中国城市地下空间开发利用的现状评价和前景展望

一、现状评价进入二十一世纪以后,中国城市地下空间的开发数量快速增长,体系不断完善,特大城市地下空间开发利用的总体规模和发展速度已居世界同类城市的先进前列。中国已经成为世界城市地下空间开发利用的大国。正在得到各级政府自上而下的普遍重视。     

二十一世纪是城市地下空间开发利用的年代

历史赋予了各省、市人防办地下空间开发利用的职能,如何将一个城市在不扩大用地,不摊大饼的情况下,将一个城市变成两个城市,将人们的第二空间——地下空间开发出来,是历史的责任,也是可持续发展的唯一办法。根据地下空间开发利用的大量资料,结合我国城市现有的实际情况,就城市地下空间的开发战略的实施,提出以下意见。     

城市生态地下空间开发总量研究

提要为实现城市立体化开发,在建设新城区或改造旧城区的同时开发地下空间资源已成为一种趋势,但目前对地下空间开发总容量进行评估的重要问题却研究甚少,现有的对地下空间开发容量估算的方法或忽略其与上部空间的相互关系或摆脱不了“地上不足地下补”的错误思想的束缚,有一定的局限性。本文在考虑城市上下部空间相互作用的前提下,从城市总空间规模出发,然后在此基础上研究上下部空间协调关系,通过不同地下空间开发模式的建立及多种影响地下空间开发容量的因素评价,来最终确定合理的地下空间开发总量的估算。     

城市地下空间房地产登记的实践探讨

随着城市建设的发展,土地资源日益稀缺,对城市地下空间的使用也变得日益频繁,相应地城市地下空间房地产登记的要求也变得日益迫切。本文从城市地下空间房地产登记的实践出发,对地下空间权的界定、城市地下空间的规划和用地审批、城市地下空间房地产登记的法律和技术进行了探讨。     

城市地下基础设施韧性发展现状及策略∗

韧性已成为我国新时代城市的新理念,提升城市地下基础设施韧性水平对韧性城市建设具有重要意义。本文明确了韧性的内涵,总结了国内外单体建筑和基础设施系统两个尺度的韧性评价方法。结合我国城市地下基础设施的发展现状,分析其在韧性理念下存在的短板,提出既有和新建城市地下基础设施韧性发展实施路径。对于既有城市地下基础设施,首要任务是评价其功能,建立韧性评价方法;对于新建城市地下基础设施,关键是融合韧性理念的规划和设计,明确恢复路径。最后提出城市地下基础设施韧性发展策略,从设施、管理、文化、经济和智能 5 个维度提出相应建议：提升既有和新建城市地下基础设施韧性;健全城市地下基础设施应急管理机制,加强主动管理理念;提升全社会人民韧性意识,提高自救互救能力;优化地下空间布局,设立城市地下基础设施应急专项资金;推进城市地下基础设施智能化,辅助管理决策。     

加强城市地下空间开发利用及管理的探讨

近几年,随着城市化进程的不断加快,城市地下空间的开发对节约城市用地、改善城市交通和扩大城市空间容量等方面具有重要意义,为此,城市地下空间资源的开发利用已引起各级政府的重视。各级民防部门在编制“城市人民防空规划”时,也有意识地加强了对地下空间开发利用及管理的探索。本文结合杭州市城市地下空间开发利用及管理的实践,杭州民防部门在如何更好地加强城市地下空间开发利用及管理方面的工作,进行了一些探讨。     

基于GIS的城市地下空间数字化系统结构研究

城市地下空间资源作为城市重要的自然资源,对城市的经济建设、民防建设、环境建设及可持续发展具有重要的影响。因此,充分利用GIS技术,建立城市地下空间数字化系统对于开发利用城市地下空间具有特别重要的意义。本文首先简要介绍了城市地理信息系统(GIS)的概念及应用,并在此基础上提出了基于GIS的城市地下空间数字化系统的框架结构,论述了系统所包含的内容及实现的技术途径和方法。     

基于规划控制过程的城市地下空间开发控制与引导

当前在城市地下空间开发利用的背景下,研究地下空间规划控制与引导作用显得尤其重要。本文试图结合城市规划编制过程,建立以规划控制为介入点的工作理念和方法,通过对当前地下空间开发过程存在问题的分析,提出了城市地下空间开发控制与引导方法,并对城市地下空间开发控制与引导要素的剖析,探讨了总体规划层面和控制性详细规划层面的地下空间开发控制与引导的内容,力求能为将来的城市地下空间规划编制体系的制定提供理论基础。     

加强黄浦区地下空间管理的探索与实践

上海作为我国最大的经济中心,肩负着实现“四个率先”、建成“四个中心”的历史重任,但是,上海城市土地资源严重不足,在很大程度上制约着上海的进一步发展。根据国际上的先进经验和做法,一个国家或城市经济发展到一定程度,地下空间开发利用和管理将被放到重要位置。去年市人大“第一号议案”是《上海市地下空间开发利用管理条例》,市规划局又颁布了《上海市地下空间概念规划》,进一步明确了加快地下空间的开发利用管理将成为今后城市建设的重点。近几年来,我们结合黄浦区民防工程建设,坚持以科学发展观为指导,紧紧抓住地下空间开发的历史机遇期,对黄浦区地下空间管理进行了有益的实践与探索。     

上海城市地下空间开发利用管理法制体系研究

部分国家或地区地下空间开发利用管理具有相对完善和系统的法律体系。上海市城市地下空间开发利用管理法制是分散的、不是很完备,影响了上海市城市地下空间开发利用。在国家层面的法律没有制定之前,上海市应该采取必要的措施,制定相应的地方规章或地方性法规,推动城市地下空间开发利用管理的法制建设。     

灾害损失评估的区间数模糊综合评判方法

对于灾害损失评估的新途径进行了探索，根据模糊数学的理论，将区间数概念用于解决模糊综合评价对象某些属性的不确定性问题，在此基础上建立了区间数模糊综合评判的数学模型，并给出了它在灾害损失评估中的应用，实例表明由该法求得的评判结果更加客观可信。     

政府突发事件应急能力综合评价

应对突发事件的能力是体现政府执政水平的重要标志之一。提出应充分考虑评价对象的属性以及各评价方法的特点，可以采用层次分析法与模糊综合评价法相结合的方法对政府突发事件应急能力进行评价。运用层次分析法建立层次结构模型，确定指标权重，通过模糊综合评价法构建评价模糊矩阵，进行模糊运算，得出综合评定结果。     

基于FAHP法的城市社区应急准备能力评估

通过分析城市社区应急能力的影响因素,论述了城市社区应急准备能力评估指标集的建立方法和基于模糊层次综合评价法的评估模型构建方案,建立了城市社区应急准备能力评估模型,并结合实例进行了分析,为城市社区应急准备能力的定量综合评价提供了新思路。     

一种台风灾情综合评估模型及应用

对台风灾情评估提出了一种基于台风灾害案例历史案例分析、综合模糊数学和灰色关联分析的综合评估模型;利用模糊隶属函数将台风灾情原始数据无量纲化,再设定一极重灾为参考序列。根据台风各评估指标与参考序列的距离,计算出关联系数;将关联系数加权平均和定义为灾度,根据灾度值评定台风的灾级。并以广东省台风灾情为例,验证了此模型。     

不稳定边坡治理方案的多层次模糊综合群决策

不稳定边坡治理方案的选择经常涉及到的是可行域为有限集的多层次模糊综合群决策问题。本文基于边坡工程知识,构造了不稳定边坡治理方案的评判指标层次结构,应用系统工程、模糊数学等知识,建立了不稳定边坡治理方案的多层次模糊综合群决策模型,从而使不稳定边坡治理方案选择更趋合理、科学。     

洪涝灾害经济易损性模糊评价——以安徽沿长江地区为例

洪水灾害是洪水危险性对承灾体易损性综合作用的结果,由于降水量、人口密度、产值等因子在洪水易损性中的作用具有模糊性,因此运用模糊模型进行评价有一定意义。以安徽沿长江地区为例,在GIS和模糊数学法的支持下,建立了基于GIS的模糊综合评价模型,对洪水灾害经济易损性风险进行了评价与分析,将安徽沿长江地区洪涝的易损性程度划分为5个等级:高度易损性、较高度易损性、中度易损性、较低度易损性、低度易损性。研究结果表明:沿江洪水灾害易损性总体水平较高,特别是在马鞍山、芜湖市、铜陵市等经济发达、人口密集、耕地面积广阔的滨江下游平原区。这些地区应积极兴修水利,大力发展避洪产业。     

政府跨区域突发事件应急管理能力评估研究

给出了跨区域突发事件的基本内涵。通过界定跨区域突发事件应急管理能力内涵,运用多因素评估理论,建立了一套用于评估跨区域应急管理能力的指标体系,并采用定性与定量相结合的改进的层次分析法计算各指标权重,提出了多级模糊综合评价法对跨区域应急管理能力进行综合评估。通过实例操作,表明该评估法可行性较好,效果较佳,能够为各级政府跨区域应急管理活动提供决策依据。     

沿海农村台风“避难所”的配置合理性评价模型

我国东南沿海农村地区是世界上遭受台风灾害袭击最严重的地区之一。根据实地考察数据与分析资料,通过对台风灾害的全面风险分析与评估,依据应急过程的内在特点和避难所的功能特点,从台风避难场所的规划设计、内部硬件设施、外部软件环境三个方面出发,建立了层次化评价指标体系,应用层次分析法建立配置层次分析模型,确定指标权重,利用模糊综合评价法构建了评价模糊矩阵,进行模糊运算,得出综合评定结果。实例证明了该方法的有效性。     

城市自然灾害风险评价的一级模型

本文分析了以往概率风险存在的问题,用模糊集手段定义了城市自然灾害的可能性风险,并提出了一级综合评价模型。本文提供的方法,由于能较广泛地对有关信息进行分析,从而可提高风险评价的可行性和可能性。     

堤防工程综合安全模型和风险评价体系研究及应用

为获得荆南长江干堤的安全特性,在层次分析法及模糊一致理论的基础上,考虑堤防工程水、土两相系材料的特点,建立了模糊综合评判系统结构模型。通过正态型模糊隶属函数,结合两种权值理论实现了对堤防工程的安全综合评判。在模糊综合评判结论的基础上,结合模式识别的间接方法,提出了广义多维加权模糊识别模型,实现了对典型堤身段的安全模式识别,并对模型指标体系作了敏感性分析。所得成果比较全面地反映了干堤在复杂运行条件下的综合安全特性,对指导工程现场管理与监测有现实意义。对于复杂堤防系统,模糊综合评判是实现全面风险分析的有效手段,而广义多维加权模糊识别模型可以为工程安全决策提供有力依据。