环境保护主管部门实施按日连续处罚办法

<正>(环境保护部令第28号)第一章总则第一条为规范实施按日连续处罚,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律,制定本办法。第二条县级以上环境保护主管部门对企业事业单位和其他生产经营者(以下称排污者)实施按日连续处罚的,适用本办法。第三条实施按日连续处罚,应当坚持教育与处罚相结合的原则,引导和督促排污者及时改正环境违法行为。第四条环境保护主管部门实施按日连续处罚,应当依法向社会公开行政处罚决定和责令改正违法行为决定等相关信息。第二章适用范围第五条排污者有下列行为之一,受到罚款处罚,被责令改正,拒不改正的,依法作出罚款处罚决定的环境保护主管部门可以实施按日连续处罚:(一)超过国家或者地方规定的污染物排放标准,或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的;(二)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的;     

环境信息公开的法治化

审视《环境保护法修正案(草案)》关于环境信息公开的规定,通过比较分析,可以发现环境信息公开内容和方式得到了拓展,但没有对企业环境信息公开作出明确规定。未来,应在《环境保护法》修改时就企业环境信息公开作出明确规定,并推进环境信息公开单独立法。     

环保运营资质取消后的市场监督走向

正2014年2月,国务院发布《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号),取消环境保护部负责的环境污染治理设施运营甲级资质(下文简称"资质")的行政审批事项。随后,国家各级环境保护主管部门积极落实国务院决定。目前,环境污染治理设施运营甲级、乙级和临时资质行政许可均已停止。长期以来,市场主体、各地的市场监督方都已经习惯了有"资质"的工作方式。"资质"取消了,从市场到企业,     

我国新环境保护法的突破与展望

论述了我国新环境保护法,国家环境保护规划应当坚持保护优先、预防为主、综合治理、突出重点、全面推进的原则等;新修订的《环保法》要求建立资源环境承载能力监测预警机制;推动多元共治的现代环境治理体系是加大经济处罚的力度。设计了罚款的按日连续计罚规则;要求政府主管部门应当公开环境信息,应当制定和完善公众参与的程序,为公众参与环境监督提供便利等。最后进行了展望。     

地方

正河北出台首部环保公众参与法规11月28日,河北省十二届人大常委会第十一次会议表决通过了由环境保护部宣传教育中心组织起草的《河北省环境保护公众参与条例》。该条例从明年1月1日起开始施行,河北省公众参与环境保护将获得地方法规的支持。该条例是全国首部环境保护公众参与地方性法规。条例分为总则、环境信息的公开与获取、公众参与的范围和途径、公众参与的保障和促进措施、法律责任、附则等6章43条。(河北新闻网)     

美国EPCRA法案对我国推动企业环境信息公开的启示

本文围绕美国企业环境信息公开专项法案——EPCRA法案和在该法案要求下建立的、为世界各国所广泛采用的企业环境信息公开核心制度——有毒污染物释放清单制度(TRI),分析总结了发达国家促进企业环境信息公开的立法理念、制度体系、工作机制、技术支持、信息平台等方面的经验,并将其与我国企业环境信息公开专项制度《企业事业单位环境信息公开办法》进行了对比分析,识别了我国企业环境信息公开工作相关基础研究、制度设计、制度执行等方面的不足,且结合我国下一阶段推动环境质量全面改善的工作需求、推动排污许可改革等工作任务,就完善我国企业环境信息公开工作提出了建议。     

环境影响评价公众参与暂行办法

第一条 为推进和规范环境影响评价活动中的公众参与，根据《环境影响评价法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等法律和法规性件有关公开环境信息和强化社会监督的规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于下列建设项目环境影响评价的公众参与：     

环保部出台新《环保法》四大实施细则

让违法排污行为无市场"史上最严"的新《环保法》已经于今年1月1日起正式实施,与新《环保法》相配套的四个实施细则,也同期正式实施。1月8日,环保部召开新闻发布会,正式通报这四个配套实施办法。它们分别是针对环境保护主管部门的《实施按日连续处罚办法》、《实施查封、扣押办法》和《实施限制生产、停产整治办法》以及针对企业事业单位的《环境信息公开办法》。环保部环境监察局副局长曹立平在发布会上表示,新《环保法》提出的"按日计罚、查封扣押、限制生产、停产整治"等措施,使其具有     

环境信息公开办法(试行)

国家环保总局2007年4月11日发布《环境信息公开办法(试行)》,(2008年5月1日起正式施行)。这是继国务院颁布《政府信息公开条例》之后,政府部门发布的第一部有关信息公开的规范性文件,也是第一部有关环境信息公开的综合性部门规章。该《办法》将强制环保部门和污染企业向全社会公开重要环境信息,为公众参与污染减排工作提供平台。现将全文刊登如下。     

2012年国家先进污染防治示范技术（一）

自2006年始,为加快环保先进技术的示范、应用和推广,引导我国环境保护技术发展方向,环境保护部每年发布《国家先进污染防治示范技术名录》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录》（以下简称《示范名录》和《鼓励目录》）,至今已连续发布7次。《示范名录》所列的新技术、新工艺在技术方法上具有创新性,技术指标具有先进性,已基本达到实际工程应用水平,国家鼓励进行工程示范。《鼓励目录》所列的技术是已经工程实践证明的成熟技术,国家鼓励在污染治理工程中推广。今年7月,环境保护部发布了《2012年国家先进污染防治示范技术名录》和《2012年国家鼓励发展的环境保护技术目录》（见环境保护部公告2012年第39号）。同时,自2012年始,环境保护部每年从《示范名录》和《鼓励目录》中确定几个重点领域,对该领域技术项目给予中央财政资金支持。受环境保护部委托,中国环境保护产业协会具体负责《示范名录》和《鼓励目录》中技术的筛选和目录的编制工作,同时配合环境保护部发布《示范名录》和《鼓励目录》技术依托单位名单（见中环协〔2012〕38号）。为更好地推广《示范名录》和《鼓励目录》中的技术,扩大技术依托单位影响,便于各级环境保护行政主管部门和用户单位在污染治理工作中选用技术,应有关技术依托单位要求,中国环境保护产业协会将陆续在《中国环保产业》杂志上分期介绍《示范名录》和《鼓励目录》中的技术。注：技术依托单位排名不分先后。     

企业环境信息公开需多方助力

《环境信息公开办法（试用）》实施两周年，企业信息公开的情况却不容乐观，紫金矿业的污染问题敲响了企业信息公开的警钟。《办法》要求企业按照自愿公开与强制公开相结合的原则，及时、准确地公开环境信息。然而由于企业自身环保意识和守法意识淡薄，地方执法部门的不作为．企业信息公开收效甚微，《办法》有成为纸面法规的风险。加强企业的环境信息公开程度．需要政府相关部门严格执法、企业依法主动公开环境数据、公众积极关注参与．多方合力共同推进《办法》的实施。     

《河北省环境保护产业管理暂行办法》

《河北省环境保护产业管理暂行办法行1996年12月16日经省政府第的次常务会议通过，1997年1月23日发布施行。第一条为加强环境保护产业监督管理，促进环境保护产业的健康发展，保护和改善环境，根据《河北省环境保护条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条凡在本省辖区内从事环境保护产业的单位和个人，必须遵守本办法第三条从事环境保护产业的企业、事业单位，应当根据国际、国内市场的需求，吸收和开发新技术，引进和研制新产品，提高科学管理水平，增强市场竞争能力。第四条省环境保护行政主管部门对全省环境保护产业实…     

怎样强化环保专项资金项目监管

正怎样强化环保专项资金项目监管?笔者有以下几点体会。一是要用好有限的环境资源,加强环保项目实施监管。新《环保法》第68条规定:"地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除处分,其主要负责人应当引咎辞职。"十二届全国人大常务委员会第十次会议今年8月31日通过     

宣教动态

环保部出台《环境保护部新闻管理办法》、《环境保护部部属期刊指导办法》和《环境保护部宣传教育工作指导办法》 为更好地规范、引导和加强环境宣传教育工作，探索构建环境宣传教育制度体系，新年伊始，环保部相继制定出台《环境保护部新闻管理办法》、《环境保护部部属期刊指导办法》和《环境保护部宣传教育工作指导办法》3部指导规章，环境宣传教育工作规范化、制度化建设迈出坚实步伐。     

逾期未完成限期治理任务的企业应责令停业关闭

关于对逾期未完成限期治理任务的企业责令停业、关闭的问题 ,国家环保总局经研究 ,日前作出解释 ,全文如下 :《环境保护法》第二十九条、第三十九条规定 ,对造成环境污染的企业事业单位 ,限期治理由直接管辖的人民政府决定。对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位责令停业、关闭 ,由作出限期治理决定的人民政府决定。根据《环境保护法》 ,地方人民政府对逾期未完成限期治理任务的企业事业单位作出停业、关闭的行政处罚 ,应按照《行政处罚法》规定的有关程序执行 ,当事人要求听证的 ,人民政府应当组织听证 ,听证后由人民政府作出决定…     

中国饮用水水源环境安全

2011年9月27日,在中国环境管理干部学院建院30周年之际,环境保护部污染防治司饮用水处石效卷处长在学院组织的专题学术报告会上作了《中国饮用水水源环境安全》的报告。石处长是环境保护部水环境保护专家,长期从事水环境管理工作,参与国家饮用水水源地环境保护的政策、规划、法律法规、标准、规范的制定,负责指导全国水环境功能区划、水污染防治规划的编制并监督实施,承担饮用水水源地环境保护、全国水环境保护形势分析工作,对我国的饮用水环境保护、水污染防治有总体的把握和研究。报告会上,石效卷处长对中国饮用水安全面临的形势、饮用水安全保障的制度建设和分散式饮用水水源地的环境保护作了深入介绍。学报编辑部根据录音将讲话进行了整理,经石处长本人审阅和修改,本刊予以刊出,以供读者参考、学习。     

论新《环保法》对环境教育主体的转变

正新《环境保护法》第九条明确规定"教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容,培养学生的环境保护意识。"这是旧的环保法中没有明确要求的,这对环境教育工作具有里程碑意义,"教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内",意味着教育部门成为环境教育工作的主体,环境教育的主体从此发生了转变。关于环境教育的新规定新颁布实施的环保法第九条规定:各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作,鼓励基层群     

《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》发布

<正>环境保护部近日会同国家发展和改革委员会发布了《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》(以下简称《意见》),指导各地方加强企业环境信用体系建设,促进有关部门协同配合,加快建立企业环境保护"守信激励、失信惩戒"机制。环境保护领域信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。修订后的《环境保护法》规     

环境保护部发布十二项环境信息标准

环境保护部近日发布了《环境信息共享互联互通平台总体框架技术规范》等十二项国家环境保护标准,这十二项标准均为环境信息标准,皆为首次发布。十二项环境信息标准:一、《环境信息共享互联互通平台总体框架技术规范》(HJ 718-2014);二、《环境信息系统数据库访问接口规范》(HJ719-2014);三、《环境信息元数据规范》(HJ 720-2014);     

三部门联合发布《企业绿色采购指南(试行)》

环境保护部近日向媒体通报,商务部、环境保护部、工信部近日联合发布《企业绿色采购指南(试行)》(简称《指南》),指导企业实施绿色采购,构建企业间绿色供应链,推进资源节约型、环境友好型社会建设,促进绿色流通和可持续发展。十八届四中全会明确提出,要"强化生产者环境保护的法律责任"。新修订的《环境保护法》对企业的环境责任作出了一系列明确规定,旨在通过引导、推动企业实施绿色采购,倒逼原材料、产品和服务的供应商不断提高环