对安全生产控制指标的建议

为了落实各级政府、部门乃至企业的安全生产责任,目前各地普遍实行了安全生产控制指标的量化和考核,以达到控制和减少生产安全事故的目的。现行的安全生产控制指标,主要是指某一时期和区域内发生的各类生产安全事故死亡的人数的界限值。这个界限值,可以是十万人死亡率、百万吨煤死亡率等,也可以是死亡人数的绝对值。笔者认为,对安全生产工作实行目标控制无可非议,但现行的控制指标的量化分解与考核应在许多方面改进,以更符合客观规律,下面谈一下具体看法。现行控制指标分解和考核的弊端大家知道,事故具有因果性、潜伏性和偶然性的属性,任何…     

对全省安全生产目标责任考核体系建设情况的调研

为强化安全生产目标责任落实,按照局党组统一安排,围绕“完善安全生产控制考核指标体系。加大安全生产考核权重．实行‘一票否决’,严格安全生产目标考核和责任追究”这一课题,在总结各地目标责任体系建设具体做法的同时,近日,我们专程赴连云港等地进行调研,对全省安全生产目标责任体系的建设和运行情况有了进一步的了解和掌握。     

国务院发出关于进一步加强企业安全生产工作的通知

<正>2010年7月19日,为进一步加强安全生产工作,全面提高企业安全生产水平,国务院发出关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号)。通知包括九大方面:一、总体要求;二、严格企业安全管理;三、建设坚实的技术保障体系;四、实施更加有力的监督管理;五、建设更加高效的应急救援体系;六、严格行业安全准入;七、加强政策引导;八、更加注重经济发展方式转变;九、实行更加严格的考核和责任追究。共32条具体要求:1.工作要求。     

建立和完善安全生产控制指标体系

2004年，国家实施控制指标管理，对安全生产情况实行定量控制和考核，进一步强化了各级政府的安全生产责任。1年来，在各方面的通力合作下，安全生产控制指标发挥了重要作用，取得了良好效果。     

实施“党政同责 一岗双责”的切入点

<正>2013年6月,习近平总书记曾作出重要批示:人命关天,发展绝不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。要求开展一次彻底的安全生产大检查,坚决堵塞漏洞,排除隐患。要实行党政同责、一岗双责、齐抓共管。这一批示向各级安监部门提出,安全生产工作需进一步完善监管机制与责任制考核的问题。     

一线

上海市安监局开展安全生产履职考核 近日,上海市安监局按照《关于印发上海市行业（系统）、市直接监察单位安全生产履职考核试行办法和进行模拟考核的通知》要求,邀请了有关安全生产专家分成6个考核小组,分别对各行业和市直接监察单位年度安全生产工作履职情况开展考核。此次考核为期约3周时间,重点针对安全生产组织保障、安全生产基础管理、安全生产现场管理、落实政府监管部门工作要求等几方面内容展开,     

一线

黑龙江设百万大奖激励煤矿安全生产，北京举行地铁灾害事故演习，江苏省建筑业：干部任用实行安全生产一票否决制，济宁市500名安监执法人员“赶考”，沈阳市皇姑区成立职业安全健康协会，江汉油田“两表一卡”构筑安全生产长效机制。     

江苏省安全生产条例释义（八）

第三十一条 县级以上地方人民政府应当建立、健全安全生产指标控制体系、安全生产保障体系；实行安全生产目标责任制、责任考核和事故行政责任追究制；定期召开安全生产例会，专题研究、部署安全生产工作。协调、解决本行政区域内安全生产工作中的重大问题：组织有关部门和重点生产经营单位，加强对重大危险游和重大事故隐患的监控整改工作．每年制定危及公共安全的重大危险源和重大事故隐患的整改计划并组织实施．     

安全生产考核及资格认证 交付民间不能当甩手掌柜

<正>以往由安监部门"独揽"的安全生产考核及资格认证职能,如今向社会放开了。记者获悉,作为市政府"简政"的措施之一,东莞市安监局近日出台《生产经营单位主要负责人和管理人员安全生产考核及资格认证职能转移实施方案》,相关人员的安全生产考核及资格认证,今后将由民间专业机构负责。(2013年11月18日《东莞日报》)政府"简政"放权,将安全生产考核及资格认证交付民间,这是一个值得尝试的改革举措,值得探索的创新管理模式;这更是"小政府、大社会"改革理念,在社会活动中弱化政府的     

四川平昌供电公司全员缴纳风险保证金

本刊讯 2010年8月，国家电网四川平昌供电公司出台《各级人员安全生产风险保证金管理办法》，一改过去只将安全生产风险保证金考核到中层及以上干部的做法，实行全员安全生产保证金制度，将安全生产压力逐级传递，不断增强安全生产执行力，构建安全生产齐抓共管的格局。     

要闻

<正>习近平强调全面加强安全生产工作本刊讯2013年11月24日下午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平专程来到山东青岛,考察"11·22"中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故抢险工作。习近平当日主持召开会议,听取了国务院事故调查组组长、国家安全监管总局局长杨栋梁的汇报。习近平指出,各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求,招商引资、上项目要严把安全生产关,加大安全生产指标考核权重,实行安全生产和重大安全生产事故风险"一票否决"。要抓紧建立健全安全生产责任体系,党     

从思想认识的升华到探索实践的跨越——中石油吉林油田公司全力推进全员岗位安全培训工作纪实

吉林油田公司是中石油集团公司所属的集油气勘探开发、生产销售和油田工程技术服务、矿区生产生活服务于一体的大型石油企业。1959年发现吉林油田;1961年建矿投入开发。建矿50多年来,累计探明石油储量13.72亿吨、天然气储量826亿方,     

油田生产现场机电设备意外启动的防范与对策

机电设备在油田生产现场应用较为广泛,而防止机电设备发生意外启动是搞好生产现场安全生产的关键要素之一。本文通过对油田生产现场机电设备意外启动安全防范管理现状的调查、总结与探索,提出机电设备在油田生产现场意外启动的安全防范与管理。     

油气田生产企业如何破解安全监督工作发展难题

近年来,中国石油天然气集团公司为进一步加强企业内部的安全工作,有效保证各项安全管理规定和制度的贯彻落实,率先在其下属各企业内部实行监管分开和异体监督的安全监督管理机制。作为石油行业在安全管理领域的一个新的探素和尝试,安全监督机构在监督油田生产运行、建设施工各环节安全生产规定执行和措施落实方面,     

围绕重点做文章 针对实际抓监管

2012年．扬州市宝应县安监局先后被国家安监总局、省安监局评为安全生产监管监察先进单位;安全生产年度目标管理考核连续五年荣获扬州市一等奖：安全生产信息宣传、隐患排查治理工作在全市单项考核中名列第一。     

在企业改革中必须深化安全管理

在企业实行租赁,承包等经营责任制过程中,怎样摆正经营与安全生产的关系?怎样使经营责任制与安全生产目标管理责任制切实挂钩配套?最近,我们就这些问题对我市部分工业企业进行了调查,并针对实际情况采取了相应措施,初步见到了成效。 在调查中,发现的主要问题大致有这样几方面: 一、“重生产轻安全”和“包生产不包安全,,的倾向有所抬头。从我市最早实行租赁、承包经营责任制的10个企业来看,在租赁、承包合同中,有安全生产目标和考核奖惩办法的只有5个;有安全生产目标、无考核奖惩办法的2个;没有安全生产目标、只包生产不包安全的3个。一些企…     

事故考核要合乎常理

2004年国家安全生产监督管理局给各省(区、市）下达了安全生产伤亡控制指标，对于宏观控制我国伤亡事故起到了积极作用。同时，有的省(区、市)还制定了考核方案，对于完成指标的还要实行重奖等等，这些措施在一定程度上大大调动了各级领导抓好安全生产工作的积极性和主动性。然而，一些地方或企业在制定事故考核时，为了完成指标和任务，突出政绩、成绩，而采取一些违背常理的手段和做法。     

加强安全生产监察队伍能力建设探讨

强化国家安全生产执法监察是建立我国安全生产法治体制和实现安全生产形势明显好转治本之策。安全生产监察员是代表国家意志对生产经营单位实行监督、检查和处罚，任务的严肃性和艰巨性对监察队伍素质提出很高要求，提高监察员的品质和能力是非常重要的基础建设。建议在国家安监系统内把机关行政管理和日常现场监察执法工作逐渐分离，最终实现监察队伍专业化和职业化；制定监察员基本业务素质标准，包括学历、专业背景和工作业绩等方面的要求；建立规范化的安全生产监察员选拔、聘用、考核和辞退管理程序；编制安全生产监察员执法工作手则与监察技术指南，规范执法行为，提高专业技术水平；同时还应加强对监察员的业务培训和知识更新，全面提高监察队伍的能力。     

梅山冶金公司铁矿实行安全生产挂牌制度

梅山冶金公司铁矿为了促进各单位切实搞好安全生产工作,最近已在全矿区普遍实行了安全生产挂牌制度。安全牌共分四等,即不发生工伤事故,无违章违纪现象挂“安全生产优等牌;无重伤、死亡,千人负伤率低于考核指标挂“安全生产良好”牌;无重伤、死亡事故,千人负伤率突破考核指标挂“安全生产差劲”     

简论安全生产社会中介服务机构的形成与管理

随着市场经济的发展、社会事务的日益复杂化 ,政府职能向小政府大社会转变 ,机构调整和精减 ,需要动员社会力量广泛参与社会事务的管理。作为与国计民生关系密切的安全生产领域 ,同样面临着这一问题。在社会转型及政府机构改革的过程中 ,鼓励安全生产社会中介服务机构参与安全生产工作中来显得尤为必要和紧迫。近两年来 ,随着《安全生产法》的颁布和实施 ,我国安全生产中介市场发展迅速 ,作为第三方力量参与安全生产技术服务性工作中 ,越来越显示其重要作用和广阔的前景。该类机构在从事安全咨询、评价、评审、培训、考核、认证、检验、检测及注册等技术性服务活动 ,为我国安全生产作出了重要贡献。当然 ,在安全中介服务机构快速发展的同时 ,也出现了许多不容忽视的问题 ,需要政府在市场准入 ;行业监督 ;创造公平竞争环境 ,审查及考核中介机构认证、咨询资质 ;坚持科学、公正、公开依法办事等方面加强监督、管理。加强立法 ,严格监管 ,使安全生产社会中介服务机构在市场经济的建设中不断发展壮大