坚持以人为本 推动安全生产五要素到位——“海峡西岸经济区安全发展”论坛 专题报告1

2006年3月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习时强调，人的生命是最宝贵的。中国是社会主义国家，发展不能以牺牲精神文明为代价．不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。经济社会的发展必须以安全为基础、前提和保障。国民经济和区域经济、各个行业和领域、各类生产经营单位的发展．要建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，做到安全生产与经济社会发展各项工作的同步规划、同步部署、同步推进，实现可持续发展。     

在市场经济体制下企业如何开展安全生产工作

近年来，由于安全生产工作坚持“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，使安全生产纳入议事日程，通过狠抓薄弱环节和全面落实目标管提责任制，提高了企业安全生产管理水平。但是，现有的安全生产工作仍不能适应当前深化改革和经济建设发展形势的需要。1存在的问题1．1有些单位的领导安全意识淡薄，重生产、重效益，轻安全、轻管理，放松了现场安全检查与监察工作。1．2许多企业安全投入严重不足，企业设备陈旧老化，带病运行，事故隐患得不到及时整改。1．3一些基本工程、产品转项和技改项目仓促上马，没有严格实行‘三同时”，尘…     

安全管理要与思想政治工作有机结合

安全生产对企业有着极端的重要性。强调安全生产，首先要夯实安全思想基础。因为安全问题往往是长期积累的安全思想及由此带来的造成其它隐患的必然结果。所以。安全思想的隐患是最大的隐患，是安全事故之源。实现安全生产要以职工的安全素质作保证。没有安全素质的人执行安全制度，就等于水性不好的人参加游泳比赛一样．胜败不言而喻。当然，安全管理要靠铁的制度来支撑，但是，也不能忽视思想政治工作在安全管理工作中的重要作用。     

加强安全技术改造，改善企业安全技术装备水平

企业安全技术装备水平落后是一个非常突出的问题，已成我国安全生产工作中的瓶颈。安全技术装备改造问题如不能及时解决，企业本质安全现状无法改变，安全生产条件就很难保障。     

人命关天，有令不行的代价实在太沉重

同一条路上，要想保证运人、运货都安全，除了各自遵从各自的规则、法律．把生命置于利益、效率之上，我们没有任何捷径可走。监管部门不能当甩手掌柜，而应恪尽职守．确保公众的生命财产安全。     

寻访千年思想轨迹

安全生产始于人类的生产活动。我国自古就非常重视安全管理问题。例如．在安全生产技术上．16世纪～17世纪，明代宋应星所著的《天工开物》--《燔石》章．就论及到竖井采煤的安全管理状况．书中详细记述了在井下安装巨竹筒，以排除瓦斯和巷道支护的技术．以及烧砒石时的安全措施。在安全生产管理上．历史上也曾有过“只许州官放火．不许百姓点灯”的讽刺诗作。     

培训教育的通病及诊治

各类生产事故，分析原因不外乎两类：安全意识低下，只重经济效益．不顾安全，从业人员自救．互救知识缺乏。前者是意识、态度问题，后者是技能问题。安全意识不高和安全技能低下的问题得不到根本转变，除去国民“人力资源”含金量不高、利益驱使等社会因素外．忽视培训教育也是重要原因。重形式和证件，轻能力和效果，重叠(不是重复)培训教育、针对性不强，是目前安全生产培训教育的通病。     

楼上的靴子快点放下来

有一个相声，说楼上一不拘小节的人，每晚上床脱靴．随手一扔，咕咚、咕咚两声．靴子重重砸在地上。楼下偏遇一个失眠症患者，咚咚两声吓得他久久不能入睡，痛苦之极．找到楼上，言之凿凿。楼上老兄表示痛改旧习。     

安全生产重在抓落实

安全问题，说到底是个工作落实的 问题。实事求是地说，各级党委、政府 对安全生产工作不能说不重视了，采取 的措施不能说不得力了，但为什么事故 仍不断发生？仍感觉防不胜防？关键是 工作落实不够，特别是没有落实到基 层，基础工作还比较薄弱。当然，事故 的发生有偶然性、突发性和不可预见 性，但只要我们真抓了，抓实了，一些 事故特别是重大恶性事故还是完全可以 预防的。 一是要把“预防为主”的措施落到 实处 坚持“安全第一，预防为主”方针， 根本是预防。只有在预防事故的发生上 …     

液氯安全使用点滴

氯气具有极强的氧化杀菌能力，广泛用于自来水、工业循环水等领域的杀菌消毒。同时，它也是一种剧毒气体，会对人的呼吸器官黏膜及皮肤造成伤害，严重的会造成窒息及死亡。为防止氯气泄漏和对人体造成伤害，了解一些安全使用常识是非常必要的。1．把住进货关，主要检查氯气瓶表面是否存在撞击或敲打的痕迹，进出口阀门应无变形、锈死现象。2．氯气瓶应贮存在室内，不能暴晒或接近热源，其上方应装有淋水装置。当氯气大量泄露时，可以淋水吸附，防止蔓延，注意淋水装置的进水阀应在室外。3．氯气瓶贮藏间应安装通风扇，根据氯气比重比空气大…     

新形势下安全生产工作的新思路

1当前安全生产存在的主要问题1．l一些经营者不能正确认识和处理安全生产与经济发展的关系，重效益、轻安全，忽视自我约束机制。在片面理解扩大企业自主权的思想支配下，对安全管理机构进行撤并，对安技人员进行裁减，造成人员不足，管理松懈，事故不断，安全状况十分严竣。1．2有的企业领导人短期行为严重，安全投入严重不足，欠帐越来越多，事故隐患不断增加。有的在进行“新建、改建、扩建”过程中，安措经费和安全技术项目常以经费不足为由而被砍掉，劳动条件得不到改善，造成一些项目先天不足，后患无穷。1．3安全培训和安全教育跟不…     

读者来信

编辑同志您好： 我发现部分单位对于安全生产工作,谈成绩讲经验时则夸夸其谈,而到查问题找不足时,却又闪烁其辞,尤其是对政府监管部门所查出的问题不能正确对待,不能认真整改,反而认为是“鸡蛋里挑骨头”,是小题大做,不以为然。     

如何做好工会劳动保护工作

“以人为本，关爱生命”。是我国安全生产和劳动保护工作的永恒主题．也是社会主义国家重视人权的重要体现。它不仅仅是单纯的安全管理、安全技术问题．更是关系到国计民生的重大课题。随着市场经济机制的建立，企业改制进一步深化，职工队伍结构发生了深刻变化。而一些企业用于安全防护、新设备、新技术的经费投入却不能适应经济社会发展的需要。在管理上还有不少薄弱环节。违章指挥、违章作业等忽视安全生产的现象时有发生。我们要从贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，把安全生产、     

道路交通安全监管职能探讨

某报在《施工中车翻人亡是交通事故，还是生产事故》一文中称：“一企业在小水电站的线路架设施工中．临时租用货车运送电线杆。随车装卸人员是从当地雇佣的民工。在运送电线杆途中，该车发生侧翻．3名民工被电线杆当场压死、压伤。事故发生时．该车系无证人员驾驶。问这起事故应属道路交通事故．还是企业生产事故？应如何处理善后事宜才更恰当？”(简称“问题提出部     

化工企业设备管道的安全防范

如果说，厂房是化工企业的躯壳，那么，各种各样的设备，就是它的五脏六腑．管道便是它的血管，其安全防范措施极为重要，对此不能有丝毫的忽略。 对于各类工业设备的安全管理，始终应是企业和监管部门关注的重点．尤其是化工企业的塔类、槽类、釜类、反应器、过滤、干燥、换热等定型或非定型的设备。     

把握安全生产的特点规律提高安全管理工作的有效性针对性

安全生产管理工作．是一项综合性工作。其综合性特点，主要表现在安全生产工作涉及方方面面，且影响生产安全的因素又由多方面构成。因此．做好安全生产管理工作．必须从多方面入手组织实施。面对综合性问题．抓不住主要矛盾解决不了问题．抓不住矛盾的主要方面又无法着手解决问题。这就要求我们在工作开展过程中．必须把握安全生产的特点规律。以提高管理工作的有效性、针对性。     

安全问题不能止于曝光

安全问题不能止于曝光。因为曝光只是把隐患公布出来,曝光之初．被曝光者或许会受到一点震动,会采取一些应对办法,但如果没有其他相关措施的及时跟进,曝光的作用便会渐渐淡化、消退,有的可能还会旧病复发。     

民营企业安全教育亟待加强

随着民营企业的不断壮大，内部机制的转换，企业的人员结构、人员性质、人员设置发生了相应变化，而员工工作的变动与调整，劳动关系之间的双向选择，使安全生产教育不能按正常的程序进行，出现了少教、漏教和不教现象。产生这种现象的主要原因有：1．民营企业人员通过优化组合，减员增效，部分内退、病退、辞职、下岗人员退出岗位，新补充人员进入岗位后安全教育出现断层。2.利益调整使一些原单独设置的岗位多岗合并，形成一人多岗、一 专多能的格局。对实行多岗操作的员工，安全教育不能及时跟上，安全操作规程不能全面理解掌握，行为缺乏…     

安全生产“三句半”

说声同志听我讲，安全生产不能忘．遵章守纪第一桩，不违章；服从命令听指挥，劳动保护要加强，上班戴好安全帽，不能忘：登高系好安全带，高空作业保安康，麻木蛮干是祸殃，防坠落：     

浅论我国安全生产对策

（1）我国安全生产资源保障水平较低。一是我国目前各级政府安全监察人员的万人（职工）配备率是0．2，美国是我国的10余倍、英国是22倍、日本是7倍、德国是16倍、意大利是6倍。这种状况使得很多不符合安全生产条件的生产经营企业的安全生产监督不能到位。二是我国20世纪90年代每年平均的生产安全投入占GDP比例仅为0．7％，而发达国家高达3％以上。用万人投入率比较，美国是我国的3倍，英国是我国的5倍，日本是我国的3倍多。