中国西部能源及矿业开发与环境保护协调发展研究

中国西部地区自然环境脆弱且恶劣,但能源及矿产资源分布相对集中,能源及矿业开发已经成为其经济社会发展的支柱产业.本文力图从西部能源及矿业开发与环境保护协调发展、促进资源开发与生态保护的视角,综合辨析出西部地区能源及矿业开发引发的地质环境及生态环境恶化问题,主要包括土壤污染与土地破坏、水资源污染与短缺、矿区大气污染、噪声污染以及采矿诱发的各类地质灾害和生态环境破坏等.文章认为:西部地区矿产资源和能源开发等人为因素引发的地质环境及生态环境恶化问题日益突出,增强西部地区可持续发展能力,确保资源开发与环境保护的协调发展是西部地区提高能源资源保障能力的现实选择,也是转变发展方式、建设“两型”社会的必然要求.为此,本文对西部地区能矿资源开发与环境保护的协调发展提出了相关建议,主要包括:大力推行绿色发展,极开发绿色新能源;加强资源管理与污染控制,建立、健全矿产资源开发环境保护相关法律法规和体系,健全生态补偿机制;通过市场准入制度设立绿色门槛,继续整合小矿山;加强西部资源型城市与沿海地区的区域融合,减少资源开发的负外部性,破除“资源诅咒”;借鉴国际上“责任矿产开发倡议”,提高能源及矿产资源开发利益相关者的参与能力;统筹协调资源税费、地方发展基金,明确资源税的调节作用,健全利益分配机制,设立绿色发展基金;加强能矿资源开发全过程的第三方独立监管,在能源及矿产资源开发过程中实行有效透明的监管等.     

国务院副总理温家宝强调 西部大开发一定要有新思路

中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝指出 ,西部大开发一定要搞好规划。研究制定规划要从实际出发 ,遵循客观规律 ,充分考虑各地区自然地理条件和经济社会发展的实际情况 ,增强科学性。温家宝说 ,西部大开发一定要有新思路。要按市场规律办事 ,积极推进经济体制和经济增长方式的转变 ,努力提高西部地区的资源利用效率、资金使用效益和经济增长质量。按科学规律办事 ,对西部开发的重大问题要进行科学研究和论证 ,组织广大科技人员进入开发的主战场 ,积极创造条件运用先进科学技术 ,加快西部地区发展的步伐。温家宝同时还要求在西部大开发…     

我国确定未来五年乡镇企业区域发展目标

针对我国东、中、西部资源条件不同和乡镇企业发展不均的实际情况,我国政府确定了未来五年内乡镇企业的区域发展目标。对于乡镇企业发展迅速的东部地区,将以提高为重点,发展技术密集型、资金密集型产业和外向型经济,并注重提高产品的技术含量、质量和附加值。对于承东启西的中部地区乡镇企业,将有选择地发展技术密集型产业,重点发展劳动密集型和资源加工型产业,并积极采用新技术,提高质量和效益。资源相对薄弱的西部地区,乡镇企业要抓住西部大开发的契机,选择具有地方特色的发展方向。加快基础设施建设,营造良好投资环境,提高招商引资能力和…     

21世纪中国西部矿产资源开发的战略思考

作为全国资源的富集区,西部矿业开发要在21世纪地区经济发展中作出应有的贡献,不仅需要一个长期的开发过程,而且更需要一个明智而有效的发展战略,从西部地区资源、环境、区位条件及长期实践出发,认真把握未来市场变化、积极推动精品为先发展,努力调整地区产品结构和合理组织空间生产应成为21世纪西部矿产资源开发战略的四项基本内容,上述战略的实施不仅有束于资源的保障、中央政府的认呆和资金与技术的支持,而且有赖于整个社会环保意识的加强。     

可持续农业和农村发展试验区的实践──以湖南省娄底地区为例

湖南省娄底地区是我国可持续农业和农村发展（SARD）试验示范区之一，六年来的研究与实践缓解了经济社会发展与资源环境之间的矛盾，使该地区初步走上了农业与农村可持续发展的道路。     

可持续农业和农村发展试验区的实验——以湖南省娄底地区为例

湖南省娄底地区是我国可持续农业和农村发展（ＳＡＲＤ）试验示范区之一，六年来的研究与实践缓解了经济社会发展与资源环境之间的矛盾，使该地区初涉走上了农业与农村可持续发展的道路。     

依靠科技进步 推动西部地区可持续发展

实施西部大开发 ,加快中西部地区发展 ,是中国现代化战略的重要组成部分 ,是中国实现现代化建设第三步战略目标的重要步骤。我国西部地区疆域辽阔 ,人口密度小 ,资源丰富 ,经济欠发达 ,蕴藏着巨大的商机和发展潜力 ,已成为中国乃至世界瞩目的热点地区。从新世纪开始 ,我国将进入全面建设小康社会 ,加快推进现代化的新的发展阶段。继续实施科教兴国战略和可持续发展战略 ,是实现西部地区经济社会协调发展、缩小东部与中西部发展差距的根本保障。西部大开发是一项宏大的系统工程 ,其中涉及许多重大科技问题 ,中国政府已将科技和教育的发展作为…     

中国西部绿色发展概念框架

综合绿色发展的国际经验,以自然资本、经济资本、社会资本与人力资本四大资本为核心,提出了中国西部地区绿色发展概念框架.中国西部地区绿色发展概念框架是以“发展中促转变,转变中谋发展”的良性循环发展原则为指导原则,分析西部地区社会经济发展及生态环境和自然资源保护两个方面在发展过程中相互促进和制约的关系,并根据西部地区当前经济资本、环境资本、社会资本以及人力资本数量,通过政府适当干预,如区域规划、区内调整,最终实现社会经济与生态环境和自然资源相协调的绿色发展.该框架综合考虑了中国西部在绿色发展道路上特有挑战与机遇,阐明了社会经济发展与资源环境承载力之间的相互作用机制,明确了中国西部地区“生态友好、社会包容和内生增长”的绿色发展目标.最后,本文针对该绿色发展框架提出了中国西部地区绿色发展的政策建议:提出“西部地区绿色发展战略”是当前西部地区绿色发展进程中最为迫切的需求,中央政府应当尽快制定和实施“西部地区绿色发展战略”,同时西部地区政府在省级和地方层面将保护中国西部生态环境与区域扶贫开发相结合,加大对以提升西部地区人力资本为目的的各类工程的投入,强化区域绿色基础建设和生态服务供给,缓解西部地区贫困,提升区域绿色发展进程的速度和质量;开展财政体制机制改革,以提高各级财政资金的使用效率;结合各省发展需求与条件实施以生态城市为发展目标的可持续城镇化发展模式,制定差异化的城镇化发展战略;在西部地区重点和限制开发区尤其是贫困集中和区域发展潜力较大地区,鼓励具有区域特色的新型绿色产业的发展.在发展过程中不断加强制度创新以引导长期绿色发展.     

西部大开发：城镇化建设与农田资源保护协调发展问题

城镇作为现代经济生活的主载体，对经济发展的作用巨大，然而城镇的建设与发展又是要占用大量农田资源。我国地少人多，土地资源稀缺，现行可耕地主要集中于中、西部地区，因此西部大开发，妥善处理城镇化建设与农田资源保护协调发展关系就显得尤为重要。本文在论述城镇化建设与农田资源保护的矛盾现状基础之上，试图提出西部地区城镇化建设中相应的农田资源保护对策。     

中国西部地区环境承载力多情景模拟分析

随着西部大开发战略的实施,受气候变化和人类活动影响,西部地区生态环境急剧恶化,生态环境承载能力不断降低,制约了经济社会的可持续发展。对中国西部地区环境承载力进行研究有利于西部地区可持续发展,可为西部地区今后发展提供一定的科学依据。本文以全国各省(市、自治区)2010年的GDP数据和污染物排放数据,以及国家"十二五"污染物排放总量控制数据为基础,选取了大气环境中的二氧化硫排放量和氮氧化物排放量,水环境中的化学需氧量排放量和氨氮排放量为指标,对西部地区不同省市的环境承载力进行评价,并设定了四种不同的排放水平情景,在不同情景下核定了西部各省市的GDP潜在增长率。通过分析,西部地区的环境承载力在经济社会可持续发展基础上可分为三类:一类省市包括重庆、陕西、四川三省市,该区环境承载力接近超载,需按2010年东部较为发达地区的污染物排放水平排放才可支持其经济高速发展,达到其规划的GDP增长率;二类省市包括西藏、贵州、云南、内蒙古、广西等五省市,环境承载力有一定空间,能够支持该区到"十二五"、"十三五"的经济发展目标;三类省市包括新疆、青海、甘肃、宁夏等四省市,环境承载力空间较大,能够支持该区较高的GDP发展速率。针对不同省市,在今后的发展过程中,四川、重庆、陕西三省市应以东部先进省市污染物排放水平或发达国家污染物排放水平为目标调整产业结构,提高节能减排技术,降低污染物排放量,提高污染物处理水平,在今后承接各类产业时,提高环境污染物排放要求。广西、云南、西藏、贵州、内蒙古五省市在今后发展中,应以全国平均或东部平均污染物排放水平为目标,适当降低污染物排放水平,在满足国家对各省份环境要求下,稳步进行经济发展。新疆、青海、甘肃和宁夏四省市由于目前环境容量较大,可以在现有水平下,稳步进行经济发展。     

中国自然资源消耗与国家资源安全变化趋势

在大量消耗自然资源与付出一定环境代价的基础上 ,中国经济得以高速增长 ,未来我国将处于世界发展格局的工业文明边缘极 ,注定将消耗更多的自然资源 ,整个社会经济体系对自然资源和环境问题更为敏感 ,我国对国际自然资源的依存度越来越强 ,其它国家的“中国威胁感”增强。鉴于上述基本趋势 ,中国未来资源安全以不出现重大资源危机为目标相对合理 ,在争取资源安全策略方面应采取的方式为 :①逐渐调整我国社会经济结构 ,使之适应自然资源短缺的现实 ,使整个经济体系资源利用效率化 ;②科学地养护我国现有自然资源基础 ,提高自然资源供给能力 ,使其免遭不可恢复的破坏 ;③全面增强各领域的国际影响力 ,积极建造有利于我国充分利用外国资源的国际秩序。     

Is the degrowth debate relevant to China?

In industrialized countries, the idea of degrowth has emerged as a response to environmental, social, and economic crises. Realizing environmental limits to and failures of more than half a century of continual economic growth in terms of social progress and environmental sustainability, the degrowth paradigm calls for a downscaling of consumption and production for social equity and ecological sustainability. The call for economic degrowth is generally considered to be delimited to rich countries, where reduced consumption can save “ecological space” enabling people in poor countries to enjoy the benefits of economic growth. China, as one of the economically most expanding countries in the world, has dramatically improved its living standards, particularly along the Eastern coast, over the latest 30 years. However, China is absent from the international debates on growth. This article discusses the implications of the Western degrowth debates for China. Given the distinctive features of China’s development, the paper aims to enrich the degrowth debates, which have hitherto been dominated by Western perspectives. Based upon reflections on social, environmental, and moral dimensions of economic growth, the paper argues that limited natural resources may not continuously support universal affluence at the current level of the rich countries, a level that China is likely to reach within a few decades. Priority for growth in China should therefore be given to the poor regions of the country, and future growth should be beneficial to social and environmental development.     

Opportunities and challenges for development of urbanization in Western China

Urban and rural dual structure in Western China is obvious.The economic development of the central cities is relatively quick while that of the rural areas is lagging behind.The speeding up of urbanization contributes to the intensively uncoordinated development of urban and rural areas.Besides,the eco-fragile environment,shortage of available water resources,adverse geographic location,and relatively backward social economy restrict the development of urbanization in Western China.However,Western China also has the advantages of backwardness.This paper analyzes the present situation and development trend of urbanization in Western China.The results show that Western China has basically formed a development pattern with"industry promotes agriculture and urban leads to village".Therefore,combined with the present situation of Western China,this paper describes and analyzes the opportunities and challenges that may appear in the process of urbanization in Western China,puts forward the development pattern in which urban and rural areas can gain mutual support and co-development,and provides related recommendations.     

我国人口资源与食物问题

人口增多,耕地减少,部分地区供水不足,是我国人口与资源矛盾的基本格局。由于人口的压力,对资源实行超强度的利用,使较大范围的地区生态环境恶化,严重威胁农业生产,并成为许多地区多灾、低产、贫困的根本原因,较低的食物人均占有水平,将继续成为中国国民经济发展和人民生活水平提高的严重限制因素。增加食物,必须挖掘资源的潜力,开源与节流相结合,以内涵挖潜为主。首先是要立足现有的耕地,致力于提高单产;同时,合理开发水域、山地、草地等资源,广辟食物来源,提高非耕地资源的生产力,提高林牧渔业的发展水平。耕地应以深度开发为主,走资源节约型(节地、节水、节时、节能)的集约化道路。     

Review,assessment and recommendations on environmental policies in Western China

Reviewing the existing environmental policies in Western China,we find that:in time sequence,the characteristics of China's western environmental policies shift from"development drive governance"to the full implementation of environmental protection and construction;and in spatial sequence,the ecological,social,and economic development of Western China reach to coordination through the nature reserve setting,ecological migrants,fiscal transfer payment and differentiated ecological environmental policies.Due to the implementation of the policies and projects,environmental degradation trends in the western ecological environment were alleviated significantly,the living conditions of farmers and herdsmen were improved,and many successful experiences were explored.However,future ecological environmental construction in Western China requires further improvement in integrated planning,eco-compensation mechanism,and policy assessment.This paper concludes with specific recommendations such as drawing up ecological environment construction planning,strengthening environmental law enforcement and incentive mechanisms,improving policy assessment and scientific support,enhancing environmental protection capacity,improving eco-compensation mechanism,and refining the environmental policies for key areas.     

生态足迹的实证分析--中国经济增长中的生态制约

本文通过中国生态足迹的实证分析，讨论了生态系统资源供给方面对经济增长的制约，资源生态足迹是生态足迹的主要部分，反映了经济系统的资源消费，计算发现，1961-1999年中国资源生态足迹持续增长，从1961年的3.3亿hm^2年递增到1999年的16.8亿hm^2年平均增长率为4.4%，资源生态足迹的增长支持了同期的经济增长，但是，实证比较发展资源生态承载力大大低于资源生态足迹，这些实证结果表晨；一方面，中国经济持续增长造成了资源消费持续增加，而另一方面，中国生态系统资源供给能力有限，不能支持当前的资源消费及其增长，由于自然资源是经济系统进行生产的特质基础，其供给不足必然成为经济增长的制约因素。     

Analysis of Soil and Water Balance on the Land Arrangement Function

The natural supply of land resources is limited, but the economic supply may change along with social and economic development, and its size is decided bye nature and social and economic body conditions. When the supplying ability of land resources threatens the development of society and the conflict between people and land becomes tense, it forced people to im- prove land utilization and to increase the effective supply of land resources. The paper made an overall consideration on the characteristics of the irrigated farming and the frail ecological environment in Fuhai County, Altay Area, Xinjiang Uigur Autonomous Region and explored land arrangement planning as well as water resource planning and environmental protection. The paper evaluated natural resources, land utilization and water resource of the case study areas and focused on the spatio-temporal balance between the utilization of water and land resources. In the end the paper a feasible plan was made out for the land arrangement project.     

Analysis of Soil and Water Balance on the Land Arrangement Function

Abstract

The natural supply of land resources is limited, but the economic supply may change along with social and economic development, and its size is decided bye nature and social and economic body conditions. When the supplying ability of land resources threatens the development of society and the conflict between people and land becomes tense, it forced people to improve land utilization and to increase the effective supply of land resources. The paper made an overall consideration on the characteristics of the irrigated farming and the frail ecological environment in Fuhai County, Altay Area, Xinjiang Uigur Autonomous Region and explored land arrangement planning as well as water resource planning and environmental protection. The paper evaluated natural resources, land utilization and water resource of the case study areas and focused on the spatio-temporal balance between the utilization of water and land resources. In the end the paper a feasible plan was made out for the land arrangement project.     

How much real cost has China paid for its economic growth?

China’s economic growth has a serious impact on the environment and resources. How much real cost did China pay for its economic growth? This paper estimates the monetary costs of resource depletion, environmental pollution, and ecological degradation. The paper examines the geographic distribution of resource and environmental losses across 31 provinces. The findings allow us to reach the following conclusions. First, the national cost of resource depletion, environmental pollution, and ecological degradation in 2005 was 2.5 trillion RMB. It accounted for 13.5% of China’s gross domestic product (GDP). Secondly, the cost of resource depletion, ecological degradation, and environmental pollution has a different spatial distribution. The cost of resources depletion mainly distributes in the central area, the cost of environmental pollution is in the eastern area, and the cost of ecological degradation lies in the western area. Thirdly, the cost of natural resources depletion is 1,672.5 billion RMB, accounting for 67.8% of the total cost of resource and environment. It indicates that economic development has a high cost of resource depletion.     

基于西部开发战略的丽江市发展定位初探

国家实施西部大开发战略以来，西部地区的经济、社会、基础设施、生态建设等各项事业取得快速发展。但是，西部地区的经济发展水平、居民收入水平与全国平均相比差距仍较大，公共服务领域不足等问题依然突出。以丽江市为例，分析了丽江过去30 a的经济包括旅游业的发展状况，比较了其小康社会和现代化指标完成情况，分析结果表明，纵向上丽江在经济发展上取得了跨越式的发展，但横向对比全国其他地区和城市，在经济尤其在社会发展方面还有很大差距，少数民族问题尤为突出。最后结合丽江的区域和旅游发展实际，讨论了今后国家西部开发政策的倾斜和定位，指出加强财政转移支付，制定少数民族社会文化发展战略以及支持西部偏远少数民族地区的经济区规划和建设是这一定位的重点。