新政

<正>《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》审议通过中央全面深化改革领导小组第三十四次会议4月18日在京召开,审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,并指出要以维护国家生态环境安全和人民群众身体健康为核心,完善固体废物进口管理制度,分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表,分批分类调整进口管理目     

进口废物管理目录调整原则和方法及对策建议研究

简要介绍了我国固体废物进口情况,以及进口废物管理目录在进口固体废物管理方面的重要作用。详细阐述了进口废物管理目录动态调整的发展过程,分析了现行进口废物管理目录中存在的问题,提出了进口废物管理目录动态调整的原则、方法和对策建议,为今后我国动态调整进口废物管理目录提供参考。     

洋垃圾禁令的全球化隐喻

正2017年,国务院办公厅下达《关于印发禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案的通知》,明确环保部、发改委、海关总署等5部委于当月底调整进口固体废物管理目录,强化洋垃圾非法入境管控,并于当年年底前禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等品种,于2019年底前逐步有序减少固体废物进口种类和数量。这就是后来媒体报道的"洋垃圾禁令"。     

固体废物属性鉴别现状、问题及对策分析

简要介绍我国的进口固体废物管理政策,阐述了识别性能固体废物进口固体废物管理中的重要作用,加强港口进口固体废物监管的重要技术支撑基地。分析当前的重点固体废物的工作．找出存在的主要问题．并提出了发展对策。     

关于废木料进口管理研究

我国对进口废木料的管理始于20世纪90年代。二十多年来,随着进口固体废物管理法规文件和目录的多次修订和调整,进口废木料的管理对象和管理范围有所变化,管理措施也由最初的不需要审批、限制进口、自动进口许可到目前的非限制进口管理,环境控制标准和检验检疫规程要求不断提高,对防范进口废物及其夹杂物带来的环境污染风险发挥了重要作用。研究建议扩大进口废木料管理范围,做到管理目录对各种废木料的全覆盖;调整废木料在管理目录中的归类,加强废木料进口管理;严格执行进口废木料环境控制标准,杜绝走私违法现象。     

进口废物对国内资源环境的作用机制与约束条件

随着经济的不断发展和全球贸易的持续增长,我国进口可用作原料的固体废物,由于其资源补充作用和环境风险并存的特殊地位,对该领域的研究逐步成为我国对外贸易中不可忽视的方向。从进口贸易的角度,分析了进口可用作原料的固体废物在产品、供给、技术外溢和产业优化4个方面的效应,及其对国内资源节约和产业结构调整产生的作用机制,阐述了进口可用作原料的固体废物产生资源环境效应所需的国内环境管理约束条件,并提出通过完善现有进口废物管理法律法规、重视进口废物的积极作用、保持对外贸易平衡和加强进口废物贸易合作等方式,在改善进口废物约束条件的同时,充分发挥进口废物的资源节约效应,缓解我国资源不足的压力。     

我国固体废物禁止进口新政的国际形势分析

2017年,我国对固体废物进口管理政策进行了重大调整,引发了各国政府、产业界和媒体的广泛关注和较大反响。本文梳理了我国固体废物进口管理政策现状和《巴塞尔公约》中相关管理要求,分析了禁止进口固体废物政策在相关国际协定及舆论方面面临的问题和挑战,并提出了应对建议。     

凝心聚力拒“洋垃圾”于国门之外

正近日,国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,要求全面禁止洋垃圾入境,完善进口固体废物管理制度,并列明了禁止洋垃圾入境的"时间表"和"路线图"。"洋垃圾"是一个俗称,而非专业用语,特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。20世纪80年代以来,为缓解原料不足,我国     

我国固体废物的管理体制问题分析

随着经济的发展和城市化水平的提高,固体废物的产生量迅速膨胀,其已成为制约社会和经济持续健康发展的瓶颈.以政策过程为主线,主要在责任界定、政策制定、政策执行和效果监督等环节上对城市生活垃圾、工业固体废物、危险废物和进口固体废物这4种重要的固体废物管理中存在的问题进行分析.结果表明,城市生活垃圾和工业固体废物管理中最亟待解决的问题均在于管理责任机制不明确;危险废物管理中最显著的困难在于国内相关法律法规还不健全、存在监管漏洞;进口固体废物管理中关注的重点是电子垃圾非法贸易问题.针对以上问题,给出了相应的政策建议,以促进固体废物管理体制基础的完善.     

进口废物环境管理的新规定

答：为了规范和进一步完善固体废物进口环境管理工作,防止进口固体废物污染环境,国家发布了《固体废物进口管理办法》（以下简称《办法》）及《进口可用作原料的固体废物环境保护管理规定》（以下简称《规定》）。该《办法》与《规定》将分别于2011年8月1日及6月1日生效。     

论中国对固体废物污染转移的法律控制

固体废物越境转移是一个国际关注的问题。由于对废物全部无害化处理成本太昂贵,发达国家往往为保护本国环境而向境外转移倾倒。接受固体废物的发展中国家往往沦为被转移国的垃圾场。对此,国际社会以及中国政府都给予了高度关注。目前,中国控制固体废物越境污染转移的法律制度主要建立在《固体废物污染环境防治法》上,大致包括：固体废物的进口管理制度、固体废物处置配套制度、法律责任制度以及救济制度等。但是,现行制度仍然存在缺陷,如调整范围过窄;配套法律制度非常欠缺,缺乏固体废物标准体系;救济方式不足;责任限制不够严厉等。这些不足需要立法进一步完善。     

进口物品固体废物属性鉴别探讨

随着我国经济持续快速发展，各种生产资源需求日益旺盛，在优惠政策的支持下，国外固体废物原料不断进入我国市场，一定程度上弥补了我国生产资源的不足，促进了循环经济的发展。但进口固体废物原料必须符合我国法律规定。我国对固体废物进口的管理非常严格，进口固体废物的管理需要海关、环保、工商、检验检疫等多个部门的密切合作。实际当中，对某些进口物品的固体废物属性需要通过专门的鉴别才能确认，结合一个进口“铅矿砂”的实例，对该物品的固体废物属性进行探讨，提出物品固体废物属性鉴别的基本流程。     

五部门联合发布《固体废物进口管理办法》

环保部、商务部、国家发改委、海关总署、国家质检总局近日联合发布《固体废物进口管理办法》。环保部有关负责人表示,《办法》的实施将促进废物进口和利用企业进一步提高环境保护意识和水平,规范我国固体废物进口管理工作,防止境外废物非法进境,维护我国环境安全。     

日本废弃物管理经验对我国的启示

近年来,我国固体废物产生量逐年增加,废弃物的安全处置已成为当前重要的环境议题之一。日本废弃物管理起步较早,管理体系较为完善。根据废物来源,日本将废弃物分为产业废弃物和一般废弃物。本文研究了日本产业废弃物和一般废弃物的产生及处置现状、废弃物管理法律体系、废弃物管理制度及废弃物处置技术标准,通过对比我国固体废物的管理现状,提出加强危险废物自行利用处置设施管理、提高环境违法案件违法成本、完善我国固体废物管理标准体系等固体废物管理的建议。     

洋垃圾是环境污染的大户

<正>中国宣布从2017年9月起全面禁止洋垃圾入境,完善进口固体废物管理制度。"洋垃圾"特指以走私、夹带等方式进口国家禁止输入的固体废物或未经许可擅自输入属于限制进口的固体废物。洋垃圾加工利用多属于技术含量低、附加值小、劳动密集型产业,主要依靠人工分拣、手工拆解。洋垃圾携带的病毒、细菌等有毒有害物质可能直接感染从业人员,加工利用所产生的环境污染也会损害当地群众的身体健康,并占用有限的环境容量,     

拒“洋垃圾”于国门之外

正"洋垃圾",也被称为进口固体废物,有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废物。前不久,中国正式向世界贸易组织(WTO)提交文件,要求紧急调整进口固体废物清单,拟于2017年底前,禁止进口4类24种固体废物,包括生活来源废塑料、钒渣、未经分拣的废纸和废纺织原料等高     

固体废物减量之清洁生产管理制度

固体废物已经成为了当前环境污染的重要影响因素之一,针对目前固体废物处理困境而言,迫切的需要加强对固体废弃物污染防治的要求。而清洁生产管理制度是贯彻固体废物无害化、减量化、资源化"三化"原则,发展循环经济,并从源头控制固体废物产生的重要制度设计。企业通过开展清洁生产工作,落实清洁生产理念和清洁生产管理制度,可从生产全过程有效控制固体废弃物产生,达到固体废物减量化目的。从清洁生产的定义入手,对清洁生产的理论基础、特点及其运用进行了简要论述,并结合实际案例阐述了清洁生产对固体废物减量起到的积极推进作用。     

进口可用作原料固体废物环控标准及检验规程存在问题及对策研究

简要介绍了我国对可用作原料固体废物的要求,以及环控标准和检验规程在可用作原料固体废物进口过程中的重要作用。指出了我国缺乏通用环控标准,以及某些进口可用作原料固体废物缺乏专用环控标准和检验规程的现状,详细阐述了现行环控标准和检验规程中存在的具体问题,针对性的提出了环控标准和检验规程的发展对策,为今后完善和规范我国进口可用作原料固体废物的检验工作提供参考。     

中国固体废物法规体系框架分析

固体废物污染与其它环境污染不同，具有综合性，长期性和潜在性，固体废物管理更为强调综合利用和全过程管理，必须通过立法建立科学完善的法律制度来加强固体废物的管理，有关固体废物污染防治的法律，法规、部门规章，地方法规和环境技术标准构成了固体废物法规体系的基本框架。在系统分析现有固体废物法规中存在的问题，对固体废物管理的法规框架进行了探讨，通过立法，以“统一协调，分工负责”：的原则规范各门对固体废物的管理     

进口粉末涂料物料固体废物鉴别方法的建立

粉末涂料生产过程中产生的固体废物属于我国禁止进口的固体废物,进口粉末涂料物料是否属于固体废物仅凭借口岸监管人员的常识和肉眼观察无法确定,需要通过专门的固体废物鉴别确定,但迄今为止没有粉末涂料物料的固体废物鉴别标准、规范或方法,因此,非常有必要建立进口粉末涂料物料的固体废物鉴别方法.在对多例进口粉末涂料物料固体废物鉴别实例总结归纳的基础上,建立了其固体废物鉴别方法:①确定物料的自然属性,包括利用傅里叶变换红外光谱（FTIR）分析主要成分;利用低温电炉和马弗炉得到有机物和无机物的大概质量分数;采用X射线荧光光谱（XRF）分析灼烧残渣的主要成分及其质量分数.②确定物料的产生来源,判断出物料是否属于粉末涂料产品,具体指通过肉眼观察物理形态和杂质;测量粉末部分的粒度分布;分析粉末部分的容器中状态、粒径分布、涂膜外观和耐冲击性等HG/T 2006—2006《热固性粉末涂料》中要求的指标.③确定物料的固体废物属性,即根据GB 34330—2017《固体废物鉴别标准通则》中的相关条款,得出物料的固体废物鉴别结论.利用该方法对海关怀疑为固体废物的以粉末涂料产品名义申报进口的两种物料进行了固体废物鉴别,鉴别结果显示,两种物料均产生于粉末涂料产品生产过程,分别为不合格粉或者过期粉和超细粉,均属于我国禁止进口的固体废物,显示所建立的固体废物鉴别方法可行,可为进口粉末涂料生产过程中产生的物料的固体废物鉴别和监管提供参考.