把住安全准入关

党中央、国务院高度重视安全生产工作,并将“安全发展”作为科学发展观的重要内容。要全面落实科学发展观,坚持安全发展,必须依法建立健全各项安全生产行政许可制度,从源头上把住安全准入关。建立和实施安全生产行政许可制度,是贯彻依法治国,建设社会主义法制国家基本方略的需要,是政府履行管理公共事务和市场监管职责、依法行政的需要,是预防和减少生产安全事故、实现本质安全的需要。依法实施安全生产行政许可,加强监督管理,是安全生产法律、法规赋予各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门的法定职责。把住安全准入关,责任重大…     

《安全生产许可证条例》发布实施

20 0 4年 1月 1 3日 ,由温家宝总理签署国务院令发布实施《安全生产许可证条例》。《安全生产许可证条例》的出台 ,是安全生产法制建设的一件大事 ,为安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构行政执法提供了新的手段。安全生产许可证制度是一项全新的制度 ,是新形势下加强安全生产工作的重要举措。《安全生产许可证条例》是我国第一部专门的安全生产许可行政法规。它的核心是依法建立安全生产行政许可制度 ,从基本安全生产条件入手 ,对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业等危险性较大的企业实施安全准入 ,从源…     

《行政许可法》是建立安全生产许可证制度的立法依据

《安全生产许可证条例》是在安全生产领域内实施行政许可的第一部行政法规。它的立法依据主要来自《行政许可法》和《安全生产法》两部法律。认真学习贯彻《行政许可法》,对于深刻领会《安全生产许可证条例》的立法依据,建立和实施安全生产许可制度,至关重要。《安全生产许可证条例》自始至终都是严格依照《行政许可法》的基本原则、设定范围和法律制度来制定的,是法律在安全生产领域的具体化、专业     

梧州市安监局举办安全生产行政执法培训班

日前,为进一步强化我市安全生产系统行政执法工作,加强扩强县行政许可审批事项下放后的工作监管,市安监局举办了一期由各县(市、区)安监局股长等业务骨干行政执法和行政许可审批培训班。由市安监局的业务科长主讲我市安全生产行政执法日常监管业务知识培训,安全生产行政执法案卷立档标准,安全生产执法文书书写规范,安全生产行政许可审批下放事项操作规范和操作流程等内容。     

现阶段我国建筑安全管理的问题及应对方法

随着我国经济的快速发展,我国的建筑业迎来了一个前所未有的高峰期。同时,建筑安全也成为一个人们关心的热门话题。近年来国家出台一系列的法律法规,尤其是对建筑施工企业作为安全生产的主体,从经济处罚、行政许可、市场准人等方面进行约束,迫使企业下大力改善安全管理状况。因此安全工作在建筑企业的地位逐年提高,但是在建筑施工中还存在诸多问题。     

立足“五个转变” 构建安全新环境

黄菊副总理在2004年1月17日的全国安全生产．工作会议上的讲话中就落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出了“五个转变”的思想观点．他郑重指出：为适应新形势的要求，做好新时期的安全生产工作，尽快实现我国安全生产状况的稳定好转，必须加快推进“五个转变”。一要推进安全生产工作从人治向法治转变．依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序。二要推进安全牛产工作从被动防范向源头管理转变，建立安全生产行政许可制度，严格市场准入，管住源头，防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。三要推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、     

深入推进依法审批 提高行政审批效能——梧州市安全生产监督管理局实施对安全生产行政审批制度侧记

为深入推进依法审批,提高行政审批效能,防范廉政风险,梧州市安全生产监督管理局在安全生产行政审批工作中,探索出一条依法实施和受委托实施的安全生产行政许可与非行政许可审批的路子。把行政务服务中心,办成勤政、高效、文明、诚信的窗口,受到梧州市人民群众的好评。     

安全生产的《刑法》规制探析

以行政责任为主的安全生产法律责任模式在我国的安全生产中发挥了重要的作用。但是,随着我国生产力的发展和生产规模的扩大,仅仅依靠行政处罚不能促使生产经营单位真正承担起安全生产主体责任,安全生产实践活动表现出了强烈的刑罚诉求,没有刑罚的威慑作用作为支撑,安全生产工作的成效就难以保障。虽然安全生产法律体系中规定了不少刑事责任的内容,但现行安全生产法律制度与刑法相关制度之间的衔接存在众多问题。通过探析两者之间存在的问题和联系,实现《安全生产法》与《刑法》的无缝对接,充分发挥《刑法》的安全生产规制功能,促进安全发展理念的落实。     

危化品安全管理的行政许可制度

危险化学品的安全管理涉及生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置6个环节，针对每个环节，《危险化学品安全管理条例》(以下简称《条例》)都设置了多项行政许可制度，每项许可制度都有应当办理的证件，文件。关于“省、自治区，直辖市人民政府经济贸易管理部门”和“负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门”的说法，是《条例》的写法，在实际工作中．绝大多数省、自治区、直辖市，负责该项工作的都是安全生产监督管理部门。     

危险化学品生产企业危险性与安全行政许可审查

本文依据危险化学品生产企业取得安全生产许可证应审查的内容,选择具体的危险化学品生产企业,在分析其危险性及危险等级的基础之上,构建了行政许可审查的具体内容,着重从选址、平面布置、防火防爆措施、危险工艺控制、重大危险源等方面进行安全行政许可审查。     

论安全生产许可制度与煤炭生产许可制度之关系

对煤矿企业同时实行安全生产许可与煤炭生产许可两种行政许可制度是必要的,两者的目的一致,互为补充。将安全条件作为煤矿生产的前置条件,安全生产许可是取得煤炭生产许可的前置性许可。明确了安全生产许可证与煤炭生产许可证的发证时序。安全生产许可证颁发在先,煤炭生产许可证颁发在后,时序不能颠倒。安全生产许可证与煤炭生产许可证的发证对象是一致的。煤矿企业及其所属矿井作为发证对象,都要依法申请领取安全生产许可证。     

发挥好安全生产服务机构的作用

<正>新《安全生产法》虽然取消了不强制设置安全管理机构或专职安全管理人员的企业委托有资质的工程技术人员(服务机构)提供安全生产管理服务的规定,但在第13条更加明确了安全生产技术、管理服务的规定和责任归属,尤其是增加了管理服务。依照准入门槛,可将安全生产服务机构分为2种,一种是行政许可型,如安全评价、检测检验、认证、咨询、培训的服务机构;一种是非许可型服务机构,提供一般的企业安全生产的咨询、检查审核、培训等非行政许可业务的服     

大丰安监局窗口一举措规范行政审批行为

大丰安监局今年来推出三项举措．进一步规范行政审批行为：一是制定行政审批工作指导意见．明确安全生产行政审批工作主要目标与任务,并提出了具体要求,以此提升安全生产行政审批工作整体水平;二是理清取消和下放的权力事项．简化行政许可程序,规范了行政许可行为,达到了简政放权、方便基层、     

注册安全工程师执业资格制度现状和发展研究

截止2013年底,已有21.6万多人通过注册安全工程师执业资格考试,15.4万多人注册,注册安全工程师已经成为我国安全生产领域里一支重要专业人才队伍。但是,仍然存在一些问题,制约了注册安全工程师执业资格制度进一步发展。在分析我国注册安全工程师执业资格制度现状的基础上,提出如何进一步完善我国注册安全工程师执业资格制度建议,来加强注册安全工程师队伍建设,促进安全生产长效机制。     

对烟花爆竹监管工作的几点思考

结合河南烟花爆竹企业的特点,贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》,提出理顺体制,落实责任,规范准入标准和行政许可;明确省、市、县三级安监职责;新设立生产企业必须达到一定的规模标准;严格执行“三同时”制度,规范经营许可制度,外供烟花爆竹备案制度等。狠抓专项整治,深入开展安全检查,推行安全标准化活动,使企业达到“工厂设计标准化,生产工艺标准化,安全操作标准化,安全管理标准化”,增强企业防范事故能力。联合执法是安全执法的重要形式,由政府组织安监、公安、工商、环保、电力等部门联合行动,建立联席会议制度,定期互通情况,联合查处案件,对非法生产经营的窝点和地下小作坊等,采取严打、取缔行动,确保烟花爆竹安全生产。     

突出"四结合"

危险化学品行政审批工作,是加强危险化学品行业安全生产管理的重大举措,北京市各级领导和相关部门对此项工作非常重视,各级安全生产监督管理部门认真组织实施、严格行政审批,稳步推进了此项工作的开展,归结起来主要有以下几方面的做法。一、摸清底数,分类指导为做好危险化学品行政许可审批工作,北京市安监局组织区县安全生产监督管理部门,对全市危险化学品从业单位进行了详细调查、统计、分析工作,并根据动态变化,随时掌握增减变化情况,市和各区县多次组织危险化学品行政许可工作动员大会,并深入企业,宣讲危险化学品行政许可的必要性、重要…     

盐城市安监局依法行政受到市考核组肯定

近日．盐城市依法行政考核组对该市安监局依法行政工作给予充分肯定。盐城市安监局党组高度重视依法行政工作。2012年。该局把依法行政作为立局之本,局党组书记、局长洪家宁任依法行政工作领导小组组长．定期研究会办依法行政中的重大问题,指导、协调、督促全市安监系统依法行政工作。该局坚持依法依规、执法为民的原则。制定了《盐城市安全生产行政处罚自由裁量权适用规则》、《盐城市安监局行政执法责任追究办法》、《盐城市安全生产行政执法责任制考核内容及量化标准》和《盐城市行政许可工作规则》等制度,全面推进政务公开。     

安全生产基础建设继承与创新——近期几起重特大事故的反思

针对近期我国重特大生产安全事故频发、安全生产形势严峻的实际情况,分析了事故多发的特点和原因,认为我国安全生产工作中存在系统脆弱性,其中最突出的问题是基础薄弱,本质上是结构性缺陷。提出当前最紧迫的战略性任务是强化安全生产基础工作的制度化设计与安排。建议：逐渐实现安全生产执法监察“暗查”制度化;事故分级与分级标准中经济损失指标的导向性作用不容忽视;应从制度上保证事故调查客观、独立和公正;建立现代生产安全事故统计系统与指标体系;从制度上加强对企业安全生产的职工参与和社会监督;强化监察员队伍的专业化建设;安全监督应实行安全生产事故风险分级与分级管理。     

国家安全监管总局办公厅印发《安全生产行政许可标准化工作检查考核表(试行)》

正近日,国家安全监管总局办公厅印发通知(安监总厅政法[2018]17号),印发了《安全生产行政许可标准化工作检查考核表(试行)》。通知指出,为深入贯彻落实党的十九大精神,进一步规范安全监管部门行政许可工作,落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出的"加快推进行政审批标准化建设,优化直接面向企业和群众服务项目的办事流     

安全：100-1=0

众所周知，安全是人类社会发展的重要前提。如何安全地生产和发展是我们实现科学发展、创建和谐社会进程中的重大课题。 对此，我国近年来相继出台了一系列法律法规、安全标准对各行业的生产安全问题进行了全面、细致、深入的规范，从而建起了一道保护社会生产安全的制度屏障。应该说，当前我国的安全生产工作体系已基本形成，工作制度健全，实施手段合理，近远期目标明确，实现全社会安全生产的客观条件已基本齐备。