郑州：减少建筑企业因拖欠农民工工资问题引起的突发事件

每年麦收前，都是建筑企业因拖欠农民工工资问题引起突发事件的高发期。今年河南省郑州市通过加强监管，使建筑企业因拖欠农民工工资问题引起的突发事件明显减少。其主要原因：一是各级政府对农民工问题高度重视，出台了一系列保护农民工权益的相关政策，为保护农民工权益提供了法律和政策依据。二是政府有关职能部门加大对建筑企业的监管力度，进一步规范建筑企业的劳动用工行为。郑州市劳动保障监察大队集中力量，不间断地加强对建筑企业与农民工签订劳动合同、设立农民工维权公示牌、     

农民工的社会保险政策设计

近年来，在社会各界的高度关注下，农民工社会保障的思路与政策方向已经明确。但由于农民工自身特点和经办管理等多方面的约束，推进农民工社会保障的制度、管理和具体政策设计等实际问题还没有完全解决，需要进一步研究落实。     

中国应急产业政策目标、工具、力度的三维分析——基于2002年以来政策文本的量化研究

应急产品与服务的准公共物品属性带来的应急产业市场失灵以及由此导致应急保障需求供给系统失灵是政府制定应急产业政策、进行应急产业干预的重要原因。对产业政策文本进行科学分析，有助于科学合理制定应急产业政策,有效解决失灵问题；通过构建政策目标、工具和力度三维分析框架，从7个一级测量维度,38个二级指标对应急产业政策进行3个维度交叉分析。研究结果表明:在政策目标上需加强应急人才及应急服务等“软实力”的发掘、利用和激励；在政策措施上需通过顶层设计来改善政策工具的不均衡和系统性缺乏等问题，加强诱导和激励工具的投入；针对各层级政策效力分布呈现出的干预适度性不够的问题，提出进一步完善产业发展的法律保障、奖惩机制。     

农民工社会保障新阶段的政策建议

目前,我国农民工总数已达24223万人,其中外出农民工15335万人①,遍布全国各个地区和各个行业,对经济社会生活产生了广泛的影响。但总体上他们还是弱势群体,在社会政策、劳动权益及个人发展等方面存在诸多问题。农民工的社会保障政策还不尽完善,覆盖面相对低下。据统计,2010年底,全国参加城镇企业职工基本养老保险的农民工,约占外出农民工的21.4%;2011年6月底,全国参加工伤保险的农民工,约占外出农民工的42.7%,全国参加失业保险的农民工,约占外出农民工的14.1%。鉴此,按照国务院农民工办的部署,人力资源和社会保障部社保中心会同部养老司、失业司、医疗司、工伤司、农保司、社保所等单位对农民工社会保障问题进行了专题研究。课题组分析了当前农民工各社会保险项目的政策与实施情况,全面了解了北京、重庆、浙江、安徽等11个省市农民工社会保障现状,并前往广东、福建、山东、江苏4省进行了实地调研,召开了由有关专家学者和社会保险经办机构人员参加的专题研讨会,对农民工社会保障问题进行了研究分析。本期刊发的这篇研究报告,是农民工社会保障专题研究的阶段性成果,期望对各地工作有借鉴意义。     

农民工医疗保险政策完善思路

农民工总规模超过2亿人,是我国社会经济发展的一个重要群体。但目前,农民工的医疗保障问题还没有妥善解决,存在参保率低、待遇水平不高、双重参保和农民工参保选择权难以保障等问题。要完善农民工医疗保险政策,应秉持实行分类保障、完善既定制度的基本思路,妥善处理双重参保、异地就医、医疗保险关系转移接续等问题。     

要闻

<正>《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》强调保障农民工安全生产本刊讯2014年9月30日,为贯彻落实中央城镇化工作会议精神和国务院的决策部署,进一步做好新形势下为农民工服务工作,切实解决农民工面临的突出问题,有序推进农民工市民化,国务院印发了《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》中,国务院提出要加强农民工安全生产和职业健康保护。强化高危行业和中小企业一线操作农民工安全生产和职业健康教育培训,将安全生产和职业健康相关知识纳入职业技能教     

城乡统筹：农民工就业与社会保障——战略研究：统筹城乡劳动力就业

建立适合农民工特点的社会保障制度，为农民工的城镇化提供制度保障，是建立健全农民工分享工业化、城镇化和现代化成果的内在机制．维护农民工权益促进城乡统筹就业的政策选择。为让更多的农民工享有社会保险，各地已经做了大量工作，进行了一些有益的探索和尝试。     

适合农民工特点：建立弹性养老保险制度

切实解决农民工的社会保障问题，不仅是促进经济社会发展的需要，也是维护农民工权益、提高执政能力、夯实执政基础的紧迫政治任务。实施积极的农民工社会养老保险政策，建立弹性的社会养老保险制度，则是完成这一紧迫政治任务的必然政策选择。     

部委传真

团中央：五举措加强大学生创业服务;发改委：加大对农民增收的政策扶持；最高院：全面清查拖欠工程款和农民工工资案件。     

国家七部门联合出台关于加强农民工安全生产培训工作的意见

为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》,切实提高农民工特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑等高危行业农民工自我安全保护的意识和能力,有效保障农民工生命财产安全,促进全国安全生产形势稳定好转,近日,安监总局联合教育部等部门出台了关于加强农民工安全生产培训工作的意见。     

90例农民工截瘫患者致残的原因和对策

本文通过对９０例农民截瘫患者的病案统计和随访调查，对农民工截瘫患者的致残原因予以分析，提出农民工劳动安全问题应引起全社会的关注和重视。在加强对建筑、煤矿等行业市场和劳动力市场管理的同时，更应该加强对企业安全生产工作的监察，特别是对个体私营企业，乡镇企业，并将其纳入法律轨道，加快国家安全卫生监察法律体系的建设步伐，以有效避免和减少事故发生，防止农民工致残以及由此产生的一系列社会问题。     

吉林：制定一系列政策鼓励返乡农民工创业

在吉林省政府日前出台的《关于促进全民创业的若干政策》中,对返乡农民工创业给予重视,并专门制定了一系列鼓励返乡农民工创业的相关政策。     

90例农民工截瘫患者致残的原因和对策研究

通过对９０例农民工截瘫患者的病案统计、随访调查和致残原因分析，全社会应切实关注和重视农民工劳动安全问题，在加强对建筑、煤矿等行业市场和劳动力市场管理的同时，更应该加强对企业安全生产工作的监察，特别是个体私营企业、乡镇企业，并将其纳入法律轨道，加快国家安全卫生监察法律体系的建设步伐，以有效避免和减少事故的发生及由此而产生的一系列社会问题。     

国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局教育部劳动和社会保障部建设部农业部中华全国总工会关于加强农民工安全生产培训工作的意见

为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），切实提高农民工特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑等高危行业农民工自我安全保护的意识和能力，有效保障农民工生命财产安全，促进全国安全生产形势稳定好转，现就加强农民工安全生产培训工作提出如下意见：     

农民工参加工伤保险的影响因素研究——基于政策和企业视角的实证分析

为了解我国农民工参加工伤保险的影响因素,提高农民工工伤保险的参保率,通过对全国9个省市共3 848名农民工的问卷调查,应用Logistic回归模型分析政策的因素和企业的因素对农民工参加工伤保险的影响。结果表明,农民工是否参加工伤保险受到各地工伤保险政策以及农民工所在企业两方面的影响。从政策的角度看,个体工商户参加工伤保险的规定、工伤保险基金的统筹水平以及工伤保险的偿付方式对农民工参加工伤保险有显著影响;从企业的角度看,农民工所在企业是否建有工会、企业所有制对农民工参加工伤保险有显著影响。建议各地进一步明确工伤保险政策中对个体工商户的参保要求,继续提高工伤保险基金的统筹水平,增加农民工领取工伤保险偿付的方式。建议劳动保障部门加强对未建有工会的企业,加强对私企,特别是个体工商户的监察力度。     

农民工社会保险如何推进——访劳动保障部社会保障研究所所长何平

在我国工业化、城镇化的进程中,农民工已经成为我国产业工人的主力军.近年来,党和政府高度重视农民工的社会保障问题.国务院专门下发了《关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号）,提出要积极稳妥地解决农民工的社会保障问题.各地也纷纷试点,探索建立适合农民工特点的社会保障政策制度.针对如何促进农民工参加社会保障这一话题,我们采访了劳动保障部社会保障研究所所长何平.[编者按]     

法院受理欠薪案件时应实行倒举证

员工欠薪问题尤其农民工欠薪问题一次次成为热门话题。近年来,在党和政府的直接关注下,各地纷纷出台了许多解决农民工欠薪问题的政策,收到了一定的效果。但是,由于这些政策所规定的惩戒性措施只是治标不治本,且难以实施,没有形成解决问题的机制,故农民工欠薪问题实际上还没有从根本上得到解决。讨薪者在不得已的情况下,不得不采取一些极端的行为,如以自杀为威胁,以胁迫为手段,     

加强对农民工的培训，我们准备好了吗？——对农民工培训问题及原因探析

去年以来,国家安监总局强调的工作重点之一就是“强化安全培训教育,特别是对农民工的培训”。省局也把“强制开展安全培训和教育纳入年度工作规划”。农民工培训是个系统工程。对农民工的培训不能仅限于政府和企业,还应积极调动各种社会力量参与进来,开展农民工培训、提高农民工素质,是实现农村富余劳动力稳妥转移、统筹城乡经济和社会协调发展的一项重妻举措,也是实现安全生产的治本之策。不久前,围绕如何加强对农民工的培训,切实提高农民工素质,实现农村劳动力的迅速转移,笔者对大丰市农民工的培训现状及相关问题进行了专题调查。     

谈如何治理工资拖欠问题

拖欠农民工工资问题，既有社会大环境的因素，也有企业自身经营管理的问题，涉及到社会系统管理的方方面面。比如，部分用人单位特别是三资、私营等非公企业，法律意识淡薄，制定的内部劳动保障规章制度因与国家工资支付法规规定相抵触而不能依法执行。农民工综合素质普遍不高，维权意识和维权能力严重不足，在一定程度上也助长了拖欠工资行为的存在。     

农民工入会促安全

随着大量农民工涌入建筑工地,农民工的安全防护问题成为工会研究的一项重要工作。为加强对农民工的保护,中铁十八局集团五公司集疏港项目部工会于2006年开始,以农民工入会工作为重点,促进农民工的各项安全工作。