现有的基于不同房屋结构类型、不同破坏等级的震害矩阵进行降维,确定了灾损参数,并以青海玉树地震为例,运用灾损参数实现了灾损的快速评估。