河长制的历史沿革、功能变迁与发展保障

河长制是我国在河湖管理和污染治理工作上提出的一种创新制度。本文追根溯源,阐述了历史上"河长"的发展及职能;通过分析现阶段水环境问题和河长功能的变化,强调了河长制出现的必然性;对比古代与当今、全国与江苏河长的任务和职能,分析了在河长制实施过程中河长功能的丰富与强化;最后对河长制实施现状和存在问题进行总结,提出了未来河长功能实现的多渠道保障,以期为我国河长制的推行及水环境的长效治理提供参考。     

关于深化河长制制度的思考

河长制是以各级党政主要领导担任辖区某条河流河长,履行治理与保护责任的一种行政管理形式,这项制度的建立为推动辖区河流环境综合管理及水质改善工作发挥了重要的作用。文章分析总结了河长制制度建立10年来的实践经验,指出该项制度还存在流域治理统筹协调性较弱、资金投入不足等问题。如何深化河长制制度,将河长"制"付诸于河长"治",文章认为应重视系统决策,增强河长制工作决策的科学性、合理性、可操作性;一河一策,增强河流治理的针对性、有效性;完善体制机制,为精准施策提供保障。     

江门:潭江攻坚战,决战90日

正9月3日,市委副书记、市长刘毅以江门市副总河长、潭江市级河长的身份,深入潭江流域巡河督导,主持召开潭江流域水环境综合治理现场推进会。10月9日,江门市委书记、市总河长林应武到潭江巡河,督导潭江流域综合整治工作。10月11日、12日,罗坑镇、司前镇和大泽镇分别召开潭江流域90天整治攻坚行动会及潭江流域90天整治攻坚行动暨畜禽养殖整治工作会。10月15日,江门副市长林飞鸣带队调研谭江水质攻坚落实减排情况。10月17日,新会区副区长郑祖材召集罗坑、双水镇级河长等巡河     

深圳宝安有个"治水APP"

<正>"过去发现河道问题,要现场拍完照,再回办公室导出照片、填表,花费很长时间才能完成上报。如今带着手机巡河,第一时间拍照上传,便能完成上报,工作效率大大提高。"深圳宝安河管员老杨的日常工作因使用"河务通"APP而悄然发生着质的变化。日前,宝安率先在国内推出河长制智慧管理软件——"河务通"APP。全区河流、排污口、河长、段长等数据信息均可通过APP实时查询,一旦某条河流管理出现问题,即可第一时间提醒河段负责人员,对问题进行及时的处置并反馈至软件终端,从而形成一个完整的闭环管理模式,水务设施管理水平得到很大提高。     

潮州:碧水清流 共建共享

正跟着河长去巡河,跟着河长去履职!11月10日上午,由潮州市委书记刘小涛、市长殷昭举等市领导、市直副处级以上单位主要负责同志、市直机关事业单位代表、志愿者代表和市民代表约1300人组成5个巡河方阵,由潮州市凤城公园出发,沿南堤亲水栈道浩浩荡荡,往终点安揭引韩进水闸一路前行。参加巡河的干部群众将徒步沿河湖巡查察看,体验感受家乡河湖水生态建设成果。     

广东版河长制为南粤治水提供坚强保障

<正>自去年底国家提出全面推行河长制后,广东版河长制如今有了实施蓝图。《广东省全面推行河长制工作方案》(以下简称"《方案》")近日正式印发。《方案》明确,到2017年年底,全省境内江河湖库全面推行河长制;到2020年年底,基本实现河畅、水清、堤固、岸绿、景美的总目标。这个《方案》的新意在于:第一,广东将中央《意见》中提出的"全面建立省、市、县、乡四级河长体系"拓展到"省、市、县、镇、村五级河长体系",这是在四级体系上的细化与延伸。同时提出了"建     

深圳:争当可持续发展先锋

正"作为深圳最大河流,茅洲河已连续5个月实现国考断面水质达标,沿岸居民重拾戏水摸鱼的美丽乡愁。"沿着茅洲河巡河,土生土长的河长洪伟江说。水污染治理从消除黑臭转向全面提质;实施机动车尾气排放控制、工业源减排等十大工程,让"深圳蓝"更湛蓝;打好全国"无废城市"建设试点战     

流域治理公众参与制度化实践:“双河长”模式——以湘江治理保护实践为例

"双河长"模式是指由"官方河长"和"民间河长"共同致力于流域治理的工作机制。本文从流域治理公众参与制度化实践的角度,重点介绍了"双河长"模式在湘江流域治理中的形成与发展过程,探讨了"双河长"模式的实施机制与内在关系,认为"民间河长制"是对"河长制"的重要补充,并在此基础上阐述了"双河长"模式对流域治理的影响与意义。     

要闻

<正>为打好渤海综合治理攻坚战和长江保护修复攻坚战,生态环境部于2019年1—2月分别开展渤海入海排污口和长江入河排污口排查整治工作,采取"试点先行与全面铺开相结合"方式,计划利用2年时间完成"排查、监测、溯源、整治"4项任务。排污口排查整治工作有序推进A确立可复制推广的排污口排查整治责任机制通过试点工作,建立了排污口"交办给政府、落实到河长"的排查整治责任机制,先后制     

广州治水APP:口袋里的治水监督平台

正"河长制"是广州市治理河涌污染,明晰治污责任主体,确保治污实效的一个重要制度,截至目前,广州市187条黑臭河涌共604名河长全部到位,首批共398块河长公示牌耸立在广州各条河涌旁。"河长电话无人接""电话本人接听率极低"……这是以往广州"街坊"致电公示牌上"河长"投诉河涌污染时的真实写照,市民纷纷给"河长"一个大大的"差评"。近日,为解决这一投诉难题,这批公示牌又统一加上了一个大家非常熟悉的二维码,它到底有何内里乾坤,对规范投诉处理程序,发动社会共治能起到哪些实际效用?     

各地推行“河长制”实践探索

2007年,太湖蓝藻事件暴发后,无锡市痛定思痛后作出实施"河长制"的抉择,由各级政府的主要负责人担任河长,负责督办截污治污,从此每一条河流的水质变化都牵动着一位"河长"的神经.     

四市携手共建“最美家乡河”

正同饮一江水,共护一江清。4月10日下午,韩江流域首次河长制湖长制工作联席会议在汕头召开,省水利厅、住建厅相关领导,韩江流域汕头、梅州、河源、潮州四市河长办相关负责人,以及省韩江流域管理局负责人齐聚一堂,不仅剖析韩江流域水环境现状,提出针对性的解决办法,还签订了《共建"最美家乡河"韩江合作框架协议》,探讨建立韩江流域河湖管理区域联动机制,协调推动韩江流域河湖管理保护工作。韩江是广东省仅次于珠江的第     

全力推进排水单元达标攻坚 坚决打赢黑臭水体剿灭战

正广州日报讯(全媒体记者吴城华通讯员史伟宗)昨日,广州市召开推进治水工作视频会议,深入学习贯彻习近平生态文明思想,通报全市治水工作推进情况,调度连线白云区、番禺区、南沙区、增城区治水现场听取工作汇报,对开展"排水单元达标"攻坚行动进行动员部署,对黑臭水体治理工作进行再督促再推进。市委书记、市第一总河长张硕辅讲话。市委副书记、市长、市总河长温国辉主持会议,宣读第4号总河长令并作工作部署。     

江门:河长制四大创新经验

正在全省地级市中率先将河长约谈制写入地方法规,在全省率先推行市、县、镇、村四级河长制,创新设立"三个清单"制度,引入科技手段探索"智慧河长"……江门通过在立法、组织、机制、手段等方面的创新,形成了全民治河的强大合力,全市河流的治理水平明显提升,生态环境质量持续改善。     

莱茵河流域综合管理成功经验的启示

莱茵河发源于阿尔卑斯山的冰川,全长1320 km,流经意大利、奥地利、瑞士、列支敦士登、法国、德国、比利时、卢森堡、荷兰9个国家,在荷兰汇入北海。在20世纪50年代到70年代初,莱茵河因受工业污染而水质恶化,直到80年代初,莱茵河一直被称为"欧洲下水道"。流域各国为了全面解决菜茵河流域水环境治理问题,建立了"保护莱茵河国际委员会"(Intemational Commissionfor the Protection of the Rhine,简称     

坚持创新 全面推进城市内河黑臭治理

<正>人类依水而居,城市因水而兴。黑龙江省省辖城市建成区内水体主要为河流、湖库、天然泡泽以及人工开挖的河(湖)、沟等。松花江干流、嫩江、牡丹江、穆棱河、安邦河、小鹤立河等省内主要河流均从城市建成区穿过。"十一五"以前,黑龙江省城市污水、垃圾等环境基础设施建设滞后,大量未经处理的生活污水和工业废水直接排入泄洪沟渠、河流,两岸垃圾随意倾倒,使部分城市内河及周边环境脏乱差问题日益严重,16条     

浙江水乡治理的前后

正浙江,中国著名水乡,因水而名、因水而兴、因水而美。近年,浙江各地水质治理成效显著。2014年5月27日,浙江省开始部署"五水共治"工作,2014年以来,浙江累计建成城镇污水配套管网4.1万公里,清理垃圾河、黑臭河1.1万公里,完成河湖库塘清淤2.5亿立方米,整治排污(水)口33万个,水污染治理已成为"绿水青山就是金山银山"理论在浙江的具体实践。     

河长制带来治水新格局

正要确保河长制能够落地生根,一个重要工作就是强化考核问责,完善严厉的考核机制,让河长感到"压力山大",主动积极推动辖区内河流整治工作,避免河长制形式大于实质。广东江河湖库众多,水环境治理、水安全保障任务永远是广东的重中之重。广东各地如何落实河长责任考核机制,因地制宜施     

“河长”当学苏东坡

近几年来,凡是水污染比较重的地方,包括市委书记在内的各级党委、政府主要负责人,不少人都有了一个新头衔--"河长"或"湖长".     

绿色文化

<正>电影《河长》上映6月5日,我国第一部反映水危机的环保电影《河长》在北京首映,为世界环境日献礼。该片由环境保护部、中共无锡市委宣传部等联合摄制,由环境保护部宣传教育中心与江苏群星影视文化传媒有限公司联合出品,环境保护部部长周生贤任该片总顾问。