基于项目承担单位法人责任制的高校科研管理研究

加强项目承担单位的法人责任制是国家科技计划和经费改革的重要内容。"法人责任制"旨在发挥项目承担单位在项目过程管理中的作用,对项目承担单位在科研管理中提出更高要求。高校应深化科技管理机制体制创新,完善重大项目组织管理模式,加强项目执行过程中的管理和服务工作,加强科研项目经费的规范管理和监管审计工作,完善科学多元的科技评价和科技服务体系,提升高校科研管理队伍的素质和能力。     

科研经费信用管理若干问题探析

十八届三中全会以来,科技体制改革的呼声越来越高。目前科研经费使用不当问题层出不穷,改革科研经费管理制度,完善科研经费的监督机制,成为当下最为迫切的议题。我国需要建立一套符合科研项目特征的现代化科研经费管理制度,将科技管理与财务管理更好地连接在一起。我国科研经费信用管理的目的是提高科研经费的使用效率,手段是下放给科研承担单位和项目负责人更多经费使用的自主权,保证是科技主管部门的分级管理、重点监督,办法是一整套的信用评价指标和完善的信用征信系统。构建我国科研经费信用管理制度,需要注意:一是科研经费信用管理顶层设计与政策分层对接;二是经费信用评价指标体制设计的科学性、合理性以及民主性;三是需要调动社会的力量,特别是第三方征信机构的积极性。     

海绵城市PPP项目绩效考核体系的优化与提升

海绵城市建设与PPP相结合是城市规划建设与管理的一种创新模式,但海绵城市建设项目往往由于边界不清等因素导致其绩效考核难度加大。2019年,第1批海绵城市试点城市正式进入运营阶段,许多海绵城市PPP项目也将陆续进入绩效考核阶段。为制定科学有效的海绵城市PPP项目绩效考核办法,在辨析PPP项目绩效评价与绩效考核异同的基础上,构建了以政府实施机构为主,第三方机构为辅,竣工验收考核、可用性绩效考核、运营绩效考核相结合的三级绩效考核体系,明确考核内容及方法,针对含有多责任主体的绩效考核单元,提出了以径流水量和污染物总量为核心的责任分担方法。以期为我国今后应用PPP模式建设海绵城市提供思路,为项目绩效考核办法制定提供参考。     

煤化工工程项目现场安全管理绩效考核与评价研究

针对煤化工工程现场安全管理绩效考核方面存在的问题,提出适用于煤化工工程项目的现场安全管理绩效考核体系和方法,包括考核目标体系设计、安全管理绩效实施程序和量化安全管理绩效考核方法,并将安全管理绩效考核与项目团队建设活动相结合,通过绩效考核活动,完善项目团队激励机制,提升项目团队整体业绩。     

2003年全国建设项目"三同时"执行情况分析

加强建设项目“三同时”制度管理是控制污染物排放总量的重要手段。本文分析了2003年建没项目“三同时”制度执行情况,看到“三同时”制度执行面与去年基本持平,但污染设施投资力度有所下降;地区和行业执行“三同时”制度发展不平衡;“三同时”项目管理重心有所下移,可以说建设项目增产不增污、增产减污的状况有喜有忧,总体形势依然严峻。笔者建议：将建设项目环境管理作为经济结构调整的重要手段;加强对基层环保部门的指导和监督;积极推行清洁生产,发展循环经济,探索公众参与制度。     

环保验收监测应把握的关节点

环保验收是对项目在建设过程中执行环保法律、法规情况的最终检查。因而验收工作在建设项目环境管理过程中,有着非常重要的地位和作用。 验收监测是环保竣工验收的前期工作和基础。多年来环保验收监测工作为建设项目竣工环境保护验收提供了技术支持、技术监督和技术服务。是落实建设项目“三同时”制度的重要环节。验收监测工作是对企业污染源的首次监测。要做好环保验收监测工作。应把握好几个关节点。     

法人责任制下的高校科研经费管理

科研经费是高校开展科研工作的重要基础,是科研工作正常开展的前提和保证,科研经费的合理使用直接影响着科学研究的质量和水平。当前高校科研经费管理中存在着管理不规范、结题未结账、预算编制不科学等问题,建议应尽快落实"项目承担单位法人责任制",建立健全经费管理的层级责任制,制订科学合理的科研经费管理办法并实行全过程监管,加强科研项目的结题结账管理,统筹间接经费,充分调动科研人员积极性。     

二龙路街道革委会举办“三废”治理监督检查小组学习班

北京市西城区二龙路街道革委会,为了更好地在环境保护工作中执行“条条治理,块块监督”的原则,充分发挥块块监督作用,不久前举办了全地区各居委会“三废”治理监督检查小组学习班。参加学习班的有居委会主任、副主任和监督检查小组的部分成员。     

国家环境技术管理体系的构建与实施

构建国家环境技术管理体系，是贯彻落实国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国家环保总局《关于增强环境科技创新能力的若干意见》的重要措施，目的是增强环保技术管理的科学性、系统性和规范性，为环境管理、标准制（修）订和实施、技术评估、环境执法和监督提供可靠的技术依据，促进环境科技创新，引导环保产业发展。其核心是，紧密结合重点行业污染物排放标准和我国国情，制定污染防治最佳可行技术指南，建立科学的环境技术评估系统和示范推广体系；制定一系列技术政策、技术规范及项目验收、运营管理技术规范，指导环保项目的建设和运营管理；制定一系列基础准则，指导各项指南和规范的制定。     

严格、谨慎执行《环保法》争取行政诉讼中的主动权

《行政诉讼法》是检验行政机关的行政行为是否依法办事,司法得体的法律,是对行政机关实施监督的法律。环保局是执行国家环境保护法律、法规的行政机关,必然要以《行政诉讼法》来规范和约束自己的行政行为。环保局的排污收费、罚款、限期治理、责令停产、审批新、扩、改项目“三同时”以及处理污染纠纷、污染事故中,经常要遇到“民告官”的情     

生态环境统筹强化监督:国家环保执法的新机制

环保执法是生态环境保护决策部署能够落地生根、得到有效贯彻执行的重要手段,我国经历了环保专项行动、强化督查结合专项行动、统筹强化监督等几个阶段,其中统筹强化监督是我国新时期解决区域性、流域性、行业性环境问题的一项政策监督检查与执行保障机制。本文通过回顾我国从环保专项行动到统筹强化监督的环保执法历程,分析了各阶段执法模式形成的实践基础和背景需求,认为在生态环保执法面临的任务更艰巨、目标要求更高的新形势下,统筹强化监督具有明确的行动指南、监督任务和目的、较高的权威性以及规范化的强化监督程序和工作方法等特点。最后,本文从修改完善强化监督工作机制、提高公众参与、固化强化监督工作机制等方面提出了政策建议。     

全球环境基金出资世界银行监督执行 天津市建供热改革与建筑节能示范项目

据悉．天津市将建供热改革与建筑节能示范项目。该项目由全球环境基金出资、世界银行监督执行、建设部负责组织实施。纳入大型国际合作项目。[第一段]     

环保验收监测应把握的关键点分析

环保验收是对企业建设过程中项目执行环保相关法律法规的最终检查,对于环境保护具有非常重要的作用。在本文中,将就环保验收监测应把握的关键点进行一定的研究与分析。     

浅谈地方高校科技创新能力

高校是国家基础研究发展的重要力量,是国家科技进步的重要力量。高校科技活动投入得合理与否,很大地影响着高校科技创新工作开展的好坏。"十一五"期间,地方高校在发表论文、申请专利、获取经费等方面虽有明显增长,但都低于部属高校。与部属高校相比,地方高校科技人力资源与科技经费的投入不够,科技投入各方面的配置不够合理。地方高校需要采用相应的政策来引导科技人员积极开展科研活动,采取各种措施来完善科技队伍的结构,增加对科技人员科研经费的投入,以促进地方高校的科技创新工作。     

日照市环保部门对环境检测机构的监管与研究

近年来,随着环境检测市场的放开,社会化检测机构的数量急剧增加.日照市环保局通过探索,在对社会环境检测机构监管方面,摸索提出了"出台管理办法-实行服务承诺-落实项目报备-执行全过程监督检查-持续信息公开"的监管模式,简述了日照市环保局在监管过程中发现的社会环境监测机构普遍存在的问题,并就环保部门以后如何对社会环境检测机构进行监管、规范环境检测市场提出了对策和建议,即:实行环境检测资质行政许可、采取从业人员准入制度、建立信用监控体系和信息化管理服务平台.     

严肃查处环境违法违纪案件

在7月2～3日召开的全国重点流域区域污染防治工作会议上,监察部副部长陈昌智指出,各级纪检监察机关要充分认识开展环境保护执法监察工作的重要意义。一是要继续与环保部门密切配合,认真开展重点流域区域污染防治工作监督检查。要结合各地的实际情况,制定工作方案,合理安排和使用力量,认真组织实施。要通过监督检查,督促政府及有关部门执行国家环保法律法规,纠正地方和部门保护主义及有令不行、有禁不止、上有政策、下有对策等违纪行为,确保政令畅通。二是要建立健全责任制,严格实行责任追究。要督促各级政府及其有关部门将重点流域区域污染…     

海洋资源会计:基础·规范·核算

通过分析海洋资源与当代社会经济发展的关联关系,论证了运用会计方法来确认、计量和报告海洋资源性资产的理论价值与现实意义。指出建立海洋资源会计核算体系是可持续发展观念下加强海洋资源管理的重要形式,探讨了海洋资源的资产特性、产权决定与管理以及价值评估方法等会计核算的基础问题,并对海洋资源会计核算规范五个层次的基本内容进行了阐述。在此基础之上,从会计账户设置、会计交易事项分析与会计信息披露三个角度描述了海洋资源会计记录与报告的主要特点。     

消息树

规范泗阳县环保局规范执法亮新招江苏泗阳县环保局建立内部工作责任制和工作追究制，规范执法，严格执行检查备案制度、处罚告知制度，对执法过程中发现有徇私舞弊、弄虚作假的，都将严肃处理相关责任人，并请业主监督举报工作人员的“三乱”行为。该局对超标排污的单位执行经物价部门核准的收费标准，消除了排污收费标准不一致和随意性较大的不良现象。（泗阳史立忠）（泗阳史立忠）泰兴市环境监测站通过国家评审国家实验室认可委员会专家组最近对泰兴市环境监测站进行了现场检查和评审，对其创建国家实验室工作给予了充分肯定。据了解，泰…     

关于环境管理体制的改革

环境管理部门的基本职能主要有规划与监督两大方面。规划,是根据经济规律与生态规律的要求,确定环境保护目标以及组织协调各地方、各部门为实现这些目标所制定的战略决策和措施。监督,是运用技术与行政等手段对环境保护的政策、法令、规划、标准等的执行情况进行检查和督促。现行的环境管理体制与机构要完成这两项基本职能,其任务是相当困难的,必须在经济体制改革中同时进行改革。     

环境监测与环境监察的职能分析

环境监察和环境监测是环境保护工作的重要组成部分,有配合、有分工。环境监察依法对辖区贯彻执行环境保护法律法规、对规章制度和标准执行情况进行监督,检查和处理,对各种应急情况严格执法。环境监测则是用科学的方法监视和监测代表环境质量和变化趋势的各种监测数据的全过程。共同做好环境保护工作,是二者有机结合的体现。