劳动和社会保障部办公厅关于推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险的意见（劳社厅发[2004]5号）

根据《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》关于进一步改革城镇职工基本医疗保险制度的精神，为进一步扩大医疗保险覆盖面，完善医疗保险制度。现就推进混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员参加医疗保险工作提出如下意见：     

青海省城镇非公有制经济从业人员参保情况调查

通过调查统计，截至2004年上半年，青海省8个州、地市共有城镇非公有制经济从业人员460523人，其中私营企业82571人，个体工商户230052人，其他147900人。城镇非公有制经济从业人员中，参加养老保险的有157745人，占全部的33．64％。参加养老保险的人员中，其中私营企业从业人员为10426人，个体从业人员为9982人，其他从业人员为83300人；城镇非公有制经济从业人员中，     

“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划 关于加快健全全民医保体系

（一）巩固扩大基本医保覆盖面。职工医保、城镇居民医保和新农合三项基本医疗保险参保率在2010年基础上提高三个百分点。重点做好农民工、非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员,以及关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保工作。     

理顺体制机制 确保监管到位

改革开放使得我国非公有制经济迅速发展。仅以河北省石家庄市为例，截止2006年底，各类非公有制企业和经济组织42万户（其中企业约1．8万户），从业人员136．5万人，占二、三产业从业人员总数的49．7％。非公有制经济的迅速发展，在繁荣城乡经济、增加地方财政收入、缓解就业压力等方面发挥了重要作用。但是，由于大量非公有制企业规模小、装备差和人员素质低，安全管理水平低，尤其是企业安全生产主体责任意识不强，安全投入不足，隐患整改不及时，“三违”现象比较严重，导致各类伤亡事故频繁发生。     

东阳：灵活就业人员可参加医保

日前，浙江省东阳市出台了《灵活就业人员基本医疗保险试行办法》。办法规定：该市境内未办理退休（职）手续，并已参加基本养老保险的非公有制企业职工和以非全日制、临时性和弹性工作等形式就业的人员均可参加城镇职工基本医疗保险。     

加强非公企业安全监管的实践与思考

当前，非公有制经济已成为我国市场经济的重要组成部分，截止去年来，南京市泰淮区企业总数2369家，非公有制企业占全区企业总数的98%以上；从业人员总数73254人，非公有制企业占全区从业人员总数的98％以上。     

上杭：采取六条措施完善社会保障体系

福建省上杭县劳动保障局采取六条措施不断完善社会保障体系。一是进一步做好社会保险扩面和基金征缴工作。以非公经济组织从业人员、城镇个体工商户、进城务工人员和灵活就业人员为重点，扩大基本养老和基本医疗保险覆盖面，推进事业单位和非公企业失业保险扩面征缴，推进非公企业和建筑矿山等高危行业从业人员，以及乡镇企业和农民工的工伤保险。二是完善企业退休人员社会化管理服务工作。     

望江：离休干部医药费统筹工作平稳实施

为进一步完善职工基本医疗保险制度，近日．浙江省兰溪市出台医疗保险扩面新政策．鼓励个体经济组织从业人员及城镇灵活就业人员参保。     

非公有制企业安全管理问题与对策

随着社会主义市场经济体制的不断完善，多种所有制经济成份的并存和非公有制企业的蓬勃发展，对我国经济的稳步发展起着积极推动作用，对劳动力就业发挥着主渠道作用，对维护改革发展和社会稳定作出了巨大的贡献。但非公有制企业也有其不足的方面，突出表现在：安全意识淡薄，安全投入严重不足，基础管理十分薄弱，员工素质普遍较差，“三违”现象普遍存在，导致伤亡事故频发，已经成为当前我国安全生产工作领域的突出矛盾。因此，有必要认真分析非公有制企业安全管理存在的问题以及如何加强对非公有制企业的安全管理工作。一、非公有制企业…     

建立非公企业工会“主动参与”机制

浙江省非公有制经济非常发达，非公企业已占全省企业总数的90％以上，创造了全省70％以上的GDP、90％以上的新增就业岗位，但企业安全卫生形势依然严峻。非公企业及其从业人员已成为浙江省工伤事故发生单位和死伤人员的主要领域。2001年，浙江省总工会十一届五次全委（扩大）会议明确要求，将全省工会劳动保护工作重点尽快转移到非公有制企业，并提出了建立组织、开展活动、畅通渠道的非公企业工会劳动保护试点思路。     

非公有制中小企业安全管理对策探讨

1非公有制经济及其发展现状非公有制经济指:个体经济、私营经济和外资经济。近两年来,随着我国改革开放和社会主义市场经济体制的不断完善,非公有制经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,不仅数量飞速发展,其规模的扩大更是迅速,产值已经占国内生产总值约三分之一,在上缴利税、提供就业机会和提升综合竞争力方面,发挥了积极的作用。在我国已基本形成以公有制为主体,多种所有制经济共同发展的新格局。在非公有制经济快速发展的同时,其安全生产问题日益突出。国家安全生产监督管理局领导曾指出:“大量非公有制企业的规模小、生产方式落…     

劳动保障政策法规及有关行政解释（四）（2005年）——国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化进程中相互促进，共同发展，是必须长期坚持的基本方针．是完善社会主义市场经济体制、建设中国特色社会主义的必然要求。     

四面八方

加强非公有制企业的安全监督全国非公有制企业安全监管工作现场会4月10～11日在广东省佛山市召开。国家安全生产监督管理局局长王显政出席会议并做了题为《加强安全生产监督管理,促进非公有制经济的健康发展》的讲话。会议充分肯定了在非公有制企业安全监管试点工作中的广东经验和佛山做法。会议指出,造成非公有制企业安全生产状况不好的原因主要是生产力发展水平低,企业管理落后,从业人员素质较差。会议要求,深刻认识加强非公有制企业安全监管的重要性,学习借鉴广东经验,创新非公有制企业安全监管的新思路,更新思想观念,推动监管理念的创新…     

非控股外资合资企业安全如何管

<正>近年来上海电气行业企业随着"创新驱动发展、经济转型升级"的深入推进,企业组织形式和生产经营方式产生新的变化,企业所有制形式逐步多元化,混合所有制形式企业的涌现,给传统的安全生产监管带来新挑战。安全生产监管难点上海电气作为拥有多家合资企业的大型产业集团,所涉及的合资合作方,控股比例各不相同。采用的管理模式与国资企业在安全生产的运行控制方面均有所差异,加强对非控股企业的安全生产监管,是投资方应履行的安全生产"属地管理"责任,如何管理是我们面临的     

创造安全稳定环境推进非公经济健康发展

非公有制经济是整个国民经济的重要组成部分。党的十六大以来，中央做出了促进非公有制经济持续、快速、健康发展的一系列重大决策部署，今年国务院又下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，使我国非公有制经济进入了一个非常重要的发展时期。在此背景下，从南宁市的实际情况来看，改革开放以来，非公有制企业为繁荣城乡经济，增加财政收入，     

借"安康杯"东风带动非公企业建会

河北省总工会在积极组织基层企业工会参加“安康杯”竞赛的过程中，不图轰轰烈烈走过场，只求扎扎实实出成效。2004年，省总工会将“安康杯”竞赛活动重点扩展到非公有制企业单位，收到了较好的效果。     

医疗保险扩面工作中的难点及对策

国发[1998]44号文件下发后，各地先后启动了医疗保险工作，通过运作，很多地方取得了实际工作经验，规范了医疗保险的操作，并开始纵向推进，逐步扩大医疗保险的覆盖面，但是，在推进扩面工作中，不但没有原来想象的那样顺利，反而遇到了一些困难和问题，阻碍了扩面工作的推进。     

威海：医疗保险实行无缝覆盖

2006年12月28日，山东省威海市政府办公室下发了《关于扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围的通知》，将城镇职工基本医疗保险覆盖范围扩大到所有未参加城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗的常住居民，包括各类大中专院校、职业学校和中小学的学生及婴幼儿。至此，威海市建立起城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等多层次、全覆盖的医疗保险体系。     

未参保职工失业期间医疗费由谁负担

问：乔某2005年初到某公司工作，在工作期间未参加社会保险。公司于2011年7月10日与乔某解除了劳动合同。乔某登记失业后，因身体严重不适住院治疗一个多月，花去医疗费万余元。出院后，乔某到医疗保险机构去报销医疗费，可被告知没有参加失业和医疗保险的记录不能报销。那么，乔某是否可享受失业期间的基本医疗保险待遇？     

全国“安康杯”竞赛活动经验交流会在昆明召开

由全国总工会和国家安全生产监督管理局组织开展的全国“安康杯”竞赛活动，将继续扩大参赛范围．向非公有制企业延伸。这是记者从日前在昆明召开的全国“安康杯”竞赛经验交流会上得到的消息．会上，百家参赛优胜企业联名发出倡议，号召全国的企事业单位积极参加“安康杯”竞赛，全面构筑安全生产大堤。