北京拟立法规定大气严重污染时强制部分机动车停驶

《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》1月19日起向社会公开征求意见。北京市政府法制办有关负责人表示,为防治大气污染,改善北京市大气环境质量,保障人体健康,经深入论证,北京市人大、市政府决定制定新的《北京市大气污染防治条例》,替代现行的《北京市实施（中华人民共和国大气污染防治法）办法》,以解决北京市大气污染防治中亟须解决的问题。《北京市大气污染防治条例（草案送审稿）》规定,在大气受到严重污染,可能发生危害人体健康和安全的紧急情况下,市人民政府应当及时发布大气污染公告,采取强制性应急措施,包括责令排污单位停产、部分停产以及部分机动车停驶。     

“停车三分钟熄火”应成为一种交通文明

"鼓励环保驾驶,减少机动车污染排放。在不影响车辆正常行驶的地段,提倡机动车驾驶员在停车三分钟以上时熄灭发动机。"最近《北京市大气污染防治条例(草案修改稿)》第81条出台了这样一条规定。把"停车三分钟熄火"这样的细节问题考量进来,彰显了北京市想采取全方位措施减排的决心,立法初衷值得肯定。但是,"停车三分钟熄火"合理吗?是不是应该被强制执行呢?     

基于PPP模式的武汉城市内涝灾害防治体系研究

我国城市化进程正受到城市内涝灾害的困扰,2016年武汉暴雨甚至造成全城瘫痪。为了缓解武汉严峻的内涝形势,根据此次武汉内涝状况,分析了内涝灾害的成因,并探讨了武汉城市内涝灾害防治的新思路,即结合"海绵城市"与"PPP模式"提出了针对武汉市完整的内涝灾害防治体系规划。该体系将生态环境、经济效率和社会效率有机结合,可为城市内涝灾害防治提供依据。     

典型办公场所垃圾分类实践及数据分析

正一、引言2019年11月27日,北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过北京市人大常委会关于修改《北京市生活垃圾管理条例》的决定;修改后的《北京市生活垃圾管理条例》对生活垃圾分类提出更高要求,已于2020年5月1日起正式实施。由此,北京市正式进入垃圾分类"强制时代"。     

基于三级分层框架的农业气象灾害多风险评估

农业气象灾害多风险评估对于防灾减灾、制定风险对策具有重要意义。根据1980—2015年陕西省农业气象灾害年度统计资料和2015—2018年农户调研数据,运用贝叶斯网络、贝叶斯分层模型（BHM）等多风险评估方法,分析陕西省农业气象灾害的变化趋势、灾害间相互作用以及生计资本对于不同作物脆弱性的影响。结果表明：（1）1980—2015年陕西省洪涝的灾害率和灾害强度显著下降,斜率分别为0.17%、0.7%,冷冻的灾害率显著上升,斜率为0.25%,干旱和风雹灾害无明显变化;（2）干旱和洪涝显著影响其他灾害,各种灾害之间存在复杂的相互作用;（3）增加有效灌溉面积率、农作物种植面积、农村用电量和农用磷肥施用折纯量等生计资本指标,可以显著降低脆弱性。本文有助于提高农户对农业气象灾害的适应能力,为预防和治理农业气象灾害提供决策参考。     

无居民海岛所有权辨析

聚焦:无居民海岛所有权 2009年6月27日,十一届全国人大常委会通过中国人大网公布<中华人民共和国海岛保护法(草案)>,广泛征求社会公众意见.10月30日全国人大常委会对草案进行了二审,对草案第四条关于无居民海岛所有权即"无居民海岛属于国家所有,国务院代表国家行使无居民海岛所有权"的规定,有关方面提出不同意见,赞同或反对这一表述的理由也不尽一致.     

河北省致人死亡的气象灾害时空分布与致灾因子研究

为在河北省防灾减灾救灾工作中有效避免人员伤亡,给气象灾害风险管理提供科学依据和决策支持,通过对1983—2014年气象灾害数据统计分析发现:河北省致人死亡的气象灾害种类有暴雨、雷电、气象地质灾害、冰雹、大风、大雾、龙卷、雪灾、风暴潮、高温热浪等10类,其中暴雨和雷电灾害最多;致人死亡气象灾害主要集中发生在夏季6、7、8三个月;山区发生致人死亡气象灾害事件的概率明显大于平原地区;全年都有高危险气象灾害发生。研究表明河北省致人死亡的气象灾害的致灾因子主要是暴雨和强对流天气。因而做好汛期的暴雨和强对流灾害性天气防范和应对非常重要,尤其是要做好太行山和燕山等山区等重点地区的气象灾害防御工作。     

柑桔农业气象灾害风险评估及农业保险产品设计

根据多年生果树产量变化同树龄、大小年以及环境因子的关系,建立柑桔产量处理方法,分离出趋势产量、气象产量、营养产量。结合历史文献和气象产量与气象灾害的关系,运用农业气象灾害风险评估技术确定低温冻害、5月上半月热害指标及其对柑桔产量的灾损率。该产量处理方法应用于丽水市莲都区2006年柑桔总产量预测,误差为4.5%。针对柑桔农业气象灾害风险的不确定性,基于信息扩散原理,利用正态信息扩散技术将单一的样本观测值变为一模糊集的模糊数学方法,建立柑桔农业气象灾害风险分析模型,得到较为稳定并符合实际的风险评估结果。在风险定量分析基础上,从浙江省政策性农业保险经营的实际需要出发,综合区域产量保险和气象指数保险的优点,设计了农业气象灾害保险理赔指数,解决了农业保险中逆选择、道德风险以及灾后理赔时效低、理赔成本高的难题,为政策性农业保险可持续发展提供技术支撑。     

邯郸市：出台立法草案治理机动车尾气

为进一步规范机动车尾气污染防治工作，保护和改善大气环境，邯郸市政府日前出台《邯郸市机动车排气污染防治条例（草案）》，并提请人大常委会审议。《条例》草案是在总结多年实践经验的基础上起草的，市政府法制办、市环保局做了大量的调研和论证。同时结合深圳、石家庄等地的先进经验，进行草案的起草。近期召开的邯郸市第十三届人大常委会第四次会议听取并审议了《邯郸市机动车排气污染防治条例（草案）》，待进一步审议后，报省人大通过后实施。     

我国将为清洁生产立法

中国最高立法机关将为清洁生产制定法律——清洁生产促进法,目的是从根本上降低经济活动对环境的破坏。在2002年4月26日举行的九届全国人大常委会第27次会议的第二次全体会议上,全国人大环境与资源保护委员会副主任委员李蒙就这部首次提交给全国人大常委会审议的法律草案做了说明。     

接连三台风对东北地区的影响及决策气象服务分析

2020年8月下旬至9月上旬,东北地区接连遭受三台风"巴威""美莎克"和"海神"的影响,历史罕见。这3个北上台风,生成时间集中,生命史长、强度大,其带来的强风雨天气和灾害叠加效应给东北地区造成较为严重影响,尤其是农业灾情严重。盘点这3个台风及其应对服务,决策气象服务工作有5个方面经验值得借鉴:提早关注台风的动向和可能影响,有序有效开展服务;聚焦对东北地区农业生产的影响和灾害叠加效应;为防灾减灾工作提供充分的气象信息供决策参考;加强与政府决策部门的联动,形成防灾减灾合力;及时开展实地调研和过程回顾总结,为精准服务决策储备技能。并针对北上台风决策气象服务提出三点建议:抓住重要时间节点,有序报送关键台风实况和预报信息;因时因地制宜定制决策气象服务产品;加强台风灾害影响评估技术研究,为更有效的台风决策气象服务提供技术支撑。     

热点追踪

<正>京津石"精准治霾"迈出重要一步近日,环保部污染防治司司长赵英民27日在向全国人大环资委介绍我国大气污染形势、成因及《大气污染防治行动计划》实施进展时提到,继北京市本月发布大气污染源解析研究成果之后,天津和石家庄的大气污染物源解析工作也将于今年6月底前完成。赵英民说,国务院2013年9月印发的《大气污     

核安全法草案雏形初具 多措牢筑核电安全续航

<正>在第十二届全国人大常委会第二十七次会议上,《中华人民共和国核安全法(草案)》(下文简称草案)再次提请会议审议。相比于此前草案一审稿,此次草案作了进一步修改和补充完善。我国是核能核技术利用大国,根据我国核电中长期发展规划,到2020年,我国核电机组将达近百台。"这也意味着,未来4年待建核电机组将逾40台。以此     

1949-2013年中国气象灾害灾情变化趋势分析

全球气候变暖和城市化带来的气象致灾因子强度、频率以及承灾体暴露性变化,使气象灾害风险管理变得更加复杂,也使其成为各国应对气候变化的当务之急和优先重点。气象灾害灾情的趋势分析可以为气象灾害防御、防灾减灾规划和气候变化适应等提供参考依据。论文从气象灾害损失和发生频次两个维度出发,基于死亡人口和直接经济损失两个表征灾害影响的关键指标,以绝对值和相对值统计了近65 a（1949-2013 年）中国气象灾害灾情的变化特征。近65 a 我国气象灾害统计结果显示：①累积死亡人口超过155 万人,死亡人口和百万人口死亡率呈明显下降趋势,年均死亡人口由20 世纪50 到60 年代的超过10 000 人逐步下降到21 世纪以来的年均约1 000 人;②直接经济损失累积约12 万亿元（2013 年价格）,直接损失绝对值呈上升趋势,年均直接经济损失由20 世纪50 年代不足1 000 亿元上升至21 世纪以来的超过 3 000 亿元,直接损失比率（直接损失占国内生产总值的比例）呈明显下降趋势,损失率由20 世纪50~60 年代超过15%下降到21 世纪以来的1%左右;③近20 a（1994-2013 年）气象灾害灾情分析表明,死亡人口和直接经济损失占所有自然灾害的比例多年平均值分别为55%和87%,考虑气象相关的滑坡、泥石流等次生地质灾害影响,该比例分别增至81%和89%,次生灾害对人口死亡的贡献突增;全球灾害数据库（EM-DAT）的统计表明,洪涝、台风、干旱和降水相关的滑坡、泥石流等次生灾害是影响中国的主要气象灾害,且影响呈上升趋势。     

南京江北核心区气候环境宜居性评价

气候环境条件是影响宜居的一个重要因素。运用多层次评价模型,从气象灾害、大气环境、人体健康及生态气象等4个层面筛选出20项指标,构建区域气候环境宜居性的评价体系,基于层次分析法(AHP)确定各指标的权重,并以南京江北核心区为例,对其宜居水平进行评价。结果表明:在青奥生态建设期间(2011—2014年),研究区的宜居水平整体呈上升趋势,属于宜居范畴,接近非常宜居的标准。这反映青奥会期间的环境整治与灾害防治工作初见成效,对江北核心区的宜居性起正效应作用。     

重庆市暴雨规律及其引发的灾害初探

暴雨是重庆市的主要灾害性天气之一，它直接或间接诱发出洪，泥石流，滑坡等山地灾害，研究暴雨规律对山地灾害预警和防灾减灾具有重要意义，本文依据重庆市1951－2000年的气象资料和灾害资料，采用谐波分析等手段分析出重庆市暴雨的年内，年际等时间分布规律和地域，城乡，迁移等空间分布规律，进而探讨了暴雨灾害特点，类型及灾害链，并提出了防治对策和措施。     

国外天气保险略览

<正>近年来,由于全球气候变暖,极端气候事件增多,各种气象灾害日趋严重。这不仅影响了人们的正常生活,还给农业、旅游业、娱乐业等对天气敏感的行业带来了不小的经济损失。为了减少气象灾害带来的损失,一种新的保险种类"天气保险"便应运而生。     

拉马德雷冷位相第三周期主要灾害链与湖南省天气气候灾害

本文阐述了拉马德雷冷位相第三周期主要灾害链对湖南天气气候灾害的影响,并对其因果关系进行尝试性探讨,以期增强气象服务的敏锐性,建立系统、科学、全面、联动的灾害应对机制。     

2015年台风预报服务效果评价

2015年在西北太平洋和南海共有27个台风活动,其中有6个在中国沿海登陆.与多年情况相比较,台风登陆时强度偏大,造成的损失偏重,但人员伤亡偏轻.2015年,中央气象台台风综合路径预报误差为近年来最小,其中24h误差为66 km;针对台风灾害的防御,全年共发布台风预警102次,上报决策服务材料近百期,中国气象局先后启动了5次重大气象灾害(台风)防御应急响应,有效地减轻了台风灾害造成的损失.台风导致人员伤亡的原因主要有两个方面:一是由台风暴雨引发的山洪、地质灾害导致的人员伤亡;二是由台风螺旋云带中激发出的龙卷风导致的人员伤亡.因此,为进一步减少灾害损失,建议:深化气象部门和国土资源部门的合作,加强暴雨诱发山洪、地质灾害气象预报预警业务和监测能力,提升山洪、地质灾害气象预警水平;加强与发达国家的科技合作和科研力量的投入,以提高龙卷风等小尺度灾害性天气系统的监测和预警能力,为灾害防御提供时间上的保障.     

《核安全法(草案)》信息公开相关条款简评

正2016年11月14日,《核安全法(草案)》(后称"草案")正式在全国人大官方网站上公布,并公开向全社会征求意见。作为核安全监管领域最重要的法律文件,《草案》甫一公布就受到了社会广泛的关注。其中,公众关注度最高的莫过于核安全信息公开与公众参与的相关条款。目前公布的《草案》专门设计了"信息公开与公众参与"章节(第五十五条至第六十条),这被一