美国煤矿安全生产的经验

煤矿安全生产重于泰山，这是众所周知的，但是面对频频发生的矿难，人们不禁要反思，为什么矿难会屡禁不止？很多人得出的结论是由于我国煤矿安全生产的法律体系不完善、技术落后、监管不力、执法不严等问题所致，相比之下，美国煤矿安全情况却好很多。因此，我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验，来逐步完善我国煤矿安全生产法律体系与配套制度。     

美国煤矿安全治理的启迪

煤矿安全生产重于泰山,这是众所周知的,但是面对频频发生的矿难,人们不禁要反思,为什么矿难会屡禁不止？很多人得出的结论是由于我国煤矿安全生产的法律体系不完善、技术落后、监管不力、执法不严等问题所致。相比之下,美国煤矿安全却好很多,因此,我国应借鉴美国煤矿安全生产的经验,逐步完善我国煤矿安全生产法律体系与配套制度。     

国家安全监管总局 国家煤矿安监局 关于推进煤矿企业安全生产诚信建设的指导意见

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构。有关中央企业： 近年来，各地积极探索落实煤矿企业安全生产主体责任、强化安全生产自主管理的途径和方法，不断促进煤矿企业深入贯彻落实科学发展观、树立安全发展科学理念，有效提高了干部职工的安全素质，在加强企业安全生产诚信建设、构建安全生产长效机制等方面积累了十分宝贵的经验。     

中美煤矿安全生产法律体系对比分析

本文对中美煤矿安全生产法律体系完整性、可操作性及监管机制三个方面进行了对比。找出了我国煤矿安全生产法律体系与美国煤矿安全生产法律体系存在的差距，即美国煤矿安全生产法律体系严密、完整性强，除了制定煤矿安全生产法律外，还制定了一系列相配套的安全规程或实施细则。通过比较，为完善我国煤矿安全生产法律体系提供了一些参考建议。     

关注“两会”关注安全

去年以来，一些地方和行业发生的多起重大特大安全事故，给人民生命财产造成严重损失。我们必须认真吸取这些惨痛的教训，采取更加有力的措施加强安全生产工作。要严格安全生产责任制，强化安全管理，加大对安全生产的检查执法力度，消除各种隐患，预防和减少重大特大事故的发生。当前，要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产技术水平。国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入。我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况。     

美国煤矿安全管理发展的研究与分析

为借鉴发达国家在煤矿安全管理的成功经验和失败教训,尽快提高我国煤矿的安全管理水平,采用数量统计和归纳总结等方法,分析美国煤矿安全生产水平与其社会政治、经济、法制、文化、科技、装备等的关系,讨论美国在不同社会发展阶段的社会政治经济特征;根据不同发展阶段的社会生态类型、安全诉求和安全观念对煤矿安全的影响,总结归纳美国由煤矿安全事故高发期向事故快速稳定下降期转变所采取的不同的煤矿安全管理策略。提出煤矿安全发展过程具有明显的阶段性特点,指出在由农业社会向工业化社会发展阶段,事故快速上升是必然的过程,通过完善法律法规等办法可加快煤矿安全向稳定好转的方向发展。     

冶金行业安全管理模式利弊谈

我国钢铁生产的发展过程中，安全生产取得了较好的成绩。长期以来，以安全规章制度，安全教育、安全检查、安全评比为主要工作内容的传统安全管理模式对保障企业生产顺利进行和职工安全健康发挥了重要的作用。     

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见

为强化煤矿企业安全生产主体责任，促使各类煤矿逐步建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，加强煤矿安全生产规范化管理，夯实煤矿安全生产基础，有效防范和遏制重特大事故，推动安全生产状况的持续稳定好转，现就深入持久开展煤矿安全质量标准化工作提出以下指导意见。     

推进安全质量标准化应着力做好七个方面工作

安全质量标准化是国家在总结和提升煤矿安全管理经验的基础上提出来的。国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。江阴是苏南经济较发达的县（市），安全生产工作在经济社会发展进程中的作用和影响越来越大。改善企业的安全生产条件，从本质上探索走安全质量标准化的路子显得尤为迫切和必要，可以说时机已经成熟。     

运用“一法三卡”促进安全生产

“一法三卡”是全国总工会提出的符合现代化生产要求的一种新的安全管理模式，是长期以来安全生产管理经验的总结继承和创新。它旨在动员广大职工全员全方位、全过程参与安全生产的管理，从而达到有效遏制各类事故发生的目的，促进企业的和谐发展；是“安全第一、预防为主”方针的具体体现，是提高广大职工安全生产要素、增强自我保护意识的有效措施。     

关于印发《安全生产调度统计业务规范》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：为进一步加强安全生产调度统计工作，推进安全生产调度统计制度化、规范化建设，全面提升安全生产调度统计工作质量，为安全生产监管和煤矿安全监察提供全面、科学的决策依据和信息支撑，促进全国安全生产形势稳定好转，依据《安全生产法》、《统计法》及国家有关规定，制定《安全生产调度统计业务规范》，请各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构参照实施。     

严格把关做好煤矿安全生产许可证颁发工作

实施煤矿安全生产许可证制度，是在新的历史条件下。加强和改善煤矿安全监察监管。促进煤矿企业持续保持和提高安全生产条件，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，与时俱进的新举措。根据《安全生产许可证条例》和《煤矿企业安全生产许可证实施办法》等法律、法规和文件要求，我局结合福建煤矿事故特点，突出重点。严格标准，立足事故防范，认真做好煤矿安全生产许可证的颁发工作，推动煤矿进一步改善和提高安全生产条件，实现煤矿安全生产形势进一步稳定好转。     

中国安全生产科研院与杜邦公司联合举办安全高层论坛

2007年11月14日。中国安全生产科学研究院与杜邦公司在北京联合举办了石化、化工、煤碳及钢铁行业安全高层论坛。国家安全生产监督管理总局外事司柏然司长、安科院刘铁民院长、杜邦公司全球副总裁苗思凯先生分别讲了话。与会的中外企业高层领导分别结合本行业实际，总结交流了他们的安全管理经验。大家认为．此次论坛为国内外企业和研究机构搭建了一个分享安全生产经验的平台，有助于提高企业的安全生产管理水平，满足行业发展对安全产品及服务的需求，促进社会的安全发展。     

建立煤矿安全诚信机制

煤矿安全是安全生产工作的重中之重。落实煤矿企业安全生产主体责任是促进煤矿安全生产持续稳定好转的保障，建立煤矿安全诚信机制是进一步落实煤矿企业安全生产主体责任的有效途径。     

论煤矿安全长效机制中经济杠杆的作用

随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善和国民经济的持续高速发展,安全生产也面临着新的挑战。在以煤炭生产为代表的高风险行业中建立“长久”而又“有效”的安全生产机制,必须坚持科学发展观,严格遵循经济规律,充分发挥经济杠杆作用。笔者结合我国煤矿安全生产的实际状况,从加强煤矿企业资本管理制度、实行煤炭资源有偿使用制度、建立税收优惠政策、强化煤矿安全保险制度、提高职工伤亡抚恤标准、推行煤矿负责人安全风险抵押金制度和实施煤炭行业人才培养体系改革等方面,提出了煤矿安全生产长效机制建设的新举措。     

俄罗斯安全生产经验之鉴

俄罗斯是世界上灾害事故频发的国家之一。目前，俄罗斯政府正在探索建立符合市场经济规律的国家安全生产管理体系，在加强安全生产监督、应对突发事件积累了丰富的经验，特别是煤矿安全管理方面的探索非常值得称道。     

牵着企业细胞走安全生产新路——武平县煤行办班组安全管理小记

班组是企业的细胞，是企业各项工作的落脚点。近期，国家安监总局局长骆琳强调，造成目前我国煤矿安全生产总体落后、安全形势依然严峻的原因是多方面的，其中很重要的一条，就是企业管理不到位，基层基础工作不扎实，班组管理薄弱，安全生产责任和措施不能真正落到实处，严重影响和制约着煤矿安全生产。因此实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实煤矿安全管理基础，创建本质安全型矿井，推进煤矿企业安全发展和可持续发展的关键环节。     

强化安全生产管理的探索

为了适应市场经济发展的需要,我国的安全生产管理体制由“国家监察,行政管理,群众监督”的管理模式转变为“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督和劳动者遵章守纪”的新型管理模式。在新形势下,在新的管理模式中,如何加强林业安全生产管理,我们认为应注意以下几点: 1 牢固树立“安全第一”思想,提高全员劳动生产安全意识 众所周知,安全意识的薄弱足最大的事故隐患。事故的发生相当复杂,有多种多样的原     

紧紧围绕安全生产中心任务，加强舆论引导，做好安全生产宣传工作

近三年来，我国各级安全生产监管、煤矿安全监察机构加强对宣传工作的领导，做了大量卓有成效的工作，取得较好成效。大力宣传“安全发展”科学理念和指导原则，使之凝聚了其识。明确主题，创新形式，认真组织开展“安全生产月”、安全生产“万里行”活动；大力加强法律法规和形势宣传，全社会安全生产法制观念不断增强，     

关于印发《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、各省级煤矿安全监察机构、神华集团公司、中国中煤能源集团公司： 为进一步落实煤矿安全生产教育和培训责任，建立健全煤矿安全生产教育和培训监督检查制度，根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令446号）等有关法律法规，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局制定了《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》，现予印发，请遵照执行，并及时将执行过程遇到的问题反馈国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。