实行劳动保障监察网格化监管

国务院《劳动保障监察条例》提出用工所在地管辖的属地化模式,给市辖区劳动保障监察机构提出了挑战,现有的劳动保障监察工作体制已不能满足形势的需要.创新监管方式,实行网络化监管模式是市辖区劳动保障监察机构的一项紧迫任务.     

畅通投诉举报渠道 天津市从源头抓《条例》贯彻

天津市劳动保障监察机构为进一步规范劳动保障监察人员的执法行为，及时受理群众举报投诉案件，查处各种侵害劳动者合法权益的行为，维护社会稳定，今年1月1日，向全市各级劳动保障监察机构发出通知．要求劳动保障监察员对用人单位进行调查、检查时，要严格按照《条例》的规定，不得少于两人，佩戴劳动保障监察胸牌．     

关于劳动保障监察文化建设的若干思考

劳动保障监察文化,是指融入劳动保障监察工作体系的法治意识、法治原则、法治精神和为民服务的价值追求,贯穿劳动保障监察机构队伍的组织、制度、机制、设施中的文化内涵,体现劳动保障监察人的思维方式、行为方式、语言方式、文本方式等。劳动保障监察文化问题是直接关系到劳动保障监察工作质量、水平、效率、效益和劳劝保障监察队伍建设的一个极为重要,甚至在某种意义上说是具有决定性意义的问题。     

杜绝“社保补贴”避免得不偿失

劳动保障监察处理社会保险费案件时，经常遇到用人单位发放“社保补贴”给劳动者代替缴纳社会保险费的情形。若劳动者向监察部门反映这类问题，监察人员应如何处理，用人单位能否要求劳动者返还其所支付的“保险补贴”？     

劳动保障行政处理（处罚）决定应抄送投诉人

案情简介 唐某于2006年8月2日投诉某托运公司，解除其劳动合同不依法支付经济补偿金，没有支付在职期间的加班工资，没有依法为其办理社会保险。市劳动保障监察支队受理后，经查，唐某反映情况属实。遂于10月份作出了责令用人单位支付加班工资937元和依法办理社会保险的行政处理决定，并依法送达了托运公司。监察支队又电话通知了唐某，告知其去单位领加班工资，并缴纳个人应当缴纳的社会保险费。10月17日，支队向唐某送达了查处结果告知书。唐某坚持要一份行政处理决定书，支队没有提供。唐某则以此认为监察支队行政不作为，向省劳动保障厅申请行政复议。     

劳动保障监察网格化的实践与思考

劳动保障监察是人力资源和社会保障事业的重要组成部分，也是一项专业性强，涉及面广的综合性执法工作．承担着维护劳动者合法权益、促进统筹城乡和谐劳动关系构建等重要使命。近年来．各级劳动保障监察机构坚持科学发展观．探索和创新了一种新型的劳动保障监察执法方式和工作模式——“劳动保障监察网格化管理”。     

江苏：从组织到机制多方创新全面提升劳动保障监察工作水平

近年来，随着国企改革的推进，非公经济的快速发展，以及用工形式的更加灵活多样，劳动保障违法行为一直呈上升趋势，劳动保障监察执法任务十分繁重。形势的发展与社会的进步，对劳动保障监察执法不断提出新的更高的要求。《劳动保障监察条例》贯彻实施以来，江苏省抓住机遇，加快了劳动保障监察工作发展步伐，积极探索，不断创新劳动保障监察机制。     

劳动仲裁与劳动监察应当贯彻不重复处理的原则

当前，由于劳动争议仲裁和劳动保障监察存在处理内容的交叉，实践中，往往会出现劳动者既向劳动争议仲裁委申请仲裁，又向劳动保障监察机构举报投诉的情形，应当如何处理，让我们先看下面这则案例：     

尚需“异地”到何时

近日媒体报道,江苏、上海、浙江和安徽四省市劳动监察执法部门达成“泛长三角地区劳动保障监察工作合作协议”：凡户籍在泛长三角区域内的劳动者,在本区域内任何城市遭遇劳动保障权益侵害,即可通过户籍所在地劳动保障监察机构依法申请权益异地救济保护。     

关于社会保险缴费纠纷问题探讨

现实生活中，用人单位不缴、少缴社会保险费的现象大量存在，由此造成劳动者向劳动仲裁机构申诉或向劳动保障监察部门投诉举报很多。实践中，劳动仲裁机构与劳动保障监察部门在处理这类案件时，许多案件是通过调解促成用人单位与劳动者“各让一步”来解决的：要么是用人单位同意缴纳而劳动者同意降低缴费基数或缩短缴费年限；要么是用人单位仍然不缴社会保险费，但向劳动者支付     

这一争议谁来定论

2004年12月1日，《劳动保障监察条例》(国务院令第423号，以下简称《条例》)正式出台。与1993年的《劳动监察规定》(劳部发[1993]167号，以下简称《规定》)相比，它更明确地规定了劳动保障监察的内容，加强了劳动保障监察的处罚力度。作为一种政府行为，劳动保障监察对劳动者来说无疑是非常有利的维权手段。所以《条例》的出台应该说是更有利于保护劳动者权利的。我国现存的劳动保障监察和劳动仲裁这两种争议处理体制，其受案范围的规定都过于宽泛，甚至有些地方重合。受案重合问题在《条例》出台后仍没有得到解决。这样的“双重保护”能否起到加强保护劳动者合法权益的作用?从下面这个案例，我们可以看到，制度上的“双重保护”，也可能反而令劳动者和争议处理机构都感到无所适从，陷入双重困境。     

加强劳动保障监察工作和完善立法的建议

劳动关系和谐是社会和谐的基础。劳动保障监察制度是完善和谐劳动关系的保证。随着市场主体多元化、用工形式多样化、劳动关系复杂化的加速发展，劳动保障监察工作责任重大，任务艰巨。按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》对健全劳动保障监察体制的要求，建议进一步重视劳动保障监察的制度建设，完善相关立法。     

劳动保障部门的法定职责已履行完毕

案情简介 陈某原是朝阳机械厂职工，由厂方安排到下属的合资企业工作。陈某的劳动合同到期后，合资企业既没有与陈某终止劳动关系，也没有续订劳动合同。在事实劳动关系延续6个月后，陈某向某市劳动保障局举报，请其责令企业与自己签订劳动合同。[编者按]     

劳动保障行政行为仲裁化及其矫正

劳动仲裁作为我国现行劳动争议处理制度中一个主要救济途径，其地位日益突显。但由于现行的劳动法律法规及相关规章制度并未对劳动仲裁的受案范围进行明确的界定，在实际操作中，常常出现劳动保障监察部门与劳动仲裁部门、社保机构与仲裁机构职能交叉甚至互相扯皮的现象。同样的劳动争议问题，如采取不同的解决方式，可能对劳动者的维权成本、维权结果等各个方面产生不同的影响。在目前缺乏制度界定的前提下，劳动保障监察部门承担的行政职能出现了一种仲裁化的倾向，这就引发了劳动争议处理过程中的一系列问题。     

劳动保障行政处罚适用留置送达需注意细节操作

《关于实施（劳动保障监察条例）若干规定》第三十八条规定，劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书应当在宣告后当场交付给当事人；当事人不在场的，劳动保障行政部门应当在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将劳动保障监察限期整改指令书、劳动行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书送达当事人。     

信息港

胶州：劳动保障监察网格化管理管出明显成效；海门：建立服务中心全面服务外来人员；浙江：三年内健全农民工工资支付保障机制；南通：多措并举维护农民工合法权益；烟台开发区：劳动保障监察实施目标战略 确保扩面征缴；磐安：工伤费用实行“五五”制。     

谈加班费举证责任分配

在劳动争议纠纷中,加班费纠纷的处理既是热点问题,也是难点问题。劳动者主张存在加班事实进而要求用人单位支付未支付或未足额支付的加班费,但用人单位则否认加班事实的存在并拒绝支付加班费。这类纠纷的关键在于如何分配加班费的证明责任。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》（下称《解释三》）第九条规定,劳动者主张加班费的,     

劳动仲裁机构和法院应有非参保工伤认定权

当前工伤认定和赔偿程序 根据《工伤保险条例》第17条的规定，劳动保障行政部门拥有工伤认定的专属行政权。而从第2条的规定可以看出，《工伤保险条例》的立法动机主要是针对用人单位参加了工伤保险，因而应由工伤保险经办机构支付工伤待遇的情形。工伤保险经办机构作为法律授权从事一定行政职能的机构，其支付行为的依据正是劳动保障行政部门作出的工伤认定决定书。     

成都：实施网格化管理 完善劳动保障监察工作

随着成都市统筹城乡经济社会发展的深入推进和实现城乡充分就业工作的全面展开，加强劳动用工管理，规范劳动力市场秩序，切实保护城乡劳动者合法权益的任务日趋繁重。成都市市委、市政府出台了《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》（市政府93号令）等一系列文件，要求劳动保障监察创新工作模式，进一步加大工作力度，确保劳动保障法律法规和市政府93号令的贯彻落实。几年来，成都市劳动保障局按照市委、市政府的要求，认真贯彻落实《劳动保障监察条例》和市政府93号令，劳动保障监察工作力度和范围不断加大。     

浅论劳动保障监察网格化管理

劳动保障监察是《劳动法》赋予劳动保障部门的一项十分重要的职能，是劳动保障行政部门用以促进劳动保障法律、法规贯彻落实的重要法律手段。近年来，随着经济社会的不断发展、改革的不断深化和城乡一体化进程的加快，劳动保障监察的任务日益艰巨。一方面，企业所有制形式、收入分配形式和劳动用工形式多样化，