《交通运输部安全生产事故责任追究办法》(试行)

正第一条为了进一步落实交通运输安全生产责任,促进交通运输业科学发展安全发展,依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,结合交通运输安全生产实际,制定本办法。第二条交通运输部对部属单位及人员和部属单位对所属单位及人员的安全生产事故责任追究,适用本办法。第三条交通运输部安全监督管理部门会同部纪检监察、组织人事部门组织实施本办法。部属单位依照职责和干部管理权限,负责本系统或者本单位安全生产事故责任追究工作。第四条部属单位应当按职责分工开展安全生产管理和安全监管工作,做到职责明晰、责任落实。第五条安全生产事故责任的认定,应当以事故调查为基础作出。第六条安全生产事故责任的认定和追究坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则,做到程序合法、处理适当、及时公开。     

安全生产规制总体效果模糊评估模型的构建

为了解当前安全生产规制政策的总体效果与强度,弄清安全生产规制政策的改进方向,完善安全生产监管体制,提高监管的有效性,有必要对安全生产规制效果进行分析和评价。在总结分析安全生产规制效果影响因素的基础上,建立多因素、多层次的安全生产规制总体效果评估指标体系,主要由安全生产规制体制、安全生产规制的内容及方式、规制政策的可靠实施、被规制者特征等4个一级指标及所属14个二级指标构成。借助层次分析法(AHP)和模糊数学方法,构建安全生产规制总体效果模糊定量评估模型。利用该模型试算中国1991—2001年间安全生产规制总体效果,计算结果与实际情况基本相符。但该模型是不完美的,其不能搞清楚各因素变量与规制效果之间存在的具体相关关系。     

我省设区市安监局长座谈会在福州召开

正"今年,福州市全面实施安全清单制度。组织制定了《各级各职能部门安全生产工作责任清单》《重点行业领域安全生产检查清单》《重点监管对象名录清单》,以清单形式,进一步明确各级党委、政府及55个有关部门的安全生产责任。""今年,宁德市的亮点有2个,一是开展‘联合巡查、联合执法、联合宣传’海上安全生产专项整治行动。二是深化一县一清单,加大追责力度。通过开展事故责任追究回头看、行政审批回头     

《生产安全事故报告和调查处理条例》系列解读之八事故责任追究的法律适用

《安全生产法》规定,国家对生产安全事故实行责任追究制度.《生产安全事故报告和调查处理条例》第五章专门就事故责任追究问题作出了具体规定.《条例》的有关规定,涵盖了事故责任要件、事故责任主体、实施法律制裁等法律适用问题,需要我们全面、准确地把握.     

《条例》实施力促"两个责任制"落实

2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》（以下简称《条例》），是实施事故责任追究、遏制重特大事故发生的有力武器。国家安全监管总局将如何通过贯彻实施《条例》，督促各级安全监管部门落实监管主体责任，督促企业落实安全生产主体责任，就这一问题，记者采访了国家安全监管总局政策法规司司长黄毅。     

事故责任追究的法律适用

《安全生产法》规定,国家对生产安全事故实行责任追究制度。《生产安全事故报告和调查处理条例》第五章专门就事故责任追究问题作出了具体规定。《条例》的有关规定,涵盖了事故责任要件、事故责任主体、实施法律制裁等法律适用问题,需要我们全面、准确地把握。一、确定事故责任的要件《条例》规定,对责任事故的责任者依法追究法律责任。不论是事故发生单位还是有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门及其有关人员,凡是实施了《条例》规定的违法行为的,     

数字播报

<正>9万t及以下4月5日,国家安全生产监管总局、国家煤矿安监局、国家能源局三部门联合印发了《关于切实做好9万吨及以下煤与瓦斯突出矿井停产整顿有关工作的通知》。指出严格执行9万t及以下煤与瓦斯突出矿井停产整顿的要求;加快煤矿企业瓦斯防治能力评估工作;加强对停产整顿矿井的安全监管监察;加大瓦斯事故责任追究和处罚力度;及时报送停产整顿工作进展情况。     

也谈规避特种设备检验工作风险

<正>随着我国对安全生产的重视度不断增强,对安全生产事故责任的追究也在强化。特种设备的检验工作直接影响特种设备的安全运行,因此特检行业规避特检风险意识也在不断增强。所谓特检风险是指一旦特种设备发生事故对特检机构或特检人员的责任追究。特种设备的定期检验以及监督检验是国家赋予我国质监系统检验机构的法定性检验工作。既要完成国家赋予的法定的检验任务,又要避免受到检验责任的追究,有许多工作需要     

实施责任追究遏制重特大事故的利剑——安监总局局长李毅中谈《生产安全事故报告和调查处理条例》

国家安全生产监督管理总局局长李毅中在4月20日公布了《生产安全事故报告和调查处理条例》后表示，制定这个条例可谓“四年磨一剑”，必将成为实施事故责任追究、遏制重特大事故的有力武器。     

国家安全监管总局召开安全生产法修改座谈会

<正>为配合做好《安全生产法》修正案草案在全国人大常委会的第一次审议工作,2014年2月24日,国家安全监管总局副局长杨元元组织召开安全生产法修改座谈会。全国人大法工委社会法室有关负责人参加会议。国家安监总局对安全生产法修改主要集中在四个方面,强调要在安全生产工作的摆位、强化企业主体责任、进一步明确安全监管和加强基层执法力量、事故责任追究四个方面做好安法修改工作。     

中小企业安全生产“供求”与政府管制

从安全生产作为一种"公共产品"的视角,分析中小企业供给与需求状况,得出目前中小企业安全生产处于"供给低、需求低"的非正常状态,说明劳动力市场对安全供求的调节已经失灵;通过对安全管制下中小企业日常安全管理行动的调研,结合相关研究成果,说明中小企业安全生产管制存在"管制失灵";对安全生产管制存在的问题进行分析,并提出以完善安全生产法律法规体系为前提,以加强中小企业安全生产监管信息库建设为基础,以建立和完善中小企业安全生产三大机制为手段将中小企业安全生产引入良性发展轨道。     

新发展阶段中国矿山安全法规标准体系研究*

为充分发挥立法的引领和推动作用,不断完善中国矿山安全法律法规体系,分析我国矿山安全领域的立法现状,借鉴美国矿山安全立法经验及启示,立足于我国矿山安全监管监察体制革新的新形势和新要求,提出了以《矿山安全法》为基本法,以行政法规、部门规章、监察手册和强制性标准为支撑的新发展阶段矿山安全法规标准体系,为中国矿山安全领域立法提供参考。     

地方安全生产条例与《安全生产法》比对分析

对全国31个省、自治区和直辖市的安全生产条例进行了收集整理,并与《安全生产法》进行了逐条对比分析。从安全理念、安全规划、监管模式、机构和人员、管理制度和方法、安全经费、处罚和其他8个方面,对地方安全生产条例中具有代表性的、新的提法或改进的做法进行了总结。在此基础上,从建立"以人为本"安全理念、将"综合治理"纳入安全生产方针;明确要求各级政府编制安全生产规划,并将其纳入国民经济和社会发展规划;清晰界定政府综合监管、行业监管和其他监管部门的职责分工;细化各类企业安全管理机构和人员配备要求;明确注册安全工程师法律地位,并在高危行业强制配备;明确劳务派遣人员的培训职责,完善从业人员培训制度;建立安全生产信息系统,构建安全生产诚信体系;明确工伤保险基金、安全生产风险抵押金、安全生产责任险等费用的缴纳及管理要求;加大对尚未导致事故发生的违法行为的处罚力度;将隐患排查治理纳入《安全生产法》10个方面提出了对《安全生产法》的修改建议。     

我国生产安全卫生法律法规体系的特点

2010年底中国特色社会主义法律体系的形成,也包括生产安全卫生法律法规体系的形成。作为中国特色社会主义法律体系组成部分的生产安全卫生法律法规体系必将具有中国特色社会主义的性质;我国处于并将长期处于社会主义初级阶段,所以生产安全卫生法律法规体系具有社会主义初级阶段的阶段性特征;我国的生产安全卫生法制早经过了革命法制阶段,但还没有完全进入到平衡法制阶段,主体处于管制法制阶段;我国生产安全卫生法调节的是劳动者与业主的劳动安全卫生关系,生产安全卫生法律法规体系属于社会法部门。     

重大事故应急救援法律法规体系建设

重大事故应急救援法律法规体系作为生产安全应急救援体系建设的重要内容之一 ,在重特大事故多发的今天 ,已显得尤为重要。笔者结合国内外重大事故应急救援立法的现状 ,论述加强我国应急救援法律法规体系建设的必要性 ;提出重大应急救援法律法规体系建设要从法律、行政法规及部门规章、地方性法规及规章3个方面进行 ;同时提出建立联席会议制度、应急预案编制审核和备案制度、报告与信息发布制度、应急救援的分级响应制度、应急救援演习制度、应急救援资金补偿制度、应急救援的奖惩制度等急救援工作制度体系。最后 ,还强调建立重大事故应急救援体系对于提高政府对国家危机的管理能力有着深远的影响和意义。     

What is this thing called a safety regulation?

Regulation is generally perceived as an important way to achieve safety. Controversy about enforcing, amending, reforming, reducing, improving, and evaluating safety regulations abounds. Questions about the need for, validity, and effectiveness of safety regulations also continue. This paper explores the nature of a safety regulation, what can be expected of a safety regulation in view of its nature, and what this means to persons affected by safety regulation. The role of regulation in safe task performance is reviewed. Consequences of these findings on regulation promulgation, employee training, and regulatory enforcement programs are discussed. Steps to enhance the effectiveness of safety regulations are suggested.     

我国与主要国家温石棉安全使用政策和法规对比研究

我国作为温石棉的生产和使用大国，在温石棉及其制品的危害及防控方面开展了较为系统的研究，但对于其他主要国家在温石棉安全使用政策和法规方面的研究则相对较少。本文简要介绍温石棉安全使用的理论基础，对美国、加拿大等主要国家在温石棉安全生产和使用方面的主要政策和法规进行研究，并对我国温石棉产业政策以及相关法规进行梳理，通过对比发现，我国与美国、加拿大等国家在温石棉及其制品的安全使用法规、标准建设等方面存在一定差距。最后，基于相关对比分析结果，对我国温石棉产业职业病防治、环境保护以及温石棉制品等方面的法规标准的建设提出建议。     

基于Web的安全法规符合性评估系统

在分析安全法规符合性评估现状和存在问题的基础上,提出基于Web的安全法规符合性评估系统的技术框架.通过将辨识的安全法规按要素分类、给出量化评估指标体系,构建基于web的安全法规符合性评估系统,实现法规数据库检索、指标体系的计算机辅助定量评估、多人联评、移动终端现场评估、自动生成报告等功能.并以某测井企业为例,开发了安全法规符合性评估系统并已投入使用.应用结果表明,基于web的设计和移动终端的应用使得该系统表现出较好的现场应用性,该系统可提高企业安全法规符合性评估效率,是提高企业安全生产保障能力及满足政府监管要求的有效途径.     

基于经济学视角的职业健康规制问题研究

用经济学分析工具对现有的职业健康规制进行探讨,研究规制机构、企业和劳动者三方行为主体的博弈,通过分析存在的问题,提出解决职业健康规制的对策。在理顺职业健康规制体制,健全机构的同时不断完善法规体系。同时,加强对劳动者职业健康的保障,完善第三方介入机制,并且加大对违规企业的处罚力度,提高对劳动者的赔偿。不断强化企业作为职业健康责任主体的意识,推进职业危害防治技术创新,培养"以人为本"的职业健康安全文化观念。