安全生产监管部门和煤矿安全监察机构监管监察能力建设规划（2011--2015年）（摘要）

前言 党中央、国务院一直高度重视安全生产工作,确立了安全发展指导原则,将安全生产纳入现代化建设总体布局并摆在更加突出的位置,把能否实现安全发展作为党执政能力的重大考验。当前全国安全生产形势总体稳定、趋于好转,但事故总量仍然较大,2010年发生各类事故36．3万起、死亡7．9万人;重特大事故尚未得到有效遏制,     

基于风险优先的分级监察研究

本文提出了安全生产分级监察的思路和方法，并进一步论述了安全生产分级监察的内容与特点。将部分工业发达国家的先进安全生产监察经验总结为三种监察方法，即单纯循环法、事故跟进法和风险优先法。通过与安全生产分级监察进行比较后，得出了安全生产分级监察是适合我国安全生产监察现状和安全生产发展需求的新途径的研究结论。     

美国安全生产监察简览

美国是经济高度发达的国家。上个世纪60年代，随着经济的发展，美国职业伤害和职业病迅速增长，安全生产问题逐渐引起社会的重视。美国当时有位专家统计，“在过去的25年中，有超过40万工人死于和生产有关的事故和职业疾病．并且有接近5000万工人忍受着在生产过程中引发的事故致残的痛苦。”、“这些伤害，不但给本人及家庭带来了无法估量的肉体和精神上的痛苦．而且每年还造成直接或间接损失数十亿甚至上百亿美元”。在此背景下，经过美国朝野的努力，1970年．美国颁布了《职业安全与健康法》。     

搞好煤矿安全监察工作的有效途径

安全是煤矿管理永恒的主题。安全生产关系到千家万户,关系到社会稳定和经济的健康发展。煤矿安全监察是保证安全生产的最基本手段。当前,煤炭企业应如何搞好安全监察工作,使安全监察这道防线越来越牢固,从而达到预防事故、保障安全的目的,是摆在安全监察人员面前的一项长期而艰巨的任务。     

“三爱三严”抓监察——河南煤监局豫东分局安全监察二三法

河南煤监局豫东分局是“安全发展忠诚卫士”——丁安同志生前工作的地方。近年来,为了强化煤矿安全监察执法．遏制煤矿事故特别是重特大事故,丁安及豫东分局全体安全监察人员不辞辛劳,天天奋战在基层生产一线,从而保障了煤矿企业的安全生产,2009年,豫东分局辖区的煤矿百万吨死亡率下降为0．058,还不到全国煤炭百万吨死亡率0．892的1／10。     

电子监察遏制安全生产事故发生——龙州县在全国安监系统首创的安全生产电子监察平台显威力

龙州县企业安全生产电子监察平台,自2011年12月下旬运行至今半年来,全县安全生产事故发生为零,目前安装该系统的33个企业违规罚款也为零。而没有运行监察平台之前,该县安全生产事故时有发生,仅2011年全县的企业安全生产违规罚款就有20多万元。据向自治区安监局了解,龙州县是全国安监系统中首个建立安全生产电子监察平台的县份,半年来的成效充分显示了"科技强安"的巨大威力和重     

安全知识长廊——安全监察人员基础知识

我国安全监管工作的目的是为了督促生产经营单位加强安全生产管理,防止和减少安全生产事故,保障人民群众生命和财产安全。安全监管的内容包括两方面,一是对企业的安全管理,即监督检查企业安14 我国的安全监管工作包括哪些内容?全生产责任制的建立和落实,从业人员的培训教育,工作场所和设备设施的安全;二是对高危行业和特种作业的安全管理,如对矿山、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹企业安全生产许可证的颁发和管理。1. 安全生产责任制的建立和落实。包括各级领导、职能部门、安全生产专职机构、从业人员的安全生产职责要有明确的规定,并具体…     

2014年煤矿安全监管监察工作要点

2014年煤矿安全监管监察工作思路是：以党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神为指导,按照全国安全生产电视电话会议和国家安全监管总局的统一部署,以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发[2013]99号,以下简称国办99号文件）为主线,整体推进煤矿安全“双七条”（煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定、煤矿安全治本攻坚七条举措）落实,重点突破、打好50个重点县（市、区）攻坚战,深入开展“保护矿工生命,矿长守规尽责”主题实践活动,进一步转变作风、真抓实干,改革创新、攻坚克难,强化监管、严格执法,督促煤矿企业深化隐患排查治理,夯实安全基础,构建安全生产长效机制,坚决防范遏制重特大事故,实现煤矿安全生产形势持续稳定好转。     

地方安全监管机构监察装备现状及其配置原则

当前我国安全生产形势十分严峻。突出表现在各类事故总量居高不下,重特大事故频发,职业危害严重,已成为制约我国经济社会发展的突出问题之一。造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂,安全监管监察体制不完善、资金投入不足,地方各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重要原因之一。当前,省、市、县三级安全生产监     

安全工程专业继续教育知识讲座第八讲安全监察学科的现状与发展(一)

《安全监察》(或称《安全生产监察》)是安全工程专业的一门基础课程.该课程简明介绍了安全监察的主体,安全监察机构的执法依据,进行监察并依法处理安全生产事故,监督、查处违法行为的执法活动,安全监察的基本方法,安全监察机构的基本职能等.安全监察的性质与管理体制安全监察,是指安全生产监察机构依据安全生产法规,对生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及安全生产条件、设备设施安全和作业场所职业卫生情况进行监察,并依法处理安全生产事故,监督、查处违法行为的执法活动.安全监察机关和监察人员在实行监察的过程中,通过调查研究、监察活动、统计分析、沟通情报等收集到的各类信息,有目的地进行分类、比较、分析、综合,去伪存真,去粗取精,提出有价值的意见和对策,或者反映给领导机关,供决策参考;或者提供给部门和单位,帮助他们改进工作.     

国家安全监管总局召开全国安全监管监察系统视频会议——不松劲 不懈怠 防事故 防反弹

打好打赢“三项行动”第三战役全面完成“安全生产年”既定目标10月15日,国家安全监管总局召开安全监管监察系统视频会议,通报全国安全生产情况,简要总结第三季度工作,分析节后安全生产态势,安排部署当前和第四季度的重点任务。安全监管总局骆琳局长在讲话中强调,要进一步增强责任感、使命感和紧迫感,不松劲、不懈怠,防事故、防反弹,在抓落实上继续狠下功夫,坚决打好打赢安全生产“三项行动”第三战役,全面完成“安全生产年”既定目标任务。     

国务院安委会办公室部署2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动北大核心CSCD

国务院安委会办公室近日下发通知,部署2017年全国＂安全生产月＂和＂安全生产万里行＂活动。从6月开始,全国将以＂全面落实企业安全生产主体责任＂为主题,聚焦改革发展、监管执法、事故预防和安全法规知识等内容开展系列宣传教育活动,推动企业落实安全生产主体责任,在全社会凝聚弘扬安全发展理念、支持安全生产工作的共识,为防范遏制重特大事故,实现事故总量、死亡人数和重特大事故＂三个继续下降＂筑牢思想基础。     

建立管理系统 健全监察机制——日本的安全生产监督监察机制

日本的安全生产工作在世界上处于较高的水平。20世纪50年代后，随着经济的发展，工业化水平提高，日本的安全生产问题突显。1961年，日本工伤事故死亡人数达到了历史最高的6712人。为加强安全生产和减少伤亡事故，日本政府制定了《劳动安全卫生法》、《矿山安全法》等一系列法律法规，建立健全了安全生产监督监察机制，形成了安全生产信息管理系统，实施了安全生产监督监察计划，加强了监察员队伍建设。     

岁末年初须绷紧安全生产弦

近期,多地先后发生煤矿、地铁施工事故等多起安全生产事故,造成人民群众生命财皿产重大损失,再次给人们敲响了安全生产警钟。安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局,党中央、国务院一直对此高度重视。今年以来,我国安全生产事故总量、较大事故、重特大事故呈现“三个继续下降”,大部分地区和行业领域安全生产状况好转,安全生产形势总体稳定。不过,也要看到,11月份以来已经发生了几起重大安全生产事故,较大生产安全事故也同比有所上升,安全生产形势依然复杂严峻、不容乐观。近日召开的中央政治局会议再次强调,做好岁末年初各方面工作,落实安全生产责任制,确保社会大局和谐稳定。     

常熟市举办安全生产监察中队业务培训班

为进一步加强全市重伤事故调查处理工作，明确安全生产监察中队工作思路、方法和执法程序及要求，近日常熟市安监局在该市安全生产科学技术教育中心举办各镇安全生产监察中队监察员业务培训班．全市11个监察中队共50人参加了培训班。培训内容主要是：事故调查处理方法程序、行政执法处罚的程序要求和生产作业现场检查的要点方法。该局、监察大队针对队员中新手多、业务不熟等情况．收集整理了重伤事故行政执法处罚模拟案卷。     

增强使命感 应对新挑战 以实际行动迎接建国60周年

7月10日下午，国家安全生产监督管理总局召开全国安全生产监管监察系统视频会议，国家安监总局局长骆琳主持会议并发表重要讲话。骆琳指出，从二季度和上半年的安全生产情况看，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势，呈现出事故总量、较大事故和重特大事故“三个下降”，煤矿等重点行业领域、大部分地区安全生产状况“两个稳定”，安全生产控制指标实施情况“一个较好”的特点，为国民经济平稳较快发展，创造和提供了相对稳定的安全生产环境。     

加强电力生产安全监察工作的意见

电力生产的安全监察,是一项政策性强、技术水平高的工作,对保证电力生产的安全、经济运行,发挥最大效益,起着重要作用。一、安全监察工作的目的和科学性电力生产安全监察工作的任务,不应单纯是当“裁判员”,更多的应该是当“辅导员”。安全监察工作的目的,不应该是单纯处罚事故责任者和事故单位,更主要的是寻找最佳事故预防措施,防止同类事故重复发生,把各类事故尽可能地降到最低限度。当然,要做到上述各个方面,任务是艰巨的,需要经过长期不懈的努力。其中最重要的是进行安全教育和培训。安全教育的目的,是     

电子监察铸就生产零事故——龙州县首创企业生产“安全天网”纪实

国际研究表明,年人均GDP在1000至5000美元时,是安全生产事故的上升期和高发期。     

坚持科学发展安全发展

1月13日,国务院召开全国安全生产电视电话会议.中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在会上强调,2012年安全生产工作要扎实开展"安全生产年"活动,以科学发展安全发展为总要求,以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标,切实把各项责任落实到位,把各项政策措施落到实处,全面促进全国安全生产形势持续稳定好转,以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开.     

安全人才和监管监察队伍建设亟待落实

安全生产人才队伍现状堪忧 自2011年11月26日《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发[2011]40号)颁布以来,关于“加强安全人才和监管监察队伍建设”的要求,在安全生产领域引起网友与媒体的极大关注. 2012年3月27日9时30分,国家安全生产监管总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅接受中国政府网专访,就“实施安全发展战略促进安全生产形势持续稳定好转”进行现场解读并回答网民提问.一些网友在提问中反映,有的基层一线安监工作机构的功能没有得到很好发挥,基层安监局应该注重专业化建设,现在基层安监局工作人员有很多是外行,转业军人很多,这样不利于安全事业的发展,很多基层安监机构和队伍建设不规范、不完善,有非常设机构的、有临时机构的,人员有合同工、巡查员、协管员等等,建议尽快出台《进一步加强安全生产基层机构和队伍建设》的规章文件.