深入推进生态环境保护综合行政执法改革为打好污染防治攻坚战保驾护航

<正>近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》(中办发[2018]64号,以下简称《指导意见》)。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足党和国家事业发展全局,适应我国发展新的历史方位,顺应人民群众对美好生活的向往,对生态环境保护综合行政执法改革做出全面规划和系统部署,是打造生态环境保护执法铁军、推进我国生态环境治理体系和治理能力现代化建设的纲领性文件。     

新政

<正>《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》印发近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见》。《指导意见》具体整合范围包括:环境保护部门污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的执法权;海洋部门海洋、海岛污染防治和生态保护等方面的执法权;国土部门地下水污染防治执法权,对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的执法权;农业部门农业面源污染防治执法     

完善生态环境综合行政执法机制推进深入打好污染防治攻坚战——访全国政协常委、中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅

<正>党的十八大以来,党中央、国务院高度重视生态环境执法工作,进行了一系列开创性、全局性的部署,这些重大部署体现了以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设和生态环境保护的坚定意志和坚强决心,为加强新时期生态环境执法工作提供了遵循、指明了方向。“十四五”时期是我国协同推进高质量发展和生态环境高水平保护的重要机遇期,是建立完善综合行政执法体制机制、开创生态环境执法工作新局面、推进生态环境执法工作历史性转变的重要时期。为进一步了解我国生态环境保护综合执法现状,推进深入打好污染防治攻坚战,     

国家公园资源环境综合执法研究

实行国家公园资源环境综合执法是国家公园体制总体方案的应有之义,是全面深化行政执法体制改革的必然要求,是实现美好生活的现实需要,是建设美丽中国的重要保障。采用政策实证、法律规范分析的方法,透视我国国家公园环境综合执法的试点工作,试点工作取得了一定成效:建立了统一管理机构,明确了管理职责;出台地方法规明确管理体制,规范国家公园保护、建设和管理活动;出台《建立国家公园体制总体方案》明确基本原则,为国家公园建章立制。但国家公园资源环境综合执法实践中仍然存在一些问题:执法机构缺乏法律法规授权、干部分流难、执法机构与审批及监管机构缺少衔接机制,需要从立法层面保证综合执法有法可依、政策层面支持综合执法、制度层面健全执法与监管的衔接机制、队伍建设层面提升综合执法能力等方面优化国家公园资源环境综合执法。     

浅析在基层环保行政执法中存在的问题、原因及对策

环境执法包括环境行政执法、环境仲裁执法和环境司法执法，目前，我国仍以环境行政执法为主。环保部门作为环境行政执法机关，在环境保护工作中肩负着重要的职责。近几年来，通过环保部门的不断努力，增强了环境行政执法工作力度，为环保工作法制化奠定了基础。但就基层环境行政执法总体情况而言，     

环境保护法的行政执法解释论(上)

经过十多年的努力,我国环境保护法的体系已基本建成,无法可依的状况已成为历史.但在实际工作中,往往由于对环境保护法条文的不同理解而产生差异,这在一定程度上影响了环境行政执法的准确性,也增加了基层环境执法的难度.为了准确理解和执行环境保护法,提高环境行政执法水平和人们遵守环境保护法的自觉性,必须加强环境保护法的行政执法解释工作.一、环境保护法行政执法解释的概念和作用(一)解释的概念与特征环境保护法的行政执法解释,依据解释主体的不同,有一级行政执法解释与二级行政执法解释之分.前者是指国务院及环境保护行政主管部门(国家环境保护局)就在执法中如何具体应用环境保护法、环境保护行政法规及行政规章所作的解释;后者是指省、     

论公安机关在我国环境保护中的地位和作用

公安机关是我国环境保护中不可缺少的重要力量.它是我国环境保护浩大而艰巨工程中的重要参与者,环境监督管理机关之一.公安机关依法承担着一部分维护公民环境权的重要职责.在某些领域环保执法中充当着主要角色.从公安行政执法和刑事执法的角度看,依法具有环境保护的职责.当前公安机关在涉及环境保护执法上还存在着亟待解决的问题,必须采取有力措施并通过执法机制的改革,使公安机关在我国环境保护中发挥更大的作用.     

浅析在基层环保行政执法中存在的问题、原因及对策

环境执法包括环境行政执法、环境仲裁执法和环境司法执法 ,目前 ,我国仍以环境行政执法为主。环保部门作为环境行政执法机关 ,在环境保护工作中肩负着重要的职责。近几年来 ,通过环保部门的不断努力 ,增强了环境行政执法工作力度 ,为环保工作法制化奠定了基础。但就基层环境行政执法总体情况而言 ,仍然存在着较为严重的有法不依、有法难依、执法不严、违法不纠、以言代法、以权代法、以罚代刑等现象。环境行政执法难、执法软、执法无力等现象 ,更是普遍存在的问题。笔者认为存在的问题、原因主要有以下几点 :１环境行政执法不力主要表现在 :…     

陆海统筹空间格局下海洋生态环境执法的优化

陆海统筹理念为海洋生态环境执法重新界定了空间场景。同时,陆海统筹的空间格局也为海洋生态环境执法提出了明确的变革任务,要求以整体性治理理念优化执法体系,以执法实效为中心重新配置执法权,以治理事项为主线开展执法协同联动,以地方政府主体责任为基点创新执法机制,提升执法效率与权利保障的强度。为了推进海洋生态环境执法的优化,既需要从组织法、行为法维度发挥生态环境保护综合执法改革在回应基层执法需求方面的法治实效,也需要从程序法维度增强陆海统筹空间格局下的执法协同能力,还需要从制度效能维度出发建构多层次的执法精细化机制。     

生态环境保护行政执法与刑事司法立案衔接机制研究

生态环境保护是一项系统性工程,需要行政执法部门与刑事司法机关的协同发力。构建完善的生态环境保护行政执法与刑事司法衔接机制是提升生态环境保护水平的重要举措,其中,立案衔接又是这一机制得以运行的关键环节。本文结合当前生态环境保护行政执法与刑事司法立案衔接的现状,分析存在的不足,并提出健全立案衔接法律体系、完善立案衔接配套机制、增强立案衔接意识的完善路径。     

环境执法风险

本期话题环境执法风险指负有环境保护监督管理职责的行政执法人员,在执法活动中未正确按照法律法规等规定的要求作为或者不作为,导致行政问责事件发生,造成该工作人员应当依法、依规被追究刑事责任、行政责任或者党纪政纪责任的可能性。——网络综合消息     

深入学习贯彻党的十九大精神 加快生态山东美丽山东建设

中共十八大以来,山东省积极贯彻新发展理念,以改善环境质量为核心,实施最严格的环境保护制度。文章分析了山东省在构建科学的治污体系、环境保护突出问题综合整治、加快转方式调结构、深化体制机制改革、强化督导和执法监管、规范信息公开和公众参与等方面的做法,为全国其他省市生态文明建设提供了经验借鉴。     

基层环境保护行政执法现状分析及对策研究

经过二十多年的努力,中国已基本形成较完善地环境保护法体系,但是,基层环境保护行政执法仍面临立法有空白、体制不顺、能力弱、手段落后等诸多问题。结合实际对基层环境保护行政执法工作中存在的问题进行分析,提高领导对环境保护工作的认识,规范环境保护行政执法行为,提高环境保护行政执法水平,抓好环境保护机构及能力建设,提高广大公众的环境意识和环境法制观念仍是目前解决基层环境保护行政执法工作中存在的问题的有效手段。     

关于陕西环境行政执法监督的调查与思考

目前我省环境行政执法的状况怎样？执法程序、法律文书是否合乎规范？执法监督监察是否建立健全？如何处理好执法与服务的两者关系？环境执法如何适应目前形势？带着这些问题，我们一行三人分别到渭南、铜川、西安、宝鸡、咸阳等市县和省环境监理处开展调研，基本摸清了全省环境行政执法以及内部监督监察的现状。１目前陕西环境行政执法的基本情况近年来，由于各级领导环境法制意识的增强，环境保护作为一项基本国策更加深入人心，随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立，陕西省环境行政执法机构和队伍建设明显得到加强。截止…     

我国环境监察执法的现实困境与对策思考

环境监察执法作为环境综合管理的重要支撑和基本手段,在推进污染减排和生态文明建设中发挥了重要作用。本文全面梳理并分析我国当前环境监察执法中所面临的现实困境,思考并提出解决之策,以进一步强化环境监察执法工作,使其在推进国家生态环境治理体系现代化和生态文明建设中发挥更为重要的作用,为生态环境保护管理体制改革提供参考。     

我国环境行政执法之探析

目前 ,关于环境保护方面的执法手段有很多 ,但作为环保部门重要职能和环境保护重要法律手段之一的环境行政执法是不能忽视的。主要介绍了环境行政执法的意义、我国环境行政执法存在的诸多问题 ,并提出了针对性的完善措施。     

深化生态环境监测改革 做好生态环境管理的“顶梁柱”

正生态环境监测是生态环境保护的基础工作,是打好污染防治攻坚战的重要抓手和支撑。党中央、国务院高度重视生态环境监测工作,尤其是党的十八大以来连续出台《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》等系列重要文件,环境监测管理和制度体系已基本搭建形成。     

《上海市综合执法暂行规定》实施

《上海市综合执法暂行规定》自2000年12月1日起施行。该规定适用于上海市城市管理综合执法试点区城市管理监察大队的综合执法及其相关的管理活动。依据该规定,新组建的城市管理监察大队执行部分市容环境卫生管理、绿化管理、市政工程管理、水务管理、环境保护管理等职责。     

株洲市环境执法与环保监管工作探索

环境保护工作涉及的职能部门较多,如何厘清相关职能部门职责,依法高效、快速开展环境执法和落实环境保护工作,形成大环保工作格局,株洲市在这方面作了有益的探索。株洲市设立环境保护委员会,出台《株洲市环境保护综合监督管理职责规定》,实行"属地监管与分级监管相结合,以属地监管为主"的原则,明确各级政府和相关部门环境保护职能,构建大环保工作格局,促进环保工作有效开展。     

如何实施城管综合执法中环境保护方面的执法工作

针对广州市政府公布的《广州市城市管理综合执法细则》第五章“环境保护方面”列出了由城市综合队执法的环保执法内容，对其法律依据及执法中的量罚界定等方面作了较详细的分析，可供城管执法工作参考。