新《环境保护法》的亮点、不足与展望

十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《环境保护法》,是中国环境法治建设的重要成就。新《环境保护法》与原《环境保护法》相比具有诸多亮点,如体现和贯彻了"保护优先"的理念,规定了生态保护红线制度、环境与健康监测调查和风险评估制度,明确了环境公益诉讼原告,规定了按日处罚制度。但也存在一些不足之处,如新《环境保护法》仍属管理法而非权利法、没有触及环境保护监督管理体制、环境保护法律体系缺乏合理协调、立法技术不够完善等。今后《环境保护法》的发展应注重从管理法向权利法转变、强化地方监管和建立区域性监管、协调环境保护法律体系。     

美国水质反退化政策及其对中国的启示

作为美国水质标准的一个重要组成部分,反退化政策在防止良好水质进一步恶化方面发挥着重要作用.目前由于中国环境保护的法律法规中尚无反退化原则,水质标准中也缺乏反退化的定性规定,无法从根本上确立全力保护水质的决心.建议在《水污染防治法》中增加水质反退化政策,宣示国家保护水质的决心和意志,将反退化原则纳入中国的水质标准体系,并制定相应的执行细则.     

中国环境保护部被授予“保护臭氧层政策和实施领导奖”

正《保护臭氧层维也纳公约》第11次缔约方大会及《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》(简称《蒙特利尔议定书》)第29次缔约方大会于2017年11月20日至24日在加拿大蒙特利尔召开,来自141个国家以及相关国际组织700余名代表与会。公约和议定书秘书处为表彰中国在履约进程中做出的贡献及保护臭氧层所取得的显著成就,授予中国环境保护部"保护臭氧层政策和实施领导奖"。环境保护部副部长赵英民代表环境保护部领奖后     

国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》 着力深化主要污染物总量减排 改善环境质量 防范环境风险

国务院日前印发了《国家环境保护"十二五"规划》(国发[2011]42号)(以下简称《规划》)。环境保护部有关负责人表示,《规划》是推动"坚持在发展中保护、在保护中发展     

十一届全国人大常委会第四次会议闭幕《循环经济促进法》获得通过

十一届全国人大常委会第四次会议2008年8月29日在京闭幕。会议审议了包括刑法修正案（七）草案在内的共5部法律草案，并表决通过了《循环经济促进法》，此法将于2009年1月1日起实行。这是本届全国人大常委会制定和通过的第一部新的法律。这部法律的出台，将有力地促进我国循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。     

李克强在中国生物多样性保护国家委员会第一次会议上的讲话(节选)

2010年,联合国大会把2011-2020年确定为"联合国生物多样性十年",国务院成立了"2010国际生物多样性年中国国家委员会",召开会议审议通过了(国际生物多样性年中国行动方案》和《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011-2030年)》。2011年6月,国务院决定把"2010国际生物多样性年中     

新装饰装修房屋室内空气中的苯系物调查

对新装饰装修房屋室内的一类主要有机苯系污染物进行了调查,调查采用吸附柱采集、GC/MS 和GC-FID测定,检测了321家居室内的苯系物.检出的苯系物有12种,苯平均浓度为0.068 mg/m^3,有86.9%的居室符合《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）规定的限量值,甲苯、二甲苯平均浓度分别为0.14 mg/m^3和0.41 mg/m^3,符合《室内空气质量标准》规定限值的居室分别达85.4%和73.3%.苯系物约占室内空气中TVOC的62%,浓度由低到高分别是苯、甲苯、乙苯和二甲苯,其中二甲苯中的间二甲苯占二甲苯总量的55% .     

我国环境管理中的公众参与

环境保护是我国一项基本国策，是一项全民事业。只有公众的广泛参与，才能实现保护和改善环境的目的。因此，我国非常重视组织广大公众参与环境管理和环境建设。1我国关于公众参与环境管理的法律规定为了保证广大人民群众参与环境管理，我国的有关法律作了明确的规定。根据《宪法》规定，人民有权依照法律规定，通过各种途径和形式管理环境保护事务，并对国家机关的环境保护工作进行监督，对其违法失职行为进行检举或者提出申诉、控告。《中华人民共和国环境保护法》第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环…     

监测站实验室认可监督评审中的常见问题与建议

目前，在县级监测站实验室认可监督评审中，主要依据《实验室资质认可评审准则》中规定的管理要求、技术要求等，《评审准则》对这些要素虽进行了较为详细的规定，但总的说来，自实验室认可评审／审查认可工作开展以来，各监测站在实验室监督评审中，仍不同程度地存在一些问题，需进行探讨，并提出一些建议。     

环境犯罪的惩治与传统刑事归责原则的创新

由于环境犯罪侵害的特异性和主观认定上的困难,传统刑事归责原则在环境犯罪惩治中面临着困境.对此,西方各国刑法理论先后提出了相对严格责任、绝对严格责任、新新过失论等理论.基于环境犯罪的特殊性和刑事责任的价值与功能,对环境犯罪应采取一种相对严格责任的归责原则,即通过诉讼程序上的举证责任的倒置来减轻犯罪指控的难度,直接根据污染事实推定被告对危害后果的发生是有主观过错的,但同时允许被告反证自己主观没有过错.     

关于长江水源管理的调查

根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》规定的精神,我们于一九八○年十月至十二月,先后赴贵州、云南、四川、湖北、江苏、上海等省、市,对长江水系的污染和管理状况进行了初步调查,准备进一步开展长江水源保护法规的研究。     

保护臭氧层就是保护我们自己

正为保护臭氧层,逐步淘汰消耗臭氧层物质,国际社会分别于1985年和1987年缔结了《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》。而我国是国际《保护臭氧层维也纳公约》及相关修正案的缔约国,一直积极行动,维护国际公约权威,采取多种措施,保护大气臭氧层。自加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》以来,我国逐步建立完善淘汰消耗臭氧层物质的法律法规和管理制度,积极开展淘汰活动,鼓励替代品和替代技术的应用,已经淘汰了10万多吨消耗臭氧层物质,约占发展中国家淘汰总量的1/2,圆满完成了4种主要消耗臭氧层物质的淘汰任务,为全球保护臭氧层事业做出了突出贡献。分析今后的主要工作任务,重点要抓好4方面工作:一是尽快建立完善含氢氯氟烃管理制度体系。环境保护部将积极协调有关部委,根据《消耗臭氧层物质管理条例》,尽快出台针对含氢氯氟烃淘汰的相关管理规定,严格控制含氢氯氟烃新、改、扩建项目,建立含氢氯氟烃生产、使用、进出口配额许可、数据报告、销售备案、维修回收等各项管理政策和制度,为含氢氯氟烃淘汰工作提供制度保障。各地方环保部门要加强履约能力建设,严格控制     

浙江实施“森林浙江行动” 林业产值将超2300亿元

浙江省政府决定从2011年起,实施为期5年的森林浙江行动,全省森林覆盖率稳定在61%以上,建设300万hm2生态公益林等,使得林业产业布局和结构更趋优化,森林资源有效保护。从浙江省政府公布的《森林浙江行动     

杭州市工矿企业排放污物收费和罚款暂行办法

杭州是全国环境保护的二十个重点城市之一,必须加速治理工业“三废”,努力减少污物排放,造成一个清洁适宜的生活和劳动环境,保护人民健康,促进经济发展。根据《中华人民共和国环境保护法(试行)》十八、三十二条规定精神,特制定《杭州市     

R290空调发展潜力巨大 进入关键发展阶段

正日前,2014电器电子产品回收处理技术及生产者责任延伸制度国际会议——暨中国废弃电器电子产品回收处理行业白皮书发布会在京召开,会议上,各行业专家与企业代表以"非CO_2温室气体减排的激励机制建设"为主题进行了一场对话论坛。技术替代在当前保护臭氧层及遏制全球变暖趋势的大背景下,R290被行业公认为最具发展潜力的新冷媒,具有无氟、低碳、天然、高效等诸多优势。不但符合《蒙特利尔议定书》对于淘汰臭氧层消耗物质的要求,也符合《京都议定书》关于减排温室气体的要求。目前我国空调使用最多的冷媒为R22和R410A,其中R22俗称氟利昂,属HCFC类物质,对大气臭氧层破坏严重。根据《蒙特利尔议定书》的要求,我国需要在2013年将HCFC冻结到2009年和2010年的平均水平,2030年之前完全淘汰HCFC的生产和消费。对于目前大量使用的R410A制冷剂,产业在线分析师索晓芳表示,R410A并非环保制冷剂的终结品。这是因为R410A尽管不会对臭氧层产生破坏,但温室效应仍然明显,因此属于过渡性的替代品。环境保护部对外合作中心副主任肖学智表示:"中国房间空调器行业的HCFC替代对中国履约影响重大,如果全行业使用该技术     

简讯

中国将适时出台燃油税和研究开征环境税国务院近日印发的国家发改委等单位制订的《节能减排综合性工作方案》提出要适时出台燃油税,研究开征环境税。该方案要求,抓紧制订节能、节水、资源综合利用及环保产品(设备、技术)目录和相应税收优惠政策,完善对废旧物、资源综合利用产品     

环境保护部印发《国家环境保护“十三五”环境与健康工作规划》

<正>为提高国家环境风险防控能力、保障公众健康,有序推进环境与健康工作,根据《环境保护法》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《"健康中国2030"规划纲要》《"十三五"生态环境保护规划》有关精神和要求,环境保护部近日印发《国家环境保护"十三五"环境与健康工作规划》(以下简     

噪声污染不能成治污盲点

正假期想睡个好觉,没想到不容易:7:00不到,隔壁装修的电钻就开始"突突"拆墙;23:00开始,工程车、渣土车就轰轰地进隔壁小区施工了。居民想投诉这些扰民的噪声,也不容易。首先是向谁举报。《环境噪声污染防治法》规定,不同噪声归不同部门管理:工业噪声、建筑施工噪声归环保部门管;交通运输噪声、生活噪声,原则上归公安部门管。像笔者遇到的半夜装运施工垃圾的情形,到底属于建筑施工噪声还是交通运输噪声、     

中国9月实施生态工业园区标准

2006年9月1日，国家环境保护总局将根据已公布的三项标准对生态工业园区进行建设、管理和验收。这三项标准是：《综合类生态工业园区标准（试行）》，《行业类生态工业园区标准（试行）》和《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》。规定基本条件和验收标准分别为21、19和20个，这些指标归纳为经济发展，物资减量与循环．污染控制和园区管理四类。     

中国含汞废物现状及履约对策建议

《关于汞的水俣公约》(以下简称《水俣公约》)已于2017年8月16日正式生效。中国作为《水俣公约》缔约方,需限制汞的进出口贸易,并在公约实施后15a内将停止原生汞矿开采,因此,未来含汞废物的回收利用将具有重要意义。中国涉汞行业众多,含汞废物产生量大,且大量添汞产品使用后最终也将变成含汞废物。通过对含汞废物产生及污染防治现状进行调查研究,理清含汞废物回收利用及处置现状,与《水俣公约》对比找到履约差距,提出履约对策建议,为中国履行《水俣公约》打下基础。