《劳动保障监察条例》立法后评估报告

2006年底，国务院法制办公室首次启动了行政法规立法后评估研究工作，并确定了第一批评估项目。《劳动保障监察条例》是其中惟一的一部劳动保障立法。由国务院法制办政法司、劳动保障部法制司和劳动科学研究所三方组成的课题组经过调查和研究，完成了《劳动保障监察条例立法后评估报告》。现予刊登，供参考。     

如何确定违法行为“连续或者继续状态”

《劳动保障监察条例》第二十条规定：“违反劳动保障法律、法规或者规章的行为在2年内未被劳动保障行政部门发现,也未被举报、投诉的,劳动保障行政部门不再查处。”同时,该条第二款规定：“前款规定的期限,自违反劳动保障法律、法规或者规章的行为发生之日起计算;违反劳动保障法律、法规或者规章的行为有连续或者继续状态的,自行为终了之日起计算。”     

谈劳动惩戒的法律适用

在实施劳动仲裁，或调解、协商，或司法审判时我们发现，我国现行的法律、法规和政策，在劳动惩戒制度的立法立规中，漏洞较大，矛盾重重。立法的缺陷必然带来法律适用的混乱。同一类性质的争议往往出现完全相反的裁决判决。不同的单位处理同样的问题有完全不同的结果。最终损害到劳动法及劳动争议裁判文书的严肃性与权威性。为此，有必要对我国劳动惩戒制度的政策、法律，法规等作一个梳理。     

充分运用劳动安全法规全面加强监察执法工作

我国相继颁发了一系列劳动安全的专门法律、法规，同时在其他的一些法律、法规中，对劳动安全也做出了相应的法律规定，初步形成了劳动安全法规体系。作为劳动行政部门的监察执法人员，既要精通专门的劳动安全法律、法规，也必须掌握相关的法律规定，以提高监察执法工作的力度和水平。     

劳动安全卫生预评价的法规与标准

本文阐述劳动安全卫生立法与制定标准的依据和指导思想,我国劳动安全卫生立法和制定标准概况,我国劳动安全卫生法规与标准分类,以及劳动安全卫生法规与标准在预评价中的作用。     

欧盟劳工标准立法

在欧盟的法律中,关于就业、职业培训、劳动关系、劳动条件、劳动报酬和社会保障等领域都有非常详尽的规定,欧盟（国际）劳工标准被认为是实现公平的全球化的有力保障和基本要求。同时,欧盟的立法标准适当,司法救济渠道完善,其刚性规则与柔性规则间也取得了平衡,对我国清理和完善劳动立法具有很大参考作用。     

加强劳动保障法制建设促进可持续发展

《劳动法》颁布已经十年。《劳动法》的颁布与实施，是我国劳动保障法制建设的一个划时代的标志。十年来，劳动保障立法步伐大大加快，迄今为止，已出台50余项劳动保障法律、法规和行政规章，初步建立起以《劳动法》为核心的比较系统的劳动法律制度：劳动合同制度     

劳动安全卫生预评价的法规与标准

本文阐述劳动安全卫生立法与制定标准的依据和指导思想,我国劳动安全卫生立法 和制定标准概况,我国劳动卫生卫生法规与标准分类,以及劳动卫生卫法规与标准在预评价中的作用。     

广东省就业促进立法的有益尝试

《就业促进法》于2008年1月1日实施后,全国各省市基本都启动了地方配套立法工作。截至2010年1月,河南、江西、宁夏、吉林、湖南、广东、山东、贵州、海南、河北、天津等10多个省市都制定或者修改了就业促进地方性法规。这些地方立法的共性众多,     

新法有效校正劳动关系——访中国劳动法学研究会秘书长王文珍研究员

2007年被人们称为劳动保障的立法年,6月、8月、12月国家分别通过《劳动合同法》、《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》（以下简称《仲裁法》）。在一年之中,连续出台多部有关劳动保障的法律,在我国立法史上还不多见,有法律界人士认为,这几部法律的先后出台,在新的经济发展形式下,对于如何更好地保障劳动者权益,如何更好地维护劳动关系的和谐发展,具有重要意义。     

新发展阶段中国矿山安全法规标准体系研究*

为充分发挥立法的引领和推动作用,不断完善中国矿山安全法律法规体系,分析我国矿山安全领域的立法现状,借鉴美国矿山安全立法经验及启示,立足于我国矿山安全监管监察体制革新的新形势和新要求,提出了以《矿山安全法》为基本法,以行政法规、部门规章、监察手册和强制性标准为支撑的新发展阶段矿山安全法规标准体系,为中国矿山安全领域立法提供参考。     

事实劳动关系法规比较

就国内来讲，事实劳动关系主要有三大观点：事实劳动关系的无效论，事实劳动关系的模式转化及利益保护论，扩大事实劳动关系的保护范围论。本文以学者们的“三大观点”为逻辑主线，利用归纳方法将我国各地现行的法规进行梳理，并介绍国外关于事实劳动关系的法规，希望通过这样的比较分析为我国当前劳动合同立法提供借鉴意义。     

《劳动合同法》应起到制度校正功能

当前，对修改《《劳动法》》的呼声很高，但作为一部法律整体上修改有其难度，在这样的背景下，国家首先启动了“劳动合同法》的立法。一般来说，行政法规和一般法律作为我国法律的两种表现形式，存在着位阶上的差别，法律的效力高于行政法规。若《劳动合同法》由国务院制定作为一部较低效力行政法规，是可以理解的。但实际上《劳动合同法》将成为由人大常委会制定的一部较高效力的法律。根据后法优于前法，特别法优于一般法的原则，《劳动合同法》可以并且应该在内容上对不符合现实的法律制度进行纠正和突破，对现实生活中出现的问题进行规制，弥补《劳动法》的不足。但这次《劳动合同法》只是在原来的框架内进行了细化，     

与乔蓓华商榷—也谈未签订书面劳动合同法律责任

阅第7期《中国劳动》《未签订书面劳动合同的法律责任》一文,笔者有不同意见,现提出与大家共间探讨。笔者认为,对于未签订书面劳动合同法律责任的界定应以现行劳动法律、法规的规定为依据,探究相关规定的立法本意依法认定。考虑劳资双方的“主观因素”,以用人单位“有无作出签订书面劳动合同的意思表示”、     

中国锅炉压力容器等特种设备法规体系现状及立法探讨

一、法规体系现状锅炉、压力容器、压力管道作为承压的特种设备 ,一旦发生爆炸或泄漏 ,往往并发火灾、中毒等灾难性事故 ;电梯、起重机械、客运架空索道、游艺机和游乐设施、厂内机动车辆作为载人的特种设备 ,一旦运转失灵 ,往往会造成人身伤害事故 ;防爆电气是在具有爆炸危险场所中使用的特种设备 ,一旦失控 ,往往造成场所爆炸等破坏性事故。由于锅炉压力容器等特种设备所具有危险性 ,世界上各主要工业发达国家一般都制定有专门的法律 ,建立了完善的法规体系进行规范和管理。中国目前还没有特种设备的专门法律。对于锅炉压力容器等承压特种…     

论《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》颁布的意义

2006年11月22日，监察部与国家安全生产监督管理总局联合制定的《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（以下简称《暂行规定》）颁布实施。这不仅进一步完善了我国的安全生产的法治、法规，而且对于促进安全生产法律、法规的实施，保障职工的劳动安全，乃至有效防止安全生产领域滋生腐败、清除腐败有着重大意义。     

美国特种设备安全管理综述

美国锅炉、压力容器、电梯、起重机械和游乐设施的安全管理有很大的差别，从多数州的立法顺序上，锅炉作为最早纳入强制性监管的设备于1907年就开始有法律规定，压力容器作为承压设备往往以锅炉法规扩充的形式出现，其管理职能也作为锅炉监管机构职能的延伸；电梯的广泛立法比锅炉晚几十年，约从20世纪60年代起各州才开始广泛立法；起重机械的大量法规出台始于1970年《联邦职业安全卫生法》通过后；     

聚焦劳动合同立法——构建和谐劳动关系：劳动合同立法必须完成的历史使命

作为确定用人单位和劳动者之间劳动关系的重要凭证，劳动合同是保障劳动者合法权益的主要法律依据。在劳动力市场供大于求、劳动用工很不规范而劳动执法监察又往往难以到位的现实环境下，劳动合同的立法引起了法学界和社会有关方面的高度关注。2005年10月21至23日，中国劳动法学研究会年会暨劳动合同立法理论研讨会在上海举办，来自劳动保障部门、工会、企联等部门机构的专家和全国30多所院校的劳动法学学者参加了会议。会议代表们就劳动合同立法的有关问题进行了广泛而深入的探讨。会议主要探讨了九个方面问题：劳动合同法的立法宗旨与原则、劳动关系与劳动合同的主体、劳动合同的效力、商业秘密与竞业限制、劳动合同的期限研究、解雇保护制度研究、劳动派遣的法律规制、非全日制就业的法律制度探讨、违反劳动合同的法律责任。[编者按]     

我国女职工劳动保护立法问题研究

在多年从事妇女劳动问题研究的基础上 ,对我国企业执行女职工劳动保护法律、法规和政策的状况 ,从不同的角度进行描述和评价。分析各类所有制企业在女职工劳动保护方面存在的突出问题 ,并探讨修正现行女职工劳动保护立法的可能性 ,特别是对国务院的行政法规———《女职工劳动保护规定》提出比较具体的修订建议。这些建议包括对妇女进入劳动或工作过程之前的平等就业机会的保护 ,但主要侧重妇女就业之后 ,在工作场所中的劳动保护问题     

浅论劳动保障监察网格化管理

劳动保障监察是《劳动法》赋予劳动保障部门的一项十分重要的职能,是劳动保障行政部门用以促进劳动保障法律、法规贯彻落实的重要法律手段。近年来,随着经济社会的不断发展、改革的不断深化和城乡一体化进程的加快,劳动保障监察的任务日益艰巨。一方面,企业所有制形式、收入分配形式和劳动用工形式多样化,