新《环保法》对政府环境责任规定的突破及落实建议

新《环保法》对地方政府课以史上最严罚则。然而,政府环境责任追究机制面临着多头执法的行政执法体制流弊、中央对地方法定问责制阙如、环保监管者的有效监督不足这三大制度障碍,致使立法者加重政府责任的初衷恐难以归位。只有通过实现宪法、行政法层面的政府职能优化整合与权力均衡配置,并通过推动环境综合监管体制变革、实施地方政府党政"一把手"环境责任追究机制、整合优化环保督查制度才能进一步推动政府环境责任落实。     

实施新《环保法》:“敢用”、“能用”与“会用”——2014年全国环境政策法制工作研讨会侧记

"法律的生命在于实施",2014年4月24日,新修订的《环保法》正式通过,并将于2015年1月1日开始实施,这将对推动国家绿色转型和经济结构调整产生深远影响。为了做好实施前的准备工作,2014年5月,环保部发布了宣传贯彻新《环保法》的通知,举办了多场宣传讲座;2014年7月,环保部印发了《落实新〈环境保护法〉任务分工及进度安排表》,提出拟开展的54项工作内容及其责任部门、完成时间要求。各地环保部门也在通过多种形式进行新《环保法》的宣传贯彻活动,取得了积极效果。     

铁腕治污奏响“两会”强音

<正>2015年是"十二五"规划收官之年,也是新《环保法》实施元年,环保再度成为"两会"强音。环境污染是民生之患、民心之痛,打好这场攻坚战需铁腕治理,深化环保体制改革、全面贯彻落实好新《环保法》、攻克重点污染治理,实现绿色环保新常态。     

浅谈新《环保法》有关环评的规定及影响

新《环保法》已于2015年1月1日起实施,本文对新《环保法》有关环评的法律规定进行了介绍,并分析了其对环评的相关影响。该法除了进一步明确了政府对环保的监督管理职责,加强了企业污染防治责任和环境违法处罚力度,扩展了公众参与环境保护渠道,同时也对环评方面做出了一些新的规定,这是我国环境影响评价制度的重大发展,是环境保护法治建设的里程碑。     

新《大气污染防治法》与环境治理新格局

新《大气污染防治法》系我国新《环境保护法》实施以来修订的第一部污染控制型法律,它延续并适当发展了新《环境保护法》开创的环境治理新格局,在大气污染防治领域里为所有环保主体间的良性互动提供了有力的法律保障。它的成功修订,承前启后,对于巩固和发展新《环保法》开创的我国环境治理新格局具有极其重要的意义。     

新环保法三大突破 政府建污染公共监测预警机制

全国人大常委会近日审议通过了修订后的《环境保护法》。环境保护部副部长潘岳评价称,这一新环保法是现阶段最有力度的环保法。新环保法的＂最有力度＂体现在哪些方面？潘岳特别强调了新环保法的三大突破。第一个突破是推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式。新环保法要求建立资源环境承载能力监测预警机制,实行环保目标责任制和考核评价制度,制定经济政策应充分考虑对环境的影响,     

新《环保法》:严法更需严执行

正4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国环境保护法》(以下简称"新《环保法》"),这是现行的《环保法》25年来首次大修,改变了我国《环保法》长期与社会经济发展和公众环保意识不相适应的现状,体现了我国加大生态环境保护的力度,回应了民众对碧水蓝天的追求。新《环保法》其法条从原来47条增加到70条,不仅设立了诸多制度,还创立了诸多机制,具有针对性、前瞻性、均衡性,在众多方面总结实践经验教训,借鉴了国外环境法的最新发展趋势,克服了旧《环保法》的不足,被专家称为"史上最严",彰显了我国向污染宣战的决心与力度。     

环保“垂改”十大热点导读

正为加快解决现行以块为主的地方环保管理体制存在的突出问题,9月14日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》(以下简称《意见》),引发各级环保部门、社会各界广泛关注。1、如何推动地方党委和政府落实环保主体责任?《意见》规定,落实地方党委和政府对生态环境负总责的要求。完善领导干部目标责任考核制度,把生态环境质量状况作为党政领导班子考核评价的重要内容。     

新环保法的亮点与挑战

分析了新环境保护法的亮点:新法明确了政府的管理责任,划定了生态保护红线,扩大了环境公益诉讼主体,提升了违法成本,有望改变环保执法现状;解读了信息公开、公众参与和监督机制是实施过程中的关键;指出新环保法的实施对石化行业机遇和挑战并存.     

劈向污染的“利剑”

正旧《环境保护法》一直被认为"偏软",与其相比,修订后的新环保法,增加诸多强化责任、加大惩治力度的严厉条文,则体现出法律要"像钢铁一样硬"的思想。高违法成本将让企业痛入骨髓翻阅旧环保法及相关法律法规条文,我们不难发现,"罚款"字眼虽在很多条文里频繁出现,但最高限额仅为50万元,"违法成本低"是我国环保法律法规长期存在的痼疾。     

基层环保执法面临的困境与对策措施研究

新环保法的实施为基层环保部门赋予了更多执法手段.但由于外部不利因素与自身能力的不足等原因,使得当前基层环保执法面临诸多困境,不仅阻碍了新环保法的有效落实,而且远远不能满足国家对遏止当前环境恶化趋势的执法需求.在分析基层环保执法面临的各种困境基础上,提出切实提高环保执法水平的对策措施,适应新时代执法要求,稳步推动环保工作的发展.     

“回马枪”式深入开展执法大检查

正新《环保法》去年实施以来,环保与司法部门联合打击环境违法行为更加给力。从广东省环境保护厅向社会公布的《广东省2015年环境保护大检查工作情况》得知。新环保法实施一年,全省共实施按日连续处罚案件39宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件312宗,较     

“两会”环保数字

2015年是全面深化改革的关键年,是新《环保法》的深入落实年,生态文明建设和环境保护是"两会"的热点问题,李克强总理在政府工作报告中对建设生态文明和加强环境保护提出了一系列新思想、新观点、新要求,深刻阐述了生态文明建设和环境保护的重要性、紧迫性,并用一系列有力的数字从战略和全局的高度为2015年环保工作指明了方向和重点。     

试论修改《中华人民共和国环境保护法》的原因和原则

《环保法》是贯彻环保国策的基本法。诞生于计划经济时期的《环保法》存在着未能全面反映社会主义市场经济体制和改革开放的诸多不足，已远不能适应21世纪我国经济社会环境形势发展的客观需要。本文深入阐述了“立法目的欠科学、基本原则需充实”等修改完善《环保法》的9个主要原因；详细阐明了“体现环保基本国策、体现可持续发展”等修改完善的5条基本原则。这对正在进行的《环保法》的修改具有现实意义和很强的针对性。     

新《环保法》公众参与规定的理解与适用

环境权益是我国环境保护公众参与的权利基础,2014年新《环保法》对环境保护公众参与的规定取得突破进展,本文结合新《环保法》对环保公众参与的最新规定,分析了当前我国环境保护公众参与的主要领域,公众参与的基本权能与相关义务,指出了我国环境保护公众参与的现存问题,并提出了公众参与的实现保障。     

《新环保法》对环境监测职责的定位研究

在我国经济快速发展的同时,生态环境日益恶劣,社会的进步使人们的环保意识得以提升,但是仍然存在很多破坏环境的现象发生。我国于2014年4月修订并通过了《新环保法》,并明确了环境监测职责的定位,为我国环境的依法管理指明了方向。本文就《新环保法》对环境监测职责的定位进行了研究分析。     

2016环保十大关键词

正01中央环保督察2015年7月1日,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,要求全面落实党委、政府环境保护"党政同责""一岗双责"的主体责任。要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象,重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。督察于2015年先行进行试     

益阳地区召开环保工作会议

十月九日至十二日,益阳地区召开环境保护工作会议,认真学习、贯彻《中华人民共和国环境保护法(试行)》(以下简称《环保法》)。到会人员有六县一市的环保主任、地直主管局和五大国营农场分管环保工作的负责人,共四十七人。在为期四天的会议中,到会人员联系各县市、各单位环保工作的实践,对《环保法》并结合中共中央中发(一九七八年)七十九号文件,     

“两会”代表关注环保热点难点问题

今年“两会”期间,代表所提交的议案涉及环保、生态、饮用水安全等方面的议案53件,主要集中在环保热点和难点问题上。代表们认为,20年来,我国的经济社会和环境形势都发生了很大的变化,《环保法》是基于当时的立法背景,已明显滞后于当前的经济社会和环境保护形势,建议加快《环保法》的修改进程。有105名代表提出了《关于制定自然保护区法的议案》,建议加快《自然保护区法》的立法进程,注重和国家主体功能区、国家生态功能区做好衔接。代表们还针对可再生能源、大气污染防治及生态补偿等领域存在的法律缺位问题,     

环保法中民事责任形式探讨

环保法中民事责任形式,即是造成环境污染危害行为人承担民事责任的方式。《环境保护法》第81条规定:“造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位和个人赔偿损失。”根据该条规定,环保