企业安全生产经济政策解析

当前我国安全生产领域存在着许多亟待解决的问题，深层的原因就是摆不正安全生产与经济效益之间。的关系，许多工作一落实不下去”。解决这些问题，关键还是要从经济政策上入手。安全生产不能头痛医头脚痛医脚，在发展社会主义市场经济条件下，物质利益对人们各种经济行为的驱动作用明显增大，能否正确运用各种经济政策手段，抓好教育引导，这是新形势下从根本上做好安全生产工作必须处理好的重大现实问题。利益是个人必须拥有的生存条件，采取积极的经济政策手段在一定条件下具有激发人的觉悟、调动人的行为的重要作用。强调通过经济政策手段来调整经济效益与生产安全的关系是客观规律的要求，是新形势下做好安全生产工作的关键。 近年来党和政府就利用经济政策搞好安全生产工作采取了一系列重大措施：2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》对建立企业提取安全生产费用制度、安全生产风险抵押金制度、依法加大生产经营单位对伤亡事故的经济赔偿等经济政策作出了明确规定和要求：2006年，国务院第116次常务会议上确定的安全生产的12项治本之策。其中很重要的一部分就是经济政策。同时，财政、安监等部门积极努力，及时出台了相关具体办法和操作细则，推动经济政策的到位。为此，本刊约请专家就企业安全生产经济政策的落实和具体操作进行讲解。[编者按]     

安全生产准入制度必须依法实施

为了严格规范危险性较大的高危企业的安全生产条件，进一步加强监督管理，防止和减少生产安全事故，2004年1月13日温家宝总理签发第397号国务院令，公布实施了《安全生产许可证条例》。《安全生产许可证条例》是专门设定高危企业安全生产许可事项的行政法规。国家以法律形式确立并实行安全生产准入制度，填补了我国安全生产法律制度的空白，对于加强安全生产准入的监督管理，提高企业的安全生产管理水平，具有重要意义。     

营造搞好安全生产的社会环境——孙连捷谈国务院要求抓紧研究解决的12个问题

12月21日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署当前安全生产工作。会议指出,各地区、各部门必须以对人民生命安全高度负责的精神,把安全生产纳入经济社会发展的总体部署,并作为突出问题抓好落实。经济发展必须与安全生产相适应,要在保证安全的前提下发展,不能片面追求速度,忽视安全。加强安全生产工作,必须坚持标本兼治,要从健全法律法规、改革体制机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理着眼,建立源头治本、政策治本的长效机制。会议决定,要制定安全发展规划,抓紧研究解决行业管理以及行业安全标准和规程的修订等12个方面的问题。但是,事故原因到底在哪里?如何遏止多发的事故?怎样建立安全生产长效机制、实现安全发展、确保国泰民安?企业、各级政府及其主管部门应该做那些事情、如何去做?为此,本刊记者采访了原劳动部职业安全卫生监察局局长孙连捷。     

《安全生产许可证条例》发布实施

20 0 4年 1月 1 3日 ,由温家宝总理签署国务院令发布实施《安全生产许可证条例》。《安全生产许可证条例》的出台 ,是安全生产法制建设的一件大事 ,为安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构行政执法提供了新的手段。安全生产许可证制度是一项全新的制度 ,是新形势下加强安全生产工作的重要举措。《安全生产许可证条例》是我国第一部专门的安全生产许可行政法规。它的核心是依法建立安全生产行政许可制度 ,从基本安全生产条件入手 ,对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业等危险性较大的企业实施安全准入 ,从源…     

加快推行安全生产三项经济政策的对策建议

近年来，全国安全生产形势依然严峻，高危行业伤亡事故多发的状况尚未根本扭转。其中一个重要的深层次原因就是企业安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，安全投入不足，安全设备设施亟须得到更新和补充。为此，国务院在《关于进一步加强安全生产工作的决定》中，明确了企业安全费用提取、加大企业对伤亡事故的经济赔偿、企业安全生产风险抵押金三项经济政策，强调要重视运用经济政策和经济调控手段。实行有利于安全生产的经济政策。     

安全生产许可证条例

编者按《安全生产许可证条例》已经国务院第34次常务会议审议通过，并于2004年1月13日由温家宝总理签署国务院令第397号发布实施。安全生产许可制度是一项全新的制度，是新形势下加强安全生产工作的重要举措。该《条例》的出台，是安全生产法制建设的一件大事，是我国第一部专门的安全生产许可行政法规。     

贯彻落实党的十六届五中全会乖中央经济工作会议精神：狠抓工作落实 坚决遏制重特大事故发生——全国安全生产工作会议精神（摘要）

1月23—24日，国务院在北京召开全国安全生产工作会议，会议主要内容是：贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，总结2005年全国安全生产工作，分析形势，安排部署2006年全国安全生产工作。党中央、国务院高度重视这次会议，23日下午的会议以全国安全生产电视电话会议的形式召开，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表了重要讲话，中共中央政治局委员、国务委员周永康主持会议，国务委员兼国务院秘书长华建敏等领导同志出席了会议。     

贯彻实施《条例》 加强依法行政

本刊讯 《安全生产许可证条例》已经国务院第34次常务会议审议通过并于2004年1月13日由温家宝总理签署国务院令发布实施。《安全生产许可证条例》的出台，是安全生产法制建设的一件大事，为安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构行政执法提供了新的手段。安全生产许可制度是一项全新的制度，是新形势下加强安全生产工作的重要举     

国务院召开常务会议研究部署当前安全生产工作

2005年12月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署当前安全生产工作。     

张德江强调：加强监管努力促进安全生产形势稳定好转

中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在9月24日召开的全国安全生产电视电话会议上强调，各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神。进一步提高对安全生产工作重要性的认识，认清形势，落实责任，积极采取过硬措施，     

国务院通过安全生产“十二五”规划

9月21日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过了《安全生产＂十二五＂规划》。 会议明确了＂十二五＂时期安全生产的6项主要任务：一是完善企业安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域,全面排查和消除安全隐患,落实和完善安全生产制度,严格安全生产标准,提高企业安全水平和事故防范能力。     

推进安全生产标准化达标工程

今年9月21日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,讨论通过《安全生产＂十二五＂规划》（以下简称《规划》）。确定安全生产工作的目标是：到2015年,企业安全保障能力和政府安全监管能力明显提升,各行业（领域）安全生产状况全面改善,安全监管监察体系更加完善,     

警钟常鸣 常抓不懈——企业安全生产工作浅谈

温家宝总理在国务院常务会议上指出：“各级领导一定要高度重视安全工作，把确保人民群众生命财产安全的各项防范工作，作为实践‘三个代表’重要思想的实际行动，放在经济和社会发展的重要位置，列入各级领导工作的重要议程，常抓不懈，防患于未然。”安全生产工作已经引起全社会的普遍关注。提高思想警觉，保持清醒头脑，增强     

煤炭企业安全生产保障机制

煤炭企业安全生产保障机制是指影响煤炭企业安全生产活动的各种保障因素和相互联系、相互制约，从而发挥煤矿安全生产保障功能的运行机制。它是一种多因素、多环节、动态、复杂的运行系统。要从根本上扭转煤炭企业安全生产的被动局面，不仅仅要重视安全技术和装备的研究与开发，更重要的是还要在安全生产保障环节上进行研究。近年来，国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规，改革和调整了安全生产的监督管理体制，又通过《关于进一步加强安全工作的决定》，明确了安全许可证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立安全生产控制指标体系，并提出以经济政策促进安全生产。特别是在2004年6月召开的“中国责任保险发论坛”上提出了保险业应该与煤炭安全生产工作相结合，实现良性互动共同发展。[第一段]     

2013年政府工作报告强调——强化企业安全生产基础建设

第十二届全国人民代表大会第一次会议于2013年3月5日至17日在北京召开。国务院总理温家宝所作的政府工作报告强调：要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故。     

认真学习贯彻《条例》依法强化企业安全工作

在国务院领导同志的关怀下，在有关部门和广大安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的大力支持下，经过3个多月的紧张工作，《安全生产许可证条例》已经国务院第34次常务会议审议通过并于2004年1月13日由温家宝总理签署国务院令发布实施。     

坚持安全发展狠抓工作落实坚决遏制重特大事故推动安全生产状况稳定好转

一、2005年安全生产工作取得了进展 党和国家高度重视安全生产工作。党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，提出了“十一五”时期安全生产的奋斗目标、主要任务和政策措施。胡锦涛总书记、温家宝总理、黄菊副总理等中央领导同志多次作出重要指示。2005年国务院召开6次常务会议研究安全生产问题，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（以下简称《紧急通知》）等重要文件；安排30亿元国债资金支持国有重点煤矿治理隐患。全国人大常委会组织开展了以煤矿安全为重点的“安全生产法》执法检查。中纪委、监察部牵头，对国家机关工作人员和国有企业负责人入股煤矿问题进行了清理纠正。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。     

认清形势 统一思想促安全

为进一步领会胡锦涛总书记、温家宝总理对安全生产工作的指示，进一步落实安全生产措施，实现今年安全生产形势稳定好转的目标。2月25日，国家安监总局在京召开安全生产形势任务报告会。     

今年大事比较多

元月13日,国务院总理温家宝签署国务院第397号令,公布《安全生产许可证条例》开始施行。17日至18日,国务院在北京召开全国安全生产工作会议,贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,国务院副总理黄菊到会并讲话。今年将实行安全生产指标控制,国家安全生产监督管理局局长王显政在全国安全生产工作会议上,对《关于建立安全生产控制指标体系的意见》作了说明。2003年11月24日,国务院总理温家宝     

认真学习贯彻《安全生产许可证条例》依法强化企业安全工作

在国务院领导同志的关怀下,在有关部门和广大安全监管部门、煤矿安全监察机构的大力支持下,经过3个多月的紧张工作,《安全生产许可证条例》已经国务院第34次常务会议审议通过并于2004年1月 日由温家宝总理签署国务院令 发布实施。《安全生产许可证条例》的出台,是安全生产法制建设的一件大事,为安全生产监管部门和煤矿安全监察机构行政执法提供了新的法律手段。党的十六大报告中强调:“高度重视安全生产,保护国家财产和人民生命的安全。”胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调:“安全生产关系群众的生命,要作为一项重要工作切实抓好。”温…