2004年度劳动和社会保障事业发展统计公报

去年，在党中央国务院的正确领导下，劳动和社会保障各项工作全面推进：就业和再就业工作取得显著成效，两个确保继续得到巩固，社会保险覆盖范围继续扩大，社会保障制度建设稳步推进，劳动者合法权益得到有效维护，劳动保障法制建设得到加强，劳动保障基础建设迈出新步伐。     

统筹城乡一体化就业 全力推进新农村建设

近年来，江苏省常州市武进区委、区政府在统筹城乡发展、推进城乡一体化过程中．高度重视劳动就业和社会保障的城乡一体化建设，为农村劳动力转移就业开展全面的、便捷的、有效的服务工作，逐步实现城乡劳动者就业服务共享、就业机会均等。目前全区城乡一体化的就业再就业格局已经初步形成，社会保障体系也已基本覆盖到各类农村居民。     

劳动保障工作要建立长效机制

构建劳动保障工作长效机制，推进劳动保障工作法制化、制度化、规范化建设 构建劳动保障工作长效机制是贯彻落实党的十六届六中全会精神的迫切需要 党的十六届六中全会的主题就是构建和谐社会，在全会提出的九大目标任务中，其中之一就是“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”。六中全会作出的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，就业、社会保障、收入分配等方面关系群众切身利益的问题比较突出，是影响社会和谐的主要矛盾和问题。从《决定》可以看出，劳动保障是构建和谐社会的重要内容，也是构建和谐社会过程中必须破解的重大难题；实施积极就业政策、完善社会保障制度和收入分配制度，其核心是建立劳动保障工作长效机制，实现劳动保障事业可持续发展。     

民政部 财政部 卫生部 人力资源和社会保障部关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见

各省、自治区、直辖市民政厅（局）、财政厅（局）、卫生厅（局）、人力资源社会保障（劳动保障）厅（局），新疆生产建设兵团民政局、财务局、卫生局、劳动保障局： 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和（（国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发[2009]12号）的精神，进一步完善城乡医疗救助制度，保障困难群众能够享受到基本医疗卫生服务，现提出如下意见：     

劳动保障政策法规及有关行政解释（四）（2006年）——劳动和社会保障部关于印发2006年劳动和社会保障事业发展计划的通知（劳社部发[2006]11号）

按照党的十六届五中全会和中央经济工作会议的部署，根据“十一五”时期劳动保障事业发展的目标任务，我们编制了《2006年劳动和社会保障事业发展计划》，现印发给你们，请结合本地区实际，认真做好劳动保障事业发展计划的编制和实施工作。     

劳动和社会保障部关于贯彻劳动和社会保障事业发展“十—五”规划纲要的通知

“劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》（以下简称《规划》）已由国务院正式批转发布，这是劳动保障工作历史上第一个由国务院批转发布实施的中长期专项规划。为切实做好《国务院批转劳动和社会保障事业发展”十一五”规划纲要的通知》（国发[2006]35号）精神的学习宣传和贯彻落实工作，进一步推动劳动保障事业全面协调可持续发展，现就有关事项通知如下：     

昆明：合力攻坚全力推进劳动保障监察“两网化”建设

云南省昆明市人力资源和社会保障劳动保障监察支队和信息中心在全市全面推行劳动保障监察网格化、网络化（以下简称两网化）管理建设工作。劳动保障监察两网化管理是指根据劳动保障监察管辖规定,     

城乡统筹：农民工就业与社会保障——战略研究：统筹城乡劳动力就业

建立适合农民工特点的社会保障制度，为农民工的城镇化提供制度保障，是建立健全农民工分享工业化、城镇化和现代化成果的内在机制．维护农民工权益促进城乡统筹就业的政策选择。为让更多的农民工享有社会保险，各地已经做了大量工作，进行了一些有益的探索和尝试。     

将把握平衡点作为方法论

在去年年底召开的劳动和社会保障工作会议上，郑斯林部长传达了中央领导的指示精神，强调2004年的劳动保障工作要科学地把握工作的特点，突出重点，突破难点，把握好阶段性工作的平衡点，协调推进各项工作。把握平衡点是“四点”的核心，是一个方法论。     

坚持立党为公 执政为民 努力开创劳动保障工作新局面

山东省各级劳动保障部门以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，认真贯彻落实省委工作会议精神，努力推进各项工作全面发展。两个确保不断巩固，市场导向的就业机制初步形成，社会保障体系日趋完善，劳动保障工作正朝着就业市场化、保障社会化、收入分配多元化和劳动关系规范化的方向发展，为维护全省改革发展稳定的大局发挥了积极作用。     

局长谈劳动保障工作创新

江苏省太仓市劳动保障局局长 陆俊 新时期劳动保障工作的辨证思维 近年来，随着经济的发展，社会保障这一人文关怀和科学精神结合的特定社会生态形式不断嬗变，促使我们缜密分析保障水平的社会参照数，准确判断政策推进的历史维系度，反复检视业务发展的逻辑思考点。     

加强基层劳动保障工作平台建设的思考

目前,基层劳动保障工作平台建设还不能适应快速发展的劳动社会保障事业的需要,在机构建设、工作指导、人员配置等方面存在着不足,应建立健全基层劳动保障工作机构,明确其工作职责,加强对其人员的培训,完善工作制度,加快基层劳动保障平台网络建设等。     

劳动保障监察网格化的实践与思考

劳动保障监察是人力资源和社会保障事业的重要组成部分，也是一项专业性强，涉及面广的综合性执法工作．承担着维护劳动者合法权益、促进统筹城乡和谐劳动关系构建等重要使命。近年来．各级劳动保障监察机构坚持科学发展观．探索和创新了一种新型的劳动保障监察执法方式和工作模式——“劳动保障监察网格化管理”。     

中华人民共和国国务院令 第423号劳——劳动保障监察条例

第一条 为了贯彻实施劳动和社会保障(以下称劳动保障)法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，根据劳动法和有关法律，制定本条例。     

中华人民共和国国务院令（第423号）——劳动保障监察条例

第一条为了贯彻实施劳动和社会保障(以下称劳动保障)法律、法规和规章，规范劳动保障监察工作，维护劳动者的合法权益，根据劳动法和有关法律，制定本条例。     

加强统计能力建设 推进劳动保障工作——鞍山市改进统计管理工作机制

2001年，国务院决定在辽宁省开展完善城镇社会保障体系试点。辽宁省鞍山市劳动保障局按照省政府对试点工作提出的”准确的统计，完善的政策，合理的成本，稳健的推进”总体工作要求，从本地区实际出发，加强和改进劳动保障统计工作，为试点工作顺利开展提供了有力的数据支持。     

关心群众生活 维护民生民利——株洲市精心编织社会保障“安全网”

近几年来，湖南省株洲市劳动保障工作紧紧围绕市委、市政府提出的“推进跨跃发展，构建和谐株洲”的工作主题，紧扣“人有所事、失有所保、病有所医、伤有所治、老有所养、规范用工”的总体目标，按照“内强管理、外树形象、开拓创新、促进发展”的工作思路，全力以赴，奋力拼搏，开创劳动和社会保障工作的新局面。     

人力资源和社会保障部关于深入贯彻落实全国人才工作会议精神和国家中长期人才发展规划纲要的通知（摘要）

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）,新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局,各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局,国务院各部委、各直属机构人事部门,部属各单位,外专局、公务员局： 5月25日-26日,党中央、国务院召开了全国人才工作会议,对更好实施人才强国战略、加快建设人才强国作出了全面部署。     

浙江省被征地农民社会保障的制度建设

随着城乡建设和工业化的加快推进，浙江省农村特别是城郊农村的土地被大量征用，自1999年新土地法实施以来到2003年底，非农建设征用耕地近160万亩，被征地农民达200多万人。近几年来，针对被征地后农民的生产生活出路问题日益凸显的现状，我们省把妥善解决被征地农民的社会保障工作，作为实践“三个代表”重要思想、统筹城乡发展．解决“三农”问题的工作重点，积极探索，扎实推进，建立了适合被征地农民特点的社会保障制度。目前，我省有190多万被征地农民纳入社会保障范围，筹集养老保障资金近200亿元，其中60万名符合条件的参保人员已按月领取基本生活保障金或养老金。通过几年的探索实践，我省已经开始走出一条具有浙江特色的被征地农民社会保障的新路子。     

太仓市以城乡保障体系的优化效应促进社会管理

近年来,江苏省太仓市立足开拓创新,以制度设计最优化、服务平台基层化、管理手段信息化为抓手,全面推进人力资源和社会保障公共服务均等化建设,切实落实人社部门在加强和创新社会管理中的各项目标和任务。