江苏省苏州市劳动保障局局长王庆华：苏州全面推进完善城乡居民社会保障体系建设

苏州市的社会保障制度改革已经走过了20多个年头。特别是党的“十六大”以来，我市在促进经济发展、构建和谐社会的同时，按照“统筹城乡，协调发展，全力推进，全民保障”的指导思想，以“建立人人享有养老、医疗保障制度”为目标，积极扩大城乡社会保险覆盖面，不断创新完善社会保障制度，大力推进社会特殊群体的社会保障工作，使我市社会保障事业与全市经济同步快速发展，     

国外农村医疗保障和社会救助制度

我国在完善城镇社会保障制度的同时，也着手建立农村社会保障制度，进入21世纪，新型农村合作医疗制度和社会救助在农村取得了显著成效，但也存在一些困难和问题。因此，了解国外农村医疗保障的制度模式、管理方式和社会救助水平等，将对我国农村医疗保障和社会救助的发展起到重要的借鉴作用。     

社会保障法律问题综论

9月7日，国务院发表了我国建国以来的首部《中国的社会保障状况和政策》白皮书。“白皮书”从养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、社会福利、优抚安置、社会救助、住房保障、农村社会保障共十个方面，以丰富详实的数据全面介绍了我国社会保障的发展情况，并阐述了我国社会保障的有关政策。     

完善社会保障制度 提升就业促进能力

我国目前在促进就业方面是采取失业保险制度与积极的就业政策相结合的体系，为劳动者的就业风险提供保障。但这一体系还存在覆盖范围小、保障水平低、政策随意性大等问题。本文认为，要完善这一体系，基本思路是：建立多层次的社会保障体系，为各类劳动者提供就业保障；加速相关立法工作，通过法制化使就业政策制度化；完善公共财政制度，使就业政策落到实处。     

论“全面小康社会”条件下的工伤保险制度建设

党的十六大提出了我国新世纪全面建设小康社会的宏伟目标。劳动和社会保障方面的具体目标是:社会保障体系比较健全社会就业比较充分家庭财产普遍增加人民过上更加富足的生活。现实表明劳动和社会保障已经成为全社会最关注的热点和焦点问题之一这说明社会保障制度是否健全是整个社会大众生活水平和     

农民圆了社保梦——苏州市农村社会保障制度发展之路

近年我国对农民养老实行社会保障已进入试验和探索阶段。江苏省苏州市作为经济发达地区之一，经过几年的探索实践，已在全国率先建立起低水平、广覆盖、有保障、“一个体系、两种办法”的农村基本养老保险制度，在统一的社会保障体系下，农村各类企业及其从业人员参加城镇企业职工养老保险；将从事农业生产(     

完善养老保险制度 构建和谐社会的重要因素

建设小康社会，构建社会主义和谐社会最重要和最基础的工作就是完善社会保障体系。企业基本养老保险作为社会保障体系的重要组成部分，涉及人民群众的切身利益，社会关注，百姓关心。在众多的化解矛盾与调整利益机制中，企业基本养老保险无疑占有特别重要的地位并能发挥无可替代的作用。因此，随着改革的不断深入，经济的快速发展，人民生活水平的日益提高，还需要对企业职工基本养老保险制度不断地进行改进和完善。     

构筑社保体系 做实民生工程——淮北市劳动保障助推社会和谐

安徽省淮北市实施以劳动保障为主要内容的“六大民生工程”，从群众最关心、最现实、最直接的利益抓起，千方百计扩大就业，加快社会保障制度改革，切实维护劳动者的合法权益，妥善化解各类矛盾，力促社会和谐。     

从福利刚性看我国养老保险制度改革

“福利刚性”专指人们对自己的福利待遇具有只能允许其上升不能允许其下降的心理预期。福利的这种“刚性”特征，使得具有社会福利性质的社会保障制度缺乏弹性，一般情况下规模只能扩大不能缩小，项目只能增加不能减少，水平只能升高不能降低，这就是所谓的“福利刚性”原则。由于这一原则，世界各国在社会保障制度改革方面都比较审慎，改革措施都以不降低现有社会保障水平、尽量实现社会福利最大化为前提。其结果是使西方福利国家社会保障和社会福利开支逐年攀升，政府财政不堪重负。     

劳动保障工作要建立长效机制

构建劳动保障工作长效机制，推进劳动保障工作法制化、制度化、规范化建设 构建劳动保障工作长效机制是贯彻落实党的十六届六中全会精神的迫切需要 党的十六届六中全会的主题就是构建和谐社会，在全会提出的九大目标任务中，其中之一就是“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”。六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，就业、社会保障、收入分配等方面关系群众切身利益的问题比较突出，是影响社会和谐的主要矛盾和问题。从《决定》可以看出，劳动保障是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会过程中必须破解的重大难题；实施积极就业政策、完善社会保障制度和收入分配制度，其核心是建立劳动保障工作长效机制，实现劳动保障事业可持续发展。     

我国农村转移人口市民化社会保障分析

随着我国城镇化、工业化、农业现代化的快速发展,大量农村转移人口市民化是必然趋势。实现农村转移人口市民化的根本保证,就是探索一条符合我国国情的社会保障制度。要坚持维护社会公平正义与社会和谐的基本理念完善我国社会保障制度,可考虑建立个人社会保障专用账户——个人发展账户,尽快建立农村转移人口失业保险、最低生活保障和社会救助制度,抓紧建立城乡统一大病统筹的保险制度和工伤保险制度,改革城乡分割的户籍制度和土地制度。     

8亿农民养老难题的破解之法

目前，我国正处在工业化、城镇化和全球化快速发展的社会大转型阶段，既是社会矛盾、社会冲突集中爆发期，也是生活风险和市场风险由个体风险向群体风险转化的转型期。要化解上述矛盾和风险，维护社会稳定，构建和谐社会，让8亿农民享有与经济发展水平相适应的社会保障，使社会保障制度建设与工业化、城镇化和全球化保持同步协调发展，是必然的政策选择。然而，正如全国人大蒋正华副委员长2004年在“农村社会养老保险制度创新））一书序言中所指出的：“在中国这样一个有着8亿多农民、经济发展水平不高、地区经济社会发展很不平衡的农业大国，建立与全面小康社会相适应的农村社会养老保险制度是一个世界级难题，也是一个没有先例的创举”，     

建设有中国特色的工伤保险制度

工伤保险制度是社会保障体系的重要组成部分，对于保障职工权益、促进安全生产、维护社会稳定具有重要作用。建立健全包括工伤保险制度在内的社会保障体系，是党的十六大提出的全面建设小康社会目标的重要内容。全面建设小康社会的内涵十分丰富．没有工伤职工及遗属的医疗保障和生活保障，就谈不上社会的全面小康。本届政府刚刚成立就审议并颁布了《工伤保险条例》，充分体现了党中央、国务院对劳动者权益保障的高度重视．对困难群体生活的高度关心，对工伤保险制度改革的高度重视。《条例》的颁布，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现，是社会保障法制化进程中具有里程碑意义的大事，标志着工伤保险制度改革进入了法制化的轨道。     

推进农保工作 构建和谐社会不容忽视的环节

推进农村社会养老保险工作不断发展，是构建和谐社会、完善社会保障体系中一个不容忽视的环节。现阶段，在农村社会养老保险工作的推行中，有几个问题需要引起注意。     

编织“无缝”的社会保障“安全网”

当今社会，无论在发达国家还是在发展中国家，社会保障都是一项为人们所普遍接受的最为重要的社会经济制度，这项制度大至影响民心向背、社会稳定，甚至政权更迭，小到事关百姓的饥寒冷暖、衣食住行，乃至生老病死，因而备受政党和民众的关注。正因为如此，全球160多个国家都在不同程度上建立了现代社会保障制度，     

我国调整和完善城镇职工基本养老保险制度的实践探讨

2000年12月、2001年7月，国务院分别下发了《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》(国发『2000]42号)和《关于同意辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复》(国函[2001]79号)，这标志着我国完善城镇社会保障体系试点正式开始；2004年5月，国务院又下发了《关于同意吉林省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复》     

建设有中国特色的弹性社会养老保险制度

让更多的人享有社会保障是构建和谐社会的制度保障。综合考虑我国国情、社会保障制度建设所处的阶段和国际上养老保险制度改革发展的趋势，要实现让更多的人享有社会保障的政策目标，应从人们收入来源多元化和收入多层次等实际出发，进一步创新制度模式，建立适合工业化、城镇化和全球化需求的弹性社会养老保险制度，逐步推进城镇职工基本养老保险制度模式的转型，建设有中国特色的以个人账户为主、保障水平适度、缴费方式灵活、可随人转移、适应性和可推广性强的制度模式。在此，笔者对建立弹性社会养老保险制度的主要原因及其可行性作初步阐述，以供探讨和决策参考。     

服务工伤职工亮点频出

社会保障体系完善,是一个国家民众幸福指数高低的重要标志.而工伤保险制度的推进,则是和谐社会发展的前提条件.2011年作为“十二五”的开局之年,工伤保险工作亮点频出,特别是在一些重大的历史性问题上取得了突破.     

下呼上应福音来

今日不知谁际会，春风春雨一时来。《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》第一次明确提出要“按照城乡统筹发展的要求．逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入”、“探索建立与农村经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。”     

劳动和社会保障部关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的通知

完善企业职工基本养老保险制度是实现养老保险可持续发展的需要，是推进社会保障体系建设的重要内容，是全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大举措。在总结东北试点经验和深入调研论证的基础上，国务院发布实施《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号，以下简称《决定》）。为做好《决定》的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下：