浅论市场经济条件下的环境执法

一、市场经济就是法制经济面对日益严峻的环境形势,一些专家学者在市场经济条件下,继续探索解决社会和经济与环保协调发展的支撑点,提出厂“经济靠市场,环保靠政府”的论点。这句话有道理,但不完整。环境保护工作应当是政府的重要方面,但是仅仅依靠政府行为是不能适应市场经济特点的,因为市场经济就是法制经济。环境保护工作既要政府的行政协调,同时也更需要依靠环境法律调整社会各方面的关系,用以规范单位和个人的行为。为了保证环境保护工作的深度和力度,切实改善环境质量状况,应当把国家的环境法律、政府的行政协调、环保部门…     

浅谈“环保靠政府”

经党中央、国务院批准的我国环境与发展十大对策,重申了我国环境保护工作的一贯方针、政策,同时也提出了许多新思想、新观念、新措施,对今后环保工作具有重要指导意义。本文就其中关于“经济靠市场,环保靠政府”的重要观点,谈点粗浅认识和体会。     

市场经济下政府应加强环境监督

经济发展靠市场,已得到越来越多人的共识;环境监督靠政府,还未得到大多数人的理解和认识。本文就市场经济体制下,如何加强政府环境监督职能进行探讨。一、强化政府环境监督职能的必要性党的十四大指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济。”这就标志着我国由计划经济向市场经济转变,这对合理配置资源,加速我国经济发展,提高经济效益,起到积极的推动作用。但是,市场经济具有自发性、盲目性、局限性等缺陷,也有无能为力的地方,在环境保护方面主要表现在: 1. 环境资源,如污染容量资源、舒适性资源和自维持性资源,由于具有非排他性和非竞争性,在市场经济体制中,无法通过价格杠杆和竞争机制进行合     

导读

我国近年来GNP增长率每年平均保持在8％以上,受到了世界的瞩目,但是,环境污染与生态破坏也随之加剧,使人们陷入了新的困惑。这种经济增长与环境保护失衡的现状,引发了人们诸多的思考。发达国家有种说法叫做“经济靠市场,环保靠政府”,那么,我们的政府在环境保护方面是否存在“失灵”呢?许庆明、朱海就的《地方政府环保职能弱化的原因和对策研究》,对此问题进行了深入的思考。文章从地方府具有“经济人”特征这一立论出发,较为详细和全面地阐述了地方政府在环境问题上“失灵”的原因。文章指出,地方政府的利益可分为两部分,一…     

社会主义市场经济体制的建立，必须强化环境监督管理

社会主义市场经济体制的建立，必须强化环境监督管理王显义，高骞（大庆石油管理局环保处）党的十四大明确提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置等起指导性作用，使经济活动遵循...     

以先进的理念引领环保产业发展——宜兴市发展环保产业的做法及启示

宜兴市环保产业起步早、发展快，在实践中逐步走出了一条“政府引导、市场主导、科技推动、品牌拉动、中介服务”有机结合的发展道路。宜兴市的成功探索，也为我国发展环保产业提供了有益的启示：适应我国未来经济社会发展对环境保护的要求以及环保产业自身发展和参与国际竞争的需要，必须在更新环保理念、转变发展模式、加强环境执法等方面加大力度。     

编者寄语

汹涌了一年的市场经济大潮日益显露出其沉静、冷峻的面孔，它迫使人们不得不围绕着市场经济这个核心给自己重新定位。物竞天择，适者生存。市场经济最重要的规律之一就是竞争规律，环境保护事业如何在这场新的竞争和抉择中寻到最佳位置并能够日益兴旺、日益发达则是我们每一位环保工作者最关切的问题。正因王。此，本期《中国环境管理》杂志从多个角度对市场经济大气候下环保工作应该公。何动作，进行了更深入的探讨。市场经济体制的建立，对以往的环境法制提出了挑战，同时也为建立、完善现代环境法制提供了历史性的机遇。《市场经济下的环…     

李鹏副总理讲话摘要

“七五”期间,正是国民经济打基础的时期,国家资金有限,不可能拿出很多钱用于环境治理,那我们靠什么来实现环境目标呢?我看只有一条,就是靠加强环境管理。这是我们必须强调的一条基本方针。环境管理是政府的一项重要职能,在经济体制改革期间,这种政府职能不应削弱,还应该加强。十二届三中全会“关于经济体制改革的决定”也强调,城市政     

环境管理要坚持“严”字当头

我国目前正面对着这样的现实：一方面是我国环境污染和生态破坏都很严重，另一方面是环境问题必须解决，否则就不可能实现可持续发展。那么，究竟如何去解决我们所面临的环境问题呢？历史的经验告诉我们，要解决环境问题，除了要搞好宏观调控之外，最重要的有两条，一是靠科技的发展和投入的保证；二是靠严格的环境管理。我国早在1983年召开的第二次全国环保会议上，就将“强化管理”作为我国环境保护的三大政茂之一。当时把强化管理作为一项重要的政策V读是，我国经济实力还不强，一时还拿不出更多的钱用于环境治理．同时相当一部分环境问…     

社会主义市场经济呼唤建立环境市场体系

党的十四大明确指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”,对环保工作者来说市场经济条件下如何实现环境与经济协调发展,又是一个新课题,需要我们深入研究。但不论研究结果如何,有一点是可以肯定的,这就是不建立环境市场体系就很难实现环境与经济的协调发展。因为:     

市场经济与“环保力”

社会主义市场体制的建立，为环保事业注入了巨大活力。已有的环保格局受到的震荡是前所未有的。在环保领域，一时间，呈现在人们面前的是新情况、新问题、新矛盾层出不穷的局面。这就要求我们必须以邓小平建设有中国特色社会主义科学理论为指针，从正在发生变化的客观实际出发，以新的视角来观察和思考在市场经济条件下的环保发展这一重大课题，紧紧围绕经济建设这个中。C，努力适应社会主义市场经济的要求，以严格的行政手段调控环保，以神圣的法律强化环保，以辨证的观点指导环保，以良好的基础发展环保，使我国“环保力”得以更新和壮大…     

建立环保融资中心的若干思考

根据我国环保投资体制改革的思路，遵循环境政策与经济政策相互渗透和融合的原则，我们提出了建立环保融资中心的建议，它是这种模式的初探，不一定妥善，仅供参考。一、环保职资中心建立的客观必然性环境问题是当今国际社会最为关注的问题，保护环境是全人类共同的责任。改革开放以来，党和国家高度重视环境保护工作，把保护环境列为基本国策．制定了经济建设、城乡建设、环境建设必须“同步规划、同步实施、同步发展’泊9三同步战略方针．规定新控设项目必须严格执行坏保”2同时’伯O制度。在党和国家的高度重视下，我国的环保工作取得了…     

国家经贸委发布《环保产业发展“十五”规划》

“十五”期间环保产业发展思路、主要目标和重点 “十五”期间环保产业发展的基本思路是：坚持以市场为导向、以科技为先导、以效益为中心、以企业为主体的原则,加强政策引导,依靠技术进步,培育规范市场,加强监督管理,加大环境执法力度,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的环保产业宏观调控体系,统一开放、竞争有序的环保产业市场运行机制,促进环保产业健康发展,为环境保护提供技术保障和物质基础,以适应日益严格的环保要求对环保产业的需求,并使其成为新的经济增长点。 “十五”期间主要目标是：要研究开发一批具有国际先进…     

全面深化环保工作 打造绿色生态凉山

“十一五”以来，凉山州环保局提出了“环保工作靠宣传起家，靠宣传发展壮大，靠宣传在全社会推动”的工作思路，以环境宣传教育为突破口，普及环保知识，弘扬环境文化，倡导生态文明，全面推进各项环保工作．     

上“靠”下“推”重在“管”

一个时期以来,环保界出现两个“热点”呼声。一个是“环保靠政府”的口号喊得相当响亮;另一个是,“把环保推向市场”的声浪沸沸扬扬。究竟该怎样看待这种现象,如何评断、对待上述“靠“与“推”的呼声呢?笔者以为,这既直接关系着当前环境管理的基本工作思路,也事关建构具有中国     

建设项目的环保“前置管理”刍议

“预防为主”是我国环境保护的三大方针之一。根据这一方针而形城的建设项目“环境影响评价”制度和“三同时”制度，是我国助年来环保事业的成功经验，对保护环境，控制污染起了重要的“前正管理”作用。但是，随着市场经济的建立，这些制度已不能满足新形势的环保需要。加强建设项目的环保“前正管理”，仍是各级政府及其环保部门必须重视并正待解决的重要问题。一、新形势下建设项目环保“前置管理”面临的困难我们知道，在计划经济条件下，建设项目受到严格的行政管理，其审批程序高度集中和统一。因此，“环境影响评价”和“三同时”制…     

如何强化对建设项目的环境管理

目前,我国经济发展面临的主要任务是转变经济增长方式,实现可持续发展。环保执法是社会主义市场经济体制下政府的基本职能,已成为推动经济增长方式转变,实现可持续发展的重要措施和保障条件。强化对建设项目的环境监督管理,认真贯彻环境影响评价制度和“三同时”制度...     

把环境宣教工作引向深入

徐州市环境宣传教育之所以能够在环保工作中占据相当重要的一席之地，是我们在思路上确立以环保部门为“主体”，社会各界联合作战、公众积极参与为“两翼”的结果。一、深化认识，确立“一体两翼”坐标从环境保护事业的艰难发展过程中，我们深刻认识到，要使环境保护被各级领导和社会各界所认识、接受并且变为自觉行动，就必须花大力气抓好环境宣传教育工作。要实现这一目标，不仅仅表现在思想认识要到位，还必须保证机构建设、资金投入、工作环境上要“三落实”。在组成一支善于作战的“主体”队伍的同时，积极内靠外联、多向沟通，以壮大…     

对我国环保行政管理体制改革问题的思考

我国环境保护行政管理体制改革，一直伴随着经济社会发展和环保事业发展在不断地深化。当前．我国在进行社会主义市场经济体制改革中，如何继续深化环境保护行政管理体制改革，仍是一项艰巨的往务。总结过去的经验，这项改革在宏观政策上应侧重以下几个方面；一、进一步加强环境保护这一政府的基本职能从环境问题产生和环境保护工作本身的特点来看，环境管理是政府行使行政管理职能的一项基本内容．而且随着社会经济发展，这项职能越来越突出。在市场经济条件下，更要加强政府的环境保护工作。因为，对解决环境恶化和资源破坏加剧的“市场失…     

对市场经济下环境管理的思考

社会主义市场经济体制的建立，标志着我国的改革开放和现代化建设进入了一个全新的历史阶段，不仅为发展环保事业提供了契机，也为强化环境管理注入了活力，赋予了更深层次的意义。剖析其在市场经济下的特殊性，对于利用环境管理规律，拓展环境管理思路，发挥环境管理效能，实现环境管理价值，有着重要作用。一、环境管理在市场经济下的新特征考察市场经济运行机制，我们不难发现，市场配置资源主要是通过三种相互关联的机制实现：一是价值决定机制，即通过灵敏的阶格发挥价值规律作用，使资源流向技术先进、管理水平高和生产成本低的企业；…