关于内蒙古自治区开展城市环境总体规划工作的思考

本文通过分析开展城市环境总体规划的必要性及重要性,根据内蒙古自治区总体发展定位及发展态势,初步提出择取环境保护基础工作较为扎实、城市类型具有一定代表性的呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市4个城市开展环境总规的一些想法。城市环境总规的开展,将对城市未来10－20年城市环境安全保障、生态系统健康维护、环境资源合理利用、城市建设与环境协调发展、生态文明建设水平提高提供科学依据,为全区环境保护规划的编制提供基础性的支撑,为全区环境保护管控工作提供强有力的支撑。     

乘势而上,积极推进城市生态环境保护总体规划工作

近年来,我国城市生态环境保护工作取得了积极成效,环境质量不断改善,环境管理水平逐步提升,公众环境意识明显增强.但随着城市化、工业化快速发展,在创造巨大物质财富的同时,环境风险有所加剧,城市生态安全遭到威胁,城市规划体系亟需加强,特别是要加强城市生态环境保护总体规划工作,充分发挥其决策支持和服务支撑作用.     

贵阳城市环境功能定位研究

环境功能定位是城市环境总体规划的重要组成内容和出发点,同时也是城市维持环境功能、环境形态和环境安全的基础。文章以第二批城市环境总体规划试点城市之一的贵阳市为案例,结合城市环境功能定位的经验方法,从大系统和长周期角度出发,分析了长江流域和长江经济带对贵阳市的环境功能需求,梳理了贵阳市环境问题演变和与工业化、城镇化发展历程之间的相互关系,对比分析了贵阳市在西南地区主要城市中的环境比较优势,最终得出贵阳市的4大环境功能定位。最后分析了贵阳市发挥4大环境功能存在的问题和挑战,并且提出了相应的对策建议。     

城市环境安全评价指标体系——以苏州市为例

从城市环境安全的内涵出发,根据压力——状态——响应模型,构建一个3个层次的城市环境安全评价指标体系。第1层次是目标层,即城市环境安全评价指标体系;第2层次是准则层,即由资源环境压力、资源环境状态、人文环境响应组成;第3层次是指标层,即由各具体指标因素组成。运用层次分析法建立评价模型,结合2001年—2007年的《苏州市统计年鉴》的数据对苏州市环境安全状况进行判断,并分析其环境安全状况变化的原因及应对策略,为苏州城市环境管理和建设提供科学依据。     

基于禀赋与压力的城市环境综合分区理论与方法研究

环境综合分区是城市环境总体规划的主要任务和落实资源合理利用与生态环境保护空间约束的重要手段.基于资源环境禀赋和压力的环境综合分区理论与方法,在生态功能分区和大气环境、水环境、水资源、土地资源分区基础上,提出城市环境综合分区二级区划方案,以大连市为例进行实证研究.根据综合分区方案,针对资源环境问题和发展现状,细化生态保护红线及产业空间准入线,引导城市资源利用与环境保护,更好地指导城市建设与产业发展.     

用环境空间规划制度促进新型城镇化健康发展

由于缺乏有力的环境空间管控制度,我国城镇化发展出现了大量区域性、格局性的环境问题,破解这些问题需要从制度层面入手,建立完善以城市环境总体规划、城市生态保护红线等为代表的环境空间规划制度,从源头促进城市与大自然和谐发展。     

城市环境总体规划理论体系构建研究

作为在城市层面协调经济发展和环境保护的重要手段,城市环境总体规划理论研究相对薄弱,缺乏对城市环境总体规划体系完整性的研究,各理论之间缺乏兼容性,尤其是核心理论尚未形成,削弱了规划的科学性和可操作性。为了实现人与自然的和谐发展,必须构建城市环境总体规划理论体系。在研究整理国内外环境规划理论的基础上,提出了城市环境总体规划的理论体系,分别从基本理论和基础理论两个层次论述了理论体系的内容,为城市环境总体规划发展的趋势提供了借鉴。     

城市总体规划环评和城市环境总体规划关系辨析

梳理了城市总体规划环评和城市环境总体规划的开展现状,并在此基础上从本质属性、主要内容、法规制度和工作程序等方面辨析了两者的关系,提出了发挥两者协同作用、提升两者政策合力的对策建议:一是加强两者工作成果的衔接,保障城市环境总体规划成果的落实;二是强化两者资源环境基础研究的衔接,严守城市生态空间底线;三是加强两者目标指标的动态衔接,构建两者协同的有效途径。     

城市环境总体规划中大气环境红线内涵及划定技术

城市环境总体规划是一项重大环境管理制度创新,目前全国已启动了24个城市的环境总体规划编制工作,其中划定环境红线是城市环境总体规划的核心内容。本文结合福州、宜昌、平潭等城市环境总体规划编制实践,首次提出了大气环境红线的技术框架,将大气环境红线划分为源头布局敏感区、污染易聚集区及敏感的环境受体三类,并创新性建立了大气环境红线划定技术方法,初步构建了适用于城市环境总体规划的空间规划技术体系。     

投入产出技术在城市环境总体规划中的应用研究

城市环境总体规划不但要统筹城市内部环境要素,还要理清城市主体与外部区域、城市内部产业部门间的关系,避免孤立、静态地看待一个城市。环境投入产出技术能够追朔城市产业部门的体现资源消耗与污染排放（直接与间接）,特别是能够建立城市与外部区域、城市内产业部门的耦合关系,并实现动态变化过程驱动的结构解析。北京市1987年-2007年结构解析显示：1987年-2007年间,需求规模和直接能耗强度是北京市能源消费总量变动的主要影响因素,但需求规模的扩张对能耗增长的正向促进影响效果日趋强劲,而能量消耗强度负向效应却日益减弱。     

城市环境总体规划实践中的难题及建议分析

针对目前我国城市环境总体规划在城市规划体系中定位不明确、地位亟待提高以及内容与技术路线欠规范等问题,从城市环境总体规划的法律地位、针对性、核心内容,以及与相关规划的协调融合等关键需求入手,提出充分发挥城市环境总体规划在促进城市可持续发展中作用的对策建议。     

北京城市环境安全及突发重大环境灾害应急救援行动预案研究

城市环境安全已成为当前环境问题的新热点，环境安全是相对环境而提出的，本文在分析北京当前所存在的环境不安全因素的基础上，提出了北京城市环境安全及突发重大环境灾害应急行动预案研究。[编者按]     

加强城市环境风险管理,促进和谐社会建设

针对我国目前非正常死亡长期据高不下现状,分析了小尺度环境安全问题成因特点,提出用加强城市环境风险管理作为对策,并具体讨论了环境安全标准、环境安全责任、环境安全立法、环境安全经济、环境安全管理、环境安全科研等相关问题。     

中国城市饮用水源地环境问题与对策

当前，我国饮用水水源地大多存在不同程度的环境问题，并进而引发了许多突出的社会问题，本文对全国城市饮用水源地环境问题进行了总结，初步提出了我国城市饮用水源地环境保护对策，以提高我国城市饮用水源的水质安全。[编者按]     

城市生态安全气象环境综合评价方法 ——以北京市为例

论文通过选择北京大城市生态系统中与生态安全密切相关的气象环境因子,建立了包括生态环境状态指标、大气质量指标、气象致害指标和人体健康气象指标等4个一级评价指标和相应的18个二级评价指标在内的大城市生态安全气象环境综合评价指标体系。建立了不同指标的计算方法和标准化方法,采用纵横向拉开档次法确定指标权重,并应用线性加权综合法进行生态安全气象环境综合值的计算与评价。应用上述方法对北京地区近9 a生态安全气象环境进行评价,结果表明:北京城市生态安全气象环境排名前4位的是延庆、怀柔、密云和门头沟,排在后4位的是城区、丰台、海淀和朝阳,这符合北京城市主体功能区域规划分布,说明建立的城市生态安全的评价指标体系和评价方法是可行的。     

试点城市环境总体规划编制技术研讨班在大连市举办

为深入推进城市环境总体规划编制试点工作,提高城市环境总体规划编制水平,规范城市环境总体规划成果,2013年3月27日至28日,环保部规财司在大连市举办了试点城市环境总体规划编制技术研讨班,参加试点的20个城市的环保部门管理人员;国务院发展研究中心、环境保护部环境规划院、环境科学研究院、中国社科院城市发展与环境研究所、北京大学、北京师范大学等24家科研机构代表参加研讨。大连市环保局董伟局长、环境规划院吴舜泽副院长、中国城市规划设计院水务与工程院张全院长、环境影     

完善排污收费制度促进城市环境管理

本文阐述了实行排污许可证制度是环境管理中进行的一次改革．在浓度控制向总量控制的过渡时期，采用两种制度并行的办法，为推行污染物总量控制，促进城市环境综合整治，开辟了一条新的有效途径．     

城市总体规划环评全程多方互动机制研究

城市总体规划层面上的战略环境评价有助于从决策源头上解决由城市规划不合理引发的资源环境问题.建立了城市总体规划环评全程多方参与的互动机制,尽早将环评融入城市总体规划程序,注重相关单位及公众多方互动平台构建,提出了多方互动融合的工作程序;并明确不同规划阶段环评介入工作的重点内容与成果,确定规划及其环评编制全程各方互动方式和公众参与机制;最后以广安市城市总体规划环评为案例探讨了该互动机制的应用效果.     

基于可持续性的城市总体规划环境影响评价指标体系的研究

想要实现城市的可持续发展战略,就要对城市进行整体规划,另外,战略的环境评价是将抽象且宏观的可持续发展战略与具体的建设项目之间进行相互连接的桥梁,同时这也是使可持续发展战略得以实现的有效工具；在战略环境评价中,指标是这项工作的核心内容,战略环境评价也要将指标作为评定的标准.然而,随着新形势的发展,我国目前的城市规划环境影响评价指标体系的城市规划内容和城市可持续发展的战略严重偏离,并且一个十分严重的问题是,指标体系的设计也从很大程度上缺乏有效的理论支持.     

城市水环境红线体系构建与划定方法研究

城市环境总体规划是一项重大环境管理制度创新,目前全国已启动了24个城市的环境总体规划编制工作,其中划定环境红线是城市环境总体规划的核心内容。结合北海市环境总体规划编制实践,首次提出了城市水环境系统解析的技术框架,将水源保护区、水(环境)功能区、水生动植物自然保护区、水产种质资源保护区和风景名胜区作为研究对象,建立水环境红线划分体系,并创新性地提出将水域控制单元和地下水污染防治分区相结合的地表地下协同控制方法,初步构建适用于城市发展与建设的空间规划体系。