宁可千日无事故 不可一日无准备

<正>2019年2月17日,国务院总理李克强签署第708号国务院令,公布《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》),自2019年4月1日起施行。《生产安全事故应急条例》作为应急管理部成立以来国家出台的第一部安全生产领域的行政法规,是《安全生产法》《突发事件应对法》的重要支撑,标志着我国安全生产与应急管理的立法工作取得新的进展。回望《条例》颁布前,安全生产应急管理"一案三制"(预案、体制、机制、法制)建设得到明显加强,     

中国安全生产科学研究院承担“十四五”应急预案体系建设及对策建议研究

<正>为科学谋划"十四五"时期应急管理事业发展,应急管理部规划财务司组织有关单位开展"十四五"应急管理规划专业类课题研究工作,中国安全生产科学研究院安全生产理论与法规标准研究所承担"十四五"应急预案体系建设及改革发展对策研究工作。项目组将对我国现有应急预案体系中总体预案、专项预案和部门预案的基本情况进行梳理,借鉴国内外应急预     

中国安全生产科学研究院承担《生产安全事故报告和调查处理条例》修订研究工作

<正>2007年我国出台《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》),确立了事故报告、事故调查、事故处理和责任追究等制度,进一步规范应对事故的机制与程序。虽然《条例》对完善应急管理法律体系,规范生产安全事故调查处理,保障人民群众生命和财产安全发挥了重要作用,但新时代安全发展提出新要求,社会治理出现新变化,现实实践暴露新问题,对《条例》开展修订研究迫在眉睫、势在必行。为科学谋划"十四五"时期应急管理事业发展,贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的指示批示精神,落实和细化《安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等的新要求,应急管理部政策法规司组织有关单位开展了《条例》修订若干重大问题专题研究工作。     

从“有急能应”到“无急可应”——访国务院应急管理专家组组长闪淳昌

<正>2014年12月1日,新修订的《安全生产法》开始实施,对加强生产安全事故应急能力建设提出了新要求。为全面了解我国的安全生产应急管理体系的发展现状及其未来发展方向,本刊记者采访了国务院应急管理专家组组长闪淳昌。2014年12月1日正式实施的新修订的《安全生产法》中,增加的第七十六条提出:"国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。国务院安全生产监督管理部门建立全国统     

应急管理

<正>2015年全国"两会"上,李克强总理强调:"要提高公共突发事件防范处理能力"。2月28日,国家安全监管总局局长杨栋梁签署了第74号令,颁布实施《企业安全生产应急管理九条规定》,就进一步加强安全生产应急管理工作提出了具体意见和要求。新修改的《安全生产法》也就进一步完善事故应急救援制度,将生产安全事故应急救援工作的基本保障和实践中的有效做法上升为法律规定。近年来,无论是公共安全     

“中国应急管理法律体系建设研究”课题启动暨专家研讨会顺利召开

正为全面科学有序推进应急管理法律法规体系建设,引领、推动和保障我国应急管理事业改革发展,应急管理部政法司委托中国安全生产科学研究院理论法规研究所所开展"中国应急管理法律体系建设研究"。借《消防救援衔条例》发布施行的有利契机,应急管理部政法司于2018年10月30日组织召开"中国应急管理法律体系建设研究"课题启动暨专家研讨会。     

交通运输部推进交通运输安全体系建设

<正>交通运输部近日出台《关于推进交通运输安全体系建设的意见》,明确提出到2017年初步建成交通运输安全生产"法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障、国际化战略"六个体系,到2020年建成系统完备、科学规范、运行有效的交通运输安全体系。一是法规制度体系建设。完成《安全生产法》和政府职能转变涉及交通运输安全生产的配套法规建设;交通运输企业完善内部各项安全生产规章制度,各级交通运输管理部门建立健全重点监管名单、责任追究、     

2018年安全生产应急管理工作要点

2018年安全生产应急管理(以下简称应急管理)工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照中央经济工作会议和全国安全生产工作会议精神,以及国家安全监管总局关于安全生产领域"改革年"的部署,以有效提升安全生产应急救援能力为目标,积极推进法规标准体系建设、加快应急救援管理体制改革、健全应急响应工作机制、增强专业应急救援队伍救援能力、强化应急管理工作基础、加强干部队伍能力建设,提高应急管理工作水平.     

《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读（一）

<正>为准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患,根据《安全生产法》等法律、行政法规,结合近年来工贸企业典型事故教训,应急管理部制定印发了《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号,以下简称《判定标准》）,列举了64项应当判定为重大事故隐患的情形。为进一步明确具体的判定情形,便于各级应急管理部门和工贸企业应用,规范《判定标准》有效执行,现对《判定标准》中重点条款含义进行解释说明。     

国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知

<正>国办发[2015]20号一、健全完善安全生产法律法规和标准体系(一)加快制修订相关法律法规。抓紧制定安全生产法实施条例等配套法规,积极推动矿山安全法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、铁路法等相关法律修订出台,加快煤矿安全监察、石油天然气管道保护、民用航空安全保卫、重大设备监理、高毒物品与高危粉尘作业劳动保护、安全生产应急管理等有关法规的研究论证和制修订工作。各省级人民政府要推动安全生产地方性法规、规章制修     

关注《生产安全事故应急条例》

<正>2019年2月17日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》),自2019年4月1日起施行。《条例》是应急管理部组建以来,国家出台的第一部安全生产领域的法规。《条例》根据《安全生产法》和《突发事件应对法》的立法精神、法律原则、基本要求,总结凝练长期以来生产安全事故应急实践成果,对生产安全事故应急体制、应急准备、     

《矿山救护队标准化考核规范》解读

为提高矿山救护队伍综合应急救援能力,适应应急管理体制改革与健全应急救援法规标准体系的需要,应急管理部矿山救援中心联合中国安全生产科学研究院,组织修订形成了AQ/T 1009—2021《矿山救护队标准化考核规范》,2021年12月24日,经由应急管理部第5号公告发布,2022年3月1日起实施。本文介绍该标准的修订背景、依据原则、主要内容。     

中日合作项目职业安全卫生法规与标准体系初步研究

按照中日合作项目《加强中国安全生产科学技术能力计划》,分析了中国职业安全卫生法规标准体系现状,提出了中国《安全生产法》和日本《劳动安全卫生法》的各自特点与不同点。同时,系统梳理了中国危险化学品、机械安全和职业卫生等领域安全生产法规标准体系,分析了其中存在的主要问题,提出了针对性对策和建议。这对健全中国职业安全卫生法规体系建设具有重要的借鉴和参考意义。     

《生产安全事故报告和调查处理条例》修订研讨会顺利召开

<正>2019年11月18日,《生产安全事故报告和调查处理条例》(以下简称《条例》)修订若干重大问题研讨会在中国安全生产科学研究院顺利召开,会议由中国安全生产科学研究院理论与法规标准研究所组织,项目委托方应急管理部政策法规司、项目合作方应急管理部信息研究院和中国政法大学共同参与,原应急管理部调查统计司乔树清副司长受邀作为专家参与研讨。     

情境化桌面应急演练探讨

<正>应急演练现状新《安全生产法》第78条明确了企业制定应急预案并定期组织演练的法定义务。2015年2月28日,国家安全监管总局局长杨栋梁签署第74号令,颁布实施《企业安全生产应急管理九条规定》。该规定依据新《安全生产法》《突发事件应对法》等规定,进一步要求企业必须在风险评估的基础上,编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案,重     

《新应急管理概论》

正2018年4月,应急管理部成立,迎来应急管理历史性的转变。《新应急管理概论》将详细论述应急管理部成立以后应急管理体制机制产生的重大变化,解读新理论,新机制与原有体制机制之间的差别。教材囊括安全生产和防灾减灾的理论与实践工作,从应急管理体系和能力建设出发,分为两部分,其中应急体系从"综合减灾"角度,由应急新体制、新机制和新法制构成;应急能力从"大应急"角度,     

2007年安全生产应急工作要点

2007年工作指导思想是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻科学发展观和党的十六届五中、六中全会精神,坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针和"安全发展"指导原则,按照安全监管总局的总体工作部署和要求,抓紧落实《国家"十一五"规划纲要》、《安全生产"十一五"发展规划》、《"十一五"期间国家突发公共事件应急体系建设规划》,着力推进应急管理和应急救援体系特别是矿山和危险化学品救援体系建设;针对安全生产应急管理工作中的薄弱环节和突出问题,着力抓好"一案三制"建设和基层基础工作;立足实战,着力提升救援队伍的执行力、战斗力;强化事故预防和现场救援,全面加强安全生产应急管理,努力提高防范和应对事故灾难的能力,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和损失,为实现2007年安全生产工作目标做出贡献.     

安全生产应急救援体系初具规模

《安全生产法》对安全生产事故建立应急救援体系专门提出了要求。党和政府给予了高度重视。党的十六届三中全会又提出了“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”的要求,十届全国人大二次会议《政府工作报告》要求各级政府“要更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。”今年初,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出“要加快生产安全应急救援体系建设,尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心。”充分显示了安全生产应急救援体系作为一…     

加强法制建设构建我国安全生产法规标准体系--国家安监局政策法规司石少华副司长专访

在全面贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》,大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”的工作中,围绕加快安全生产法制建设,依法加强源头管理的主题,本刊记者对国家安监局政策法规司石少华副司长进行了专访。记者:石司长,建立健全安全生产法规标准体系,国家安监局有什么样的整体构想?石司长:《安全生产法》实施已经一年多了,围绕着《安全生产法》,国家安监局又出台了一系列配套行政、法规和规章。建立健全安全生产法规体系是安全生产六大支撑体系之一,我们预计用3～5年的时间,完成体系的建设工作,形成…     

安全生产应急救授体系初具规模

《安全生产法》对安全生产事故建立应急救援体系专门提出了要求。党和政府给予了高度重视。党的十六届三中全会又提出了“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”的要求，十届全国人大二次会议《政府工作报告》要求各级政府“要更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。”今年初，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出“要加快生产安全应急救援体系建设，尽快建立国家生产安全应急救援指挥中心。”充分显示了安全生产应急救援体系作为一个有机的整体和安全生产监管体系的重要组成部分进行建设的必要性、重要性和紧迫性。