重庆市安全生产监管体制问题分析与对策研究

从地方政府安全监管现状入手,深刻剖析了当前安全生产监督管理工作中存在的体制机制不健全、职能定位不清晰、基层监管执法作用发挥不充分等问题。在以重庆市安全监管工作实践为样本的基础上,分析了强化安监部门综合监管职能、行业部门直接监管职能、基层政府属地监管职能和加强基层安监执法机制建设的具体做法,并提出进一步改进政府安全生产监督管理工作的对策措施。     

部分省市安全生产条例

为了加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济和社会协调发展,根据<中华人民共和国安全生产法>,结合各省市实际情况,制定了符合各地生产情况的安全生产条例.条例要求生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点,加强安全生产管理,建立、健全安全生产责任制度,完善安全生产条件,确保安全生产.条例中还要求各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划,支持、督促政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责,及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题.各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,增强职工和全社会的安全生产意识和安全防范能力.     

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定

安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系改革发展和社会稳定大局.党中央、国务院高度重视安全生产工作,建国以来特别是改革开放以来,采取了一系列重大举措加强安全生产工作:颁布实施了<中华人民共和国安全生产法>(以下简称<安全生产法>)等法律法规,明确了安全生产责任;初步建立了安全生产监管体系,安全生产监督管理得到加强;对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治,生产经营秩序和安全生产条件有所改善,安全生产状况总体上趋于稳定好转.但是,目前全国的安全生产形势依然严峻,煤矿、道路交通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转;安全生产基础比较薄弱,保障体系和机制不健全;部分地方和生产经营单位安全意识不强,责任不落实,投入不足;安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强.为了进一步加强安全生产工作,尽快实现我国安全生产局面的根本好转,特作如下决定.     

夯实安全生产基础努力构建和协社会--全区安全生产工作会议各获奖市县经验交流(摘要)

强化安监机构建设夯实安全生产基础 桂林市兴安县人民政府 一提高认识,加强领导,健全和完善县级机构及职能建设. 加强安全生产工作的领导和安全生产监督管理机构建设,是确保安全生产监督管理机构依法履行职责的必须条件,是落实安全生产工作的行政责任和安全生产政策法规的基础.在2002年兴安县为进一步加强安全生产工作的领导,县委、政府就审时度势成立了以县长为主任、副县长为副主任,其它24个县直单位为成员的安全生产委员会.在机构上县安监局还没完全独立县经贸局时,县人民政府就明确了县安监局的职能,独立了安监业务,并将县安监局设置为一正两副的正科级单位,下设一室三股.     

2003年全国安全生产工作十件大事

2004年初,《劳动保护》杂志和《安全生产报》共同评出在2003年内,发生在我国安全生产领域的10件最有影响的大事,内容如下:1.安全生产监管体系建设全面起步。国家安全生产监督管理局调整为国务院直属机构,负责安全生产的综合监督管理和煤矿安全监察;新一届国务院安全生产委员会组建;全国已建立30个省级(包括新疆生产建设兵团)安全生产监管机构。2.党中央、国务院对安全生产工作高度重视。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》对健全安全生产监管体系、建立应急救援体系和预警机制、实行生产安全…     

责任保险引入非煤矿山安全生产保障体系探讨

目前我国非煤矿山安全生产保障体系还不健全,非煤矿山安全生产事故仍处于高发期,迫切需要引入责任保险机制,以发挥保险的社会管理功能,利用其自身转嫁风险的特点和开展工作的程序,调动企业的安全生产积极性,增加安全生产事故预防和损失补偿的资金来源,从而完善非煤矿山安全生产保障体系,确保非煤矿山企业安全生产平稳运行.     

创新体制机制 福建安全生产形势越来越好

福建省立足安全生产实际,坚持实事求是,注重有效监管,通过健全一岗双责完善责任制度、落实企业安全生产主体责任,破解综合监管难题,坚持"执法与服务并重"、打牢安全生产基础等体制机制创新,为全省安全生产监督管理工作找到一套行之有效的办法,推动了安全生产形势不断向好的方向发展。     

政府常务副职领导分管安全 强化风险管控和应急保障能力——福州市出台《实施意见》

正福州市委、市政府出台推进安全生产领域改革发展的实施意见,明确了福州市安全生产领域改革发展工作的指导思想、目标任务以及重点改革任务,针对全市安全生产工作亟须破解的突出问题,从体制、机制、法制等方面提出一系列制度性措施,着力堵塞监督管理漏洞,着力解决法律法规不遵守、工作责任不落实等问题。     

国家安全生产监督管理局明确今年工作目标和重点

国家安全生产监督管理局局长张宝明 ,在 1月16日举行的全国安全生产工作新闻发布会上说 ,2 0 0 2年我国安全生产监督管理工作的总体目标是 :基本理顺分级管理的全国安全生产监督管理体制 ,健全煤矿安全监察执法体系 ;基本形成全国安全生产宣传教育网络 ,营造全社会关注安全的舆     

落实企业消防安全主体责任

“目前在一些企业中存在着“重生产,轻安全”、“安全管理严格不起来、安全制度落实不下去”等现象。为此,要以公安部等部门《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》为动力,落实安全生产措施,加强消防安全自主管理,消除不安全因素与隐患。加强领导,形成共管合力一、　健全企业消防安全监督管理网络建立由企业的领导层、管理层、工会和专、兼职安全管理人员组成的“消防安全监督管理网络”。企业在消防安全监督管理网络的运行下,确保消防安全工作政令畅通,消防安全工作信息反馈以及消防安全管理受控局面。企业在消防安全管理体系的运行下…     

安全生产执法监察探讨

安全生产执法监察是安全生产监督管理的重要内容,但安全生产执法监察在我国还处在起步阶段,存在许多薄弱环节,仍在不断探索实践的过程当中.本文在概括安全生产执法监察工作中主要问题的基础上,探讨了安全生产执法监察工作中应     

职业卫生监察工作探讨

针对目前企业职业危害问题严重,群发性职业危害事故时有发生,指出当前安全生产监督管理部门在职业卫生监察工作中面临的法规建设、检测资质认可、三方协调机制几项重要工作,做好这些工作有利于安全生产监督管理工作。     

地方安全监管机构监察装备现状及其配置原则

当前我国安全生产形势十分严峻.突出表现在各类事故总量居高不下,重特大事故频发,职业危害严重,已成为制约我国经济社会发展的突出问题之一.造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂,安全监管监察体制不完善、资金投入不足,地方各级安全生产监督管理机构装备水平落后是重要原因之一.当前,省、市、县三级安全生产监督管理部门面临的工作任务十分艰巨,各级安全监管机构专用监察装备不足的矛盾日益突出.安全生产监督管理既是一项政策性很强的行政工作,又是一项技术性很强的执法工作,为履行好国务院赋予各级安全生产监管监察机构的职能,提高安全监管监察工作的科技含量,加强和完善地方安全监管机构的装备配置是十分必要的.     

探索安全生产综合监管工作有效途径

前不久，我们对北京市朝阳、海淀、通州等区县安监局以及重庆、湖南等省市的安全生产综合监管工作进行了调研。在学习、调研的基础上，针对安全生产综合监管工作存在理论研究还不够系统，法规规章还不够完善，体制机制还不够健全，职责范围还不够明确，基层力量还不够平衡等问题，结合如何进一步做好安全生产综合监管工作，进行了深入思考。     

对安全生产综合监管工作角色定位的再认识

在我国现有的安全生产工作格局中，各级安全生产监督管理部门承担着安全生产综合监督管理职责，居于这一独特的工作定位，安全生产监督管理部门对综合监管工作的认识水平、把握程度及实际运作能力，往往会对整个安全生产工作的运行状况产生一定的影响。从理论上和总的意义上说，安全生产综合监管的法律依据是明确的，但从实际工作的要求看，履行好综合监管职责还需要解决许多具体的问题，包括综合监管的定位、范围、内容、     

日本安全监督管理启示录

通过对日本安全监督管理机构、研究机构、社团组织和企业的亲身考察 ,对日本安全生产法规建设、监督管理体系、工作机制、主要措施进行了分析、思考和总结 ,认为对如何加强我国安全生产监督管理、改进工作有很大的启示和有益的借鉴。希望文中介绍的内容和观点能在安全生产专家、学者中 ,引起广泛讨论 ,从而建立适合我国国情的安全生产法规体系、安全生产监督管理体系和符合时代发展的创新的安全生产工作思路。     

创新体制机制福建安全生产形势越来越好

福建省立足安全生产实际,坚持实事求是,注重有效监管,通过健全一岗双责完善责任制度、落实企业安全生产主体责任,破解综合监管难题,坚持"执法与服务并重"、打牢安全生产基础等体制机制创新,为全省安全生产监督管理工作找到一套行之有效的办法,推动了安全生产形势不断向好的方向发展.2008年,福建省安全生产形势平稳,继续呈现出良性发展势头.全省各类生产安全事故减少5567起、比上年下降21.9%;死亡减少567人,下降13.5%;受伤减少5062人,下降21%;煤矿百万吨死亡率0.98.下降38.0%.     

生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法(试行)

为适应全国安全生产新形势新情况的要求,建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制,进一步规范安全生产监督管理、煤矿安全监察、应急救援,指导协调有关部门做好生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故的信息处置和现场督导工作,制定本办法.     

安全生产检查程序和内容必须规范

安全生产检查是安全生产工作的基本内容和重要手段。在过去几十年里,通过开展安全生产检查活动,促进了企业生产安全,保护了劳动者的合法权益与健康,同时,也积累了丰富的经验。但近几年,安全生产形势严峻,安全监督管理机构不健全,事故频发,安全大检查规模越来越大、规格越来越高、次数越来越多,但投入与产出却不成正比,表现为频率高、负担重、效果差。     

责任保险引入非煤矿山安全生产保障体系探讨

目前我国非煤矿山安全生产保障体系还不健全。非煤矿山安全生产事故仍处于高发期，迫切需要引入责任保险机制，以发挥保险的社会管理功能，利用其自身转嫁风险的特点和开展工作的程序，调动企业的安全生产积极性，增加安全生产事故预防和损失补偿的资金来源，从而完善非煤矿山安全生产保障体系，确保非煤矿山企业安全生产平稳运行。