环境规划在“多规合一”中的地位和作用

本文分析论述环境规划在"多规合一"中的地位与作用,以期进一步促进环境规划自身建设,推动"多规"有机结合,实现"多规合一"良性发展。     

论生态环境保护规划的定位及“多规合一”的落实

生态环境保护规划(以下简称"环规")参与"多规合一",对于优化经济发展、改善环境质量、保障民生具有重大意义。推进环规参与"多规合一",必须遵循"有为有位、有进有退、有前有后"重要原则。环规参与"多规合一",是一项以创新为本质的系统工程,涵盖很多其他方面,建议要建立健全长效工作机制,科学地将环规嵌套入"多规合一"工作之中,着力开展环境规划技术支撑体系研究,正确处理全面推进和重点突破的关系。     

环境功能区划进展与展望

环境功能区划是生态环境空间管控的重要内容,是环境管理"由要素管理走向综合协调、由末端治理走向空间引导"的有效途径,是环境规划参与"多规合一"的重要抓手。本文回顾了环境功能区划启动以来的工作进展和主要成果,分析了当前生态环境空间管控存在的主要问题,从完善区划技术方法、整合生态环境功能区划、加强多规合一衔接、开展地方环境功能区划编制实践、分区环境政策试点等方面,提出了环境功能区划下一步工作展望。     

“多规”关系的分析及其“合一”的几点建议

本文阐述了国民经济和社会发展规划、城市规划、土地规划、环境规划四种规划的关系,提出全国主体功能区规划是宏观层面解决"多规"融合的有力措施,并就推进市县"多规合一"提出了相关建议。     

生态文明理念下的“多规合一”实现路径探讨

"多规合一"为生态文明建设提供了良好契机。基于生态文明理念,对"多规合一"的推进和生态环境要素的参与划分了不同阶段,提出近期注重空间整合基础上的目标衔接和环境准入,远期强调政策协调和生态环境全过程参与的总体思路。同时,以德清县为案例探讨了近期"多规合一"的实现路径,并对远期实现路径进行了构思,以期为我国"多规合一"和生态文明建设工作提供参考借鉴。     

三级联动“多规合一”路径探析

我国目前规划体系问题的负面影响日益凸显,推进"多规合一"具有重大意义。本文通过分析"多规合一"试点经验,针对目前"多规合一"存在问题,提出国家、省、县三级联动"多规合一"的技术框架,并提出相应的推进建议,为"多规合一"改革提供新思路。     

欠发达地区“多规合一”实践的探索与反思——以贺州市为例

近年来,"多规合一"的自发实践探索主要出现在我国沿海发达地区,而欠发达地区在经济发展、政府职能转变、体制转型、人才队伍建设等方面相对滞后,如何认识欠发达地区与沿海发达地区在"多规合一"工作中的差异,把握不同地区的实践工作要求,对于探索可复制可推广的试点经验,具有重要意义。本文以贺州市"多规合一"试点工作为例,对比沿海发达地区"多规合一"的特点与做法,从工作组织、规划编制、规划管理、机制体制等方面入手,结合贺州的"七个一"试点经验,探索欠发达地区开展"多规合一"工作的方法路径。     

我国市县推进“多规合一”的探索及反思

2014年8月,国家发改委、国土部、环保部和住建部联合发文,决定在全国28个城市开展市县"多规合一"试点工作。试点工作启动以来,各地集中力量、积极探索,其中浙江省开化县、广西壮族自治区贺州市、浙江省嘉兴市三地自然环境优美、生态资源丰富,具备开展"多规合一"试点的自然条件。在我国规划管理体制改革与探索的大背景下,开化县、贺州市、嘉兴市实施"多规合一"的现实基础也日趋成熟,有序开展"多规合一"试点工作的大幕将逐渐拉开,这些市县的实践经验将为全国"多规合一"工作的全面推进提供有益借鉴。     

“多规合一”中生态环境管控的探索与实践——以湖南临湘市“多规合一”工作为例

本文在分析"多规合一"工作中面临的生态环境管控技术难点的基础上,结合湖南省临湘市"多规合一"试点工作,从与环境总体规划联动编制、环境资源承载力分析、生态保护红线划定、环境政策分区等方面,提出在"多规合一"中加强生态环境管控的建议。     

关于环境规划在“多规合一”中定位的思考

本文在回顾"多规合一"发展历程的基础上,分析了"多规合一"的基本思路、实施途径、主要任务及管理体制改革思路。围绕实现生态环境空间管控的核心目标,对环境保护规划在"多规合一"中的定位进行了探讨,指出环境功能定位和目标、环境空间格局和生态环境红线体系、资源环境承载力及阈值、环境保护战略任务是环境保护规划与其他规划"多规合一"的基础和核心内容。     

实施规划环境影响评价条例的对策措施探讨

对规划环评存在的问题进行了系统分析,提出完善规划环评机制,规范规划环评程序,强化规划环评的审批管理,加强有关规划环评技术方法研究,提高规划环评管理者、评价者、审批者及有关专家的业务水平,制定地方性规划环评条例实施细则等推进规划环评条例的措施。     

沈阳市浑南新区规划环境影响评价指标体系的建立

研究和探讨了规划环境影响评价指标的确定原则与方法,建立了沈阳市浑南新区规划环境影响评价指标体系,指标体系分目标层、准则层、指标层三个层次,包括社会生态指标、经济生态指标、环境生态指标和环境资源支撑指标四大类三十项。     

环境保护系统参与空间规划的思考与建议

空间规划体系下,环境规划在空间落地性以及精细化程度上存在短板。建议环境规划进一步完善生态保护红线制度,探索环境质量底线、环保负面清单的划定技术思路与技术路线,推动环境保护系统化参与空间规划。     

我国环境空间规划制度的研究进展

建立严格的环境空间管控制度,可以破解现阶段城市出现的一系列复合型、区域性和格局性环境问题,对从源头促进"人-城市-自然"和谐发展具有重要意义。为全面梳理环境空间规划制度和弥补其研究发展中的不足,对以环境功能区划、城市环境总体规划和生态保护红线制度为代表的环境空间规划制度的理论、技术与实践进行了较为全面的分析,对现有研究和未来探索提出展望,以期为以环境质量改善和风险防范为指导的环境空间规划制度提供理论依据和实践管理经验,从而全面引导城市的健康可持续发展。     

论城市规划与环境规划的隔阂与合力

文章通过分析城市规划与环境规划的在起源、价值观、技术方法和工作流程中的联系,论述了二者在理想状态下相互促进、形成合力的可能性;通过分析实践中可能存在缺位错位的环节和深层的思想、制度根源,指出城市规划和环境规划出现隔阂甚至对立的症结,并着重就做好规划环评、重新定义各类规划角色地位、城市规划自身的全面生态化三方面寻求解决途径。     

战略环境评价方法在多瑙河流域规划中的应用

战略环评是对政府政策、规划及计划的环境影响评价,是在政策、规划及计划出台和编制前期介入的一项有效的分析工具。但是,受技术方法、法律和政策等因素影响,战略环评方法在我国的应用仍处于起步阶段。本文归纳总结了战略环评方法的基本特征和步骤,并结合多瑙河流域规划的编制过程,系统说明战略环评方法的应用,最后针对战略环评方法在环境规划领域的应用提出了具体建议。     

沈阳市浑南新区规划环境影响评价研究

探讨了战略环境影响评价的理论与方法 ,进行了浑南新区规划环境影响识别和环境与资源承载力研究 ,建立了规划环境影响评价指标体系 ,制定了规划替代方案和战略发展目标。     

规划环评中应注意的问题及对策

规划环评为防止因重大决策失误而造成的环境破坏提供了法律武器,同时,对于改变末端治理方式,从源头控制污染,避免走"先污染,后治理"的老路,具有重要作用。     

市场经济体制下的环境保护工作初探

社会主义市场经济体制的建立，将对我国的环境保护工作产生深远的影响，市场经济体制下，会出现市场失灵与政府失灵，因而应坚持“经济靠市场，环保靠政府”。根据这一原则，对我国在市场经济体制下的环境保护工作进行了初步探讨。     

城市规划的战略环境影响评价方法研究

在分析城市规划环评基本程序的基础上,总结了城市规划环评应关注的重点内容,并针对城市规划的核心问题——用地布局的环境影响评价,提出了以环境问题为导向的评价方法。