推进循环经济法律制度实施的若干问题研究

循环经济相关产业已经成为我国着力培育的新的重要经济增长点.在当前经济形势下,一些地方政府和利益团体,不是抓住机遇将有限的资金投入到新发展循环经济上,而是放松对发展循环经济和环境管理的要求,热衷于上一些"两高一资"项目或者国家明令淘汰的项目,使发展循环经济失去了重要战略机遇期.当前形势下推进循环经济法律制度实施,必须正确处理好应对金融危机和加快循环经济发展的关系,抓紧制定出台<循环经济促进法>的配套法规标准和制度,并理顺保障法律实施的体制机制,加快出台循环经济发展规划和激励政策.     

天津:中国发展循环经济的决心与见证——天津发展循环经济纪实

1 积极发展循环经济,加快建设国家循环经济试点城市 作为一个自然资源短缺型特大工业城市,天津较早倡导发展循环经济.20世纪90年代,天津经济技术开发区率先引进循环经济发展理念,着手建立生态工业园区.2005年以来,天津市将循环经济纳入经济和社会发展"十一五"规划纲要和滨海新区经济和社会发展"十一五"规划纲要,指导天津市经济社会发展向循环经济转型.     

发达国家发展循环经济的重要举措

传统经济是一种由"资源-产品-消费-排放"所构成的物质单向流动的线形经济;而循环经济则是一种"资源-产品-消费-再生资源"的物质反复循环流动的过程.因此,循环经济是一种可持续的经济发展模式,近年来许多国家(特别是欧美发达国家)对循环经济都采取积极措施和政策加以扶持.     

循环经济从理念到行动——《中国循环经济年鉴》（2008）前言

改革开放以来,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,经济实力大幅提升,人民生活显著改善.但是,由于我国经济长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变,经济增长付出的资源与环境代价过大,成为可持续发展面临的最主要制约因素.进入新世纪新阶段,党中央立足社会主义初级阶段这一基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求,提出了科学发展观的重大战略思想.党的十六届五中全会明确提出:"要把节约资源作为基本国策,发展循环经济,保护生态环境,加快建设资源节约型、环境友好型社会."党的十七大提出"建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式",并把"循环经济形成较大规模"作为实现全面小康社会目标,提出了更高的要求.     

国家发展改革委关于组织开展循环经济示范城市(县)创建工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(经委、经贸委、经信委): 党的十八大做出推进绿色发展、循环发展、低碳发展,建设生态文明的战略部署.发展循环经济是推进生态文明建设、实现可持续发展的重要路径和基本方式.国家"十二五"规划《纲要》和《循环经济发展战略及近期行动计划》(国发[2013]5号)把实施循环经济"十百千"示范行动作为发展循环经济的重大行动,通过创建一批循环经济示范城市(县),打造城市发展的升级版.为落实这一任务要求,国家发展改革委决定组织开展循环经济示范城市(县)创建工作,现将有关事项通知如下:     

绿色维修战略与循环经济

绿色维修是社会可持续发展的重要技术途径,其内涵体现了循环经济的内在要求.它除了具有经济、技术职能外,还具有重要的社会职能,将在节能减排、发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会中发挥重要作用.因此应采取积极措施,出台相关政策,大力促进绿色维修事业蓬勃发展.     

企业在发展循环经济中的地位和作用

发展循环经济,建设节约型社会是当前的热点、难点问题.企业是发展循环经济的主体,它对于整个经济的可持续发展具有非常重要的作用,制定企业循环经济发展战略应该是整个经济增长中的重要环节.探讨了企业在发展循环经济中的主体地位,发展循环经济对企业的作用,分析了制约企业在循环经济中发挥作用的因素,最后提出了提高企业自身发展循环经济能力的措施.     

发展生态经济 促进绿色崛起

2012年7月19—23日在江西农业大学隆重举行"中国生态经济建设2012.南昌论坛",与会代表围绕绿色经济、循环经济、低碳经济主题,达成4个方面的共识:一是正确认识人类文明发展出现的绿色新特征和世界绿色发展的新态势,主动顺应全球绿色经济与绿色发展的时代潮流;二是首次提出中国绿色崛起的重要引擎:绿色经济与绿色发展、循环经济与循环发展、低碳经济与低碳发展;三是对《中华人民共和国循环经济促进法》颁布实施4年来的反思;四是充分交流上升为国家战略的鄱阳湖生态经济区建设经验。     

《循环经促进法》的主要制度

<循环经济促进法>已于2009年1月1日起施行,标志着我国循环经济法制建设迈出了关键的一步.为了更好地理解贯彻这部重要法规,从"循环经济发展规划制度"、"总量调控制度"、"循环经济的评价指标体系和考核制度"、"以生产者为主的责任延伸制度"、"重点企业监督管理制度"、"循环经济产业政策"、"激励措施"等7个方面对<循环经济促进法>的主要内容进行了阐述和解读.     

长流程钢铁企业发展循环经济的模式

钢铁工业是国家发展循环经济的优先切入点,是打造循环型产业的重点;循环经济又是钢铁工业转变增长方式的优先切入点,是打造资源节约型和环境友好型钢铁企业的重要手段.详细介绍长流程钢铁企业发展循环经济的"四四"模式,以及济钢、莱钢、鞍钢、攀钢、包钢等长流程钢铁企业多年的实践探索和经验,为其他钢铁企业发展循环经济提供借鉴.     

国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知

前言 发展循环经济是我国的一项重大战略决策,是落实党的十八大推进生态文明建设战略部署的重大举措,是加快转变经济发展方式,建设资源节约型、环境友好型社会,实现可持续发展的必然选择. 近年来,各地区、各部门大力推动循环经济发展,循环经济理念进一步确立,产业体系逐步完善,发展水平不断提高,经济、社会和环境效益进一步显现.当前,我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段,随着工业化、城镇化和农业现代化持续推进,我国能源资源需求将呈刚性增长,废弃物产生量将不断增加,经济增长与资源环境之间的矛盾更加突出,发展循环经济的要求更为迫切.     

商务部关于加快再生资源回收体系建设的指导意见

根据党的十六届五中全会提出的"大力发展循环经济,完善再生资源回收利用体系"的要求和<国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知>、<国务院关于加快发展循环经济的若干意见>(国发[2005]21、22号)精神,为进一步加快建设与发展循环经济相适应的再生资源回收体系,促进再生资源回收行业的健康发展,特提出如下意见.     

关于循环经济的几点思考

论述了循环经济与环境保护、节能减排、低碳经济的异同,循环经济的经济价值及其与传统经济的区别,从宏观、微观层面提出发展循环经济应遵循的原则,为深入开展循环经济的实践活动提供借鉴.     

我国绿色包装产业发展路径研究——基于循环经济和低碳经济协调发展的视角

以减量化、再利用、再循环为原则的循环经济和低能耗、低污染、低排放的低碳经济,是应对环境污染、生态破坏、实现可持续发展的重要路径和必由之路。大力发展循环经济、低碳经济与绿色包装,也是加快建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择,在循环经济和低碳经济协调发展的视角下,阐述了绿色包装的概念,分析了循环经济、低碳经济与绿色包装的关系,指出我国目前发展绿色包装产业主要存在的问题,在我国经济发展面临资源短缺与环境污染两难的形势下,通过政府、企业和公众的共同努力,构建"政府主导、企业执行、公众参与、科技和人才支撑"的绿色包装产业发展模式,使绿色包装产业朝着健康、绿色、环保的方向发展。     

发展循环经济--北京市发展的未来之路

发展循环经济是世界经济发展的必然趋势,也是我国新时期应该大力发展的新型经济形式.对目前北京市的经济社会发展所面临的环境问题进行了对比分析,阐述了发展循环经济、建立循环型经济社会的可能性和必要性,同时也提出了相应的对策.     

资源有限,再生无限——盈创模式透析

再生资源产业的发展是循环经济形成较大规模的重要载体,促进再生资源产业的发展要克服"技术"和"政策"两个瓶颈。通过对国家循环经济试点单位——盈创再生资源有限公司的案例剖析,说明全社会要为再生资源产业营造良好的外部环境,才能使我国再生资源产业向规模化、产业化发展,真正成为我国经济新的增长点。     

德国发展循环经济对中国的启迪

德国吸取了片面强调经济增长导致生态环境破坏的惨痛教训,率先在国际上实行发展循环经济政策,在发展循环经济方面积累了丰富的经验,形成了独具特色的循环经济管理体系.借鉴德国先进经验,认为转变经济发展模式,发展循环经济是中国实现全面可持续发展的战略选择,介绍了德国在理论、实践方面的经验,对正处于经济水平与环境保护有待于进一步协调发展的中国而言,具有现实的参考意义.     

青岛市完善循环经济产业链——解决历史遗留“五大废渣”难题

困扰青岛市的环境污染难题"五大渣"--铬渣、白泥、钢渣、粉煤灰、电石泥,通过发展循环经济,不但成功解决了污染问题,并且在钢厂、碱厂、化工厂、发电厂和建材厂之间,建立了以废物为纽带的具有青岛特色的跨行业、区域性的循环经济发展模式,为老工业基地的经济结构调整,落实青岛市战略发展规划打下了很好的基础.     

宁波市工业循环经济发展思路分析

发展工业循环经济是经济转型、产业升级的主要途径之一。在回顾宁波市"十一五"期间发展工业循环经济中取得成绩的基础上,提出下一步持续发展过程中面临的挑战,并提出几点对策建议供相关方参考。     

循环经济与环境安全

20世纪90年代以来,随着可持续发展战略被普遍采纳,国际社会正把发展循环经济,建立循环型社会作为实现环境与经济协调发展的重要途径.发展循环经济就是节约资源、保护环境,探讨了发展循环经济对提高环境资源利用效率、优化环境资源配置的作用,提示了:循环经济是实现环境安全的根本保障.