区域规划环境影响跟踪评价的理论研究

随着环境影响评价制度的深入实施，其实施领域已由项目环评向区域环评和规划环评转变，评价内容也由广泛实施的预测评价向后评价和跟踪评价转变。然而，对于区域规划环评的评价层次、评价程序和评价内容，目前还没有明晰的认识；同时，对于促进规划环评有效实施的跟踪评价，其相关的理论和实践研究几乎没有。文中就此问题作了深入探讨。     

试论规划环评的基本属性——学习《规划环境影响评价条例》的体会

《规划环境影响评价条例》的颁布与实施，标志着环境保护参与综合决策进入了一个新阶段。规划环评是人类对环境问题、尤其是对末端治理反思的结果，是政治民主化和科技社会化发展的必然。《条例》注重实践检验，突出跟踪评价；坚持专家审查、决策管理、公众参与三结合，优势互补，相得益彰；追究法律责任，柔中有刚。重在追究个人责任，专家亦不例外。规划环评源于项目环评，高于项目环评。当前，项目环评和区域限批仍是规划环评的重要抓手。科学性是规划环评的生命线。实践决定一切，实践是实现规划环评科学性的惟一途径。规划环评任重道远。规划环评要坚持为经济服务，为规划服务，为公众服务，实现多方共赢，方能凝心聚力，一往无前。     

城市轨道交通规划环境影响评价的技术要点探讨与分析

在宁波市城市轨道交通规划环境影响评价(简称环评)实践经验分析总结并借鉴国内外先进成果的基础上,对城市轨道交通规划环评的主要技术要点进行探讨、分析和归纳.城市轨道交通规划环评着眼于环境问题的全局性和根本性,强调主动性和前瞻性,解决了线网规模、线位优化、敷设方式、敏感目标避让及保护等规划层次上应处理和能处理的环境问题.开展城市轨道交通规划环评,必须正确把握城市轨道交通规划环评与城市轨道交通单条线路建设项目环评的区别与联系,抓准评价指导思想与评价目的,结合各城市的自然、社会和人文特点合理选取评价指标和重点评价内容,着重从规划层面提出规划调整建议、环境影响减缓措施及用地控制建议等,以弥补后续建设项目环评所不能解决的问题,尤其是在线网规模、线位优化、敷设方式、敏感目标避让及保护等方面体现规划环评的价值,实现规划编制的及早参与和科学决策的目的.     

规划环评和区域环评审查要点之比较研究

从《环评法》对规划环评对象的界定来看，区域环评隶属于规划环评范畴，但在实际工作过程中，区域环评较之其他类型的规划环评有着较为明显的差异。如在编制环境影响评价报告书时，区域开发环评遵守《开发区区域开发环境影响评价技术导则》，其他类型的规划环评则依照《规划环境影响评价技术（试行）》，同时两类环境影响评价报告书在审查目的及要点上也各有侧重。笔者从环评审查角度，分析规划环评和区域环评的差异，并在此基础上，提出两类环境影响评价报告书在编制过程中需关注的要点。     

规划环境影响评价中的公众参与探讨

公众参与在规划环境影响评价中具有重要的意义，因此，首先讨论了规划环评中公众参与的涵义和作用，以及规划环评公众参与的对象、形式、时机，然后根据中国环境影响评价中公众参与的现状，提出了提高规划环评公众参与的有效性的途径。     

基于利益相关方分析法的规划环评公众参与研究

采用利益相关方分析法,并依据<中华人民共和国环境影响评价法>、<环境影响评价公众参与暂行办法>等相关法律法规要求,遵循随机性原则和利益相关性原则,确定参与规划环境影响评价(简称规划环评)的公众范围,着重分析规划环评中相关方利益诉求.以某电石化工产业基地规划环评为例,通过规划环评的公众参与,分析利益相关方的共同点、关心点和矛盾点,并围绕各利益中心结合法律、法规设置了不同类型的问卷调查表,根据调查数据分析结果提出规划调整建议,解决了规划环评中利益相关方面临的问题.研究表明,利益相关方分析能够反映规划的环境不合理性,有助于规划的调整与优化.     

香港区域发展策略性环境影响评价的实践探讨

香港区域发展的策略性环境影响评价(简称环评)从20世纪80年代起步,已形成包括行政规定和法例规定的制度框架,其策略性环评的实践范围也逐步从规划、计划向政策、策略扩展.从评价过程、评价方法、公众参与时段安排、决策出发点等方面分析了2个香港区域发展的策略性环评案例.结果表明,为使策略性环评取得预想的成果并有助于可持续发展,...     

规划环境影响评价与城乡规划的整合

规划环境影响评价(以下简称规划环评)改进与完善的方向必然是与决策体系的融合。以城乡规划为例,研究规划环评与城乡规划过程如何在制度层面和操作层面实现融合。提出了城乡规划与规划环评整合的实施框架,并识别出城乡规划的10个重要的决策阶段。进一步,针对其中的5个重要的决策阶段,阐明了规划环评如何参与规划过程,从而实现规划环评与决策过程全过程的融合。此外,要使规划环评真正发挥作用,需要使决策者将规划环评作为一种内部程序,而非外部强加的对其行政权力的干预。只有决策者认同规划环评可以成为部门协商与公众参与的平台,可以帮助其实现本部门的可持续发展目标,才可能在决策过程中考虑和采纳规划环评的成果。     

论规划环境影响评价的现状问题及建议对策

相比建设项目环境影响评价(以下简称环评),规划环评从决策、计划的源头来控制经济活动对周围环境的影响,更具整体性和前瞻性。从规划环评的内涵分析入手,比较了其与建设项目环评的优势性,概述了目前规划环评的工作流程和技术方法,以及国内外在这一领域的发展现状。重点对规划环评在中国推行过程中存在的问题进行了剖析,并针对性地提出了一些建议。     

青藏铁路环评工作简介

据国家环保总局信息，青藏铁路环评是我国铁路史上最特殊、要求最高、工作内容最复杂的一项环评。环评过程中，对穿过可可西里、楚玛尔河、索加等自然保护区的路段进行多方案比选。考虑了野生动物穿越铁路的需要，共设33处野生动物通道，加强了藏羚羊通过青藏铁路可可西里野生动物通道的跟踪管理，铁路必须通过湿地、湖泊时选择以桥代路的方案。采用桥涵措施保证地表径流对湿地水资源的补充。铁路设计和施工过程中严格限定活动范围，减少施工对生态的影响。铁路正式投运3至5年后，还将组织环境影响后评价。