关于安全生产行政处罚工作存在的若干问题及对策思路(上)

安全生产行政处罚是安全生产监管工作的重要内容之一,也是制裁安全生产违法行为、规范生产经营单位安全生产的重要手段。从本质上看,它具有明显的强制性、规范性、复杂性和普遍性。对于安全生产监管门来说,行政处罚工作的状况不仅关系到其自身的权威、形象、声誉甚至一些人的前途,而且也关系到政府、社会对安全生产监管系统工作作风、工作效能与整体形象的评价。当安全生产行政处罚依法、公正、合理、理性时,安全     

浅谈安全生产行政处罚文书的送达

处罚文书的送达是安全生产行政处罚程序中的一项重要工作,文书送达工作的质量,直接关系到安全生产监管的质量和效率以及当事人合法权益的保护。《中华人民共和国行政处罚法》第40条《安全生产违法行为行政处罚办法》第30条对安全生产行政处罚文书的送达作了比较详细的规定,但在安全生产行政处罚实际工作中,我们经常遇到一些情形,文书送达工作遭遇困难。这影响了安全生产行政处罚案件的及时结案,打乱了安全生产监管部门正常的监管秩序,也妨碍了相对人及时行使合法权利。     

用移动端完善安全生产行政执法

正安全生产行政执法是安全监管监察部门及其委托的行政执法机构依法履行安全生产监督管理职责的活动。做好安全生产行政执法工作,关系到安全监管监察部门的形象和公信力,是推进依法治安、安全发展进程的必然要求。其工作流程包括现场执法检查、非法违法行为立案审批、调查取证、案件报批、事前告知、陈述申辩及听证、复审确认、行政处罚、结案备案等多个阶段,涉及的程序复杂、专业性强、工作量大;同时,不少安监执法机     

事故调查报告不宜载明处罚数额

近年来,笔者在与一些基层安全生产监管人员进行业务交流中,看到各地同行撰写的生产安全事故调查报告,对事故责任者进行罚款的行政处罚表述不尽相同,有的对事故责任者的行政处罚直接量化为"处罚多少元";有的载明范围,即:处罚多少至多少元;有的未在报告中写入具体罚款数额.笔者从事安全生产监管工作以来,主持、参与起草生产安全事故调查报告多起,认为撰写生产安全事故调查报告是一项十分严肃的文书工作,不应各行其是,生产安全事故调查报告不应写入对事故责任者罚款的行政处罚具体数额,如果写入具体罚款数额,将会对工作产生一些不利后果.     

依法行政 树立权威

在庆祝《安全生产法》颁布一周年之际,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)制定了《安全生产违法行为行政处罚办法》,并以一号令予以颁布。这是整个安全生产监管系统和煤矿安全监察系统的一件大事。 《安全生产违法行为行政处罚办法》是《安全生产法》出台后的一个重要配套规章,是《安全生产法》《矿山安全法》等安全生产法律法规有关行政处罚规定的具体化,是安全     

强化安全管理切忌十紧十松

安全生产是煤矿的头等大事.搞好安全生产关系到企业改革与脱困,关系到矿区稳定,关系到煤炭工业的形象.安全生产,人命关天.煤矿安全不仅是一个经济问题,同时也是一个政治问题.     

扎实做好首都安全生产宣传工作为奥运会营造良好安全生产氛围

确保实现平安奥运,是奥运筹办的重要内容,也是奥运成功的重要目标。胡锦涛总书记强调指出：“平安奥运是北京奥运会取得成功的最大标志,也是最重要的国家形象。”安全生产关系到人民生命财产安全,也关系到平安奥运目标的实现。今年以来,围绕着奥运会,北京市委、市政府大力推进“平安奥运行动”,安全生产全面融入平安奥运安全保障工作。     

强化安全管理切忌十紧十松

安全生产是煤矿的头等大事.搞好安全生产关系到企业改革与脱困,关系到矿区稳定,关系到煤炭工业的形象.安全生产,人命关天.煤矿安全不仅是一个经济问题,同时也是一个政治问题.我们必须千方百计把煤矿的安全生产搞好,为矿工谋取最大的福利和实惠.     

浅析安全生产法之“没收违法所得”

没收违法所得是行政处罚法设定的行政处罚种类之一．也是安全生产法对某些安全生产违法行为设定的一项行政处罚。安全生产法第79条、第84条、第86条对没收违法所得有相应的规定。随着安全生产监管由事后向事前转移，对涉及的安全生产违法行为是否给予没收违法所得处罚的情况越来越多。     

责任追究关口要"前移"

去年以来全国特大矿难频发，动辄几十名甚至上百名矿工遇难，矿难屡禁不止，伤亡触目惊心，引起全国的高度关注。安全生产是人命关天的大事，它不仅是一个经济问题，更是一个严肃的政治问题．关系到改革、发展、稳定的大局，关系到最广大人民群众的根本利益．关系到党和政府的形象。安全生产工作说到底是个责任问题，加大行政责任追究力度，依法查处违反安全生产法规制度和各类事故的责任人，是政府强化对人民负责的体现，也是加强安全生产工作的重要手段。     

安全生产行政执法文书填写亟待规范

安监部门作为行政执法机关,对安全生产违法行为实施行政处罚是其工作的一项重要内容,法律文书的书写是监管人员实施监督检查必不可少的环节。但在实际操作过程中,基层安监人员对行政执法文书填写不能做到得心应手,     

国家安全监管总局关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局: 为进一步深化安全生产行政执法工作,根据安全生产新形势新任务对执法工作提出的新要求以及有关法律法规和国务院规定,现提出如下意见: 一、强化执法意识,明确任务目标 (一)进一步提高对安全生产行政执法工作的认识.安全生产行政执法是指安全监管监察部门及其委托的行政执法机构依法履行安全生产(含职业健康,下同)监督管理职责的活动,既包括日常监督检查,查处非法违法行为,也包括行政许可、行政强制、调查处理事故、核查投诉举报等工作.做好安全生产行政执法工作,关系到安全监管监察部门的形象和公信力,关系到安全生产目标任务的完成,是贯彻落实科学发展观、实施安全发展战略的必然要求.     

以强化执法为抓手 南平安监实现新蜕变

正企业的主体责任、部门的监管责任、党委和政府的领导责任,是今年全国安全生产工作总目标中提到的要落实的三个责任体系,其中监管责任是安监局的主要责任。2015年,南平市安全生产行政处罚共计74起,处罚金额610.55万元。其中,一起死亡2人的事故,罚款就超过100万元。这是历年以来,南平市安全生产处罚金额最高的一年,也凸显了南平市安监局落实监管责任,严格执法、严惩违法行为的决心。而任何新工     

关于安全生产行政处罚工作存在的若干问题及对策思路(下)

二、安全生产行政处罚工作存在问题的主要影响因素安全生产行政处罚工作中存在的问题由多方面因素引起的,归纳起来,主要有以下几个方面:1、认识方面的因素,主要是有关方面对于开展安全生产行政处罚的必要性认识不到位。在我国现有的安全生产工作格局中,政府、监管部门、企业、工会以及社会有关方面安全都是生产工作     

强化安全管理抓好薄弱环节

安全生产是煤矿的头等大事.搞好安全生产关系到企业的发展和稳定,关系到煤矿工人在社会的形象.安全生产,人命关天.煤矿安全不仅是一个经济问题,同时也是一个政治问题.我们必须千方百计把煤矿的安全生产搞好,为矿工谋取最大的福利和实惠.怎样才能搞好安全生产呢?经验告诉我们,要想搞好安全生产,必须强化安全管理,杜绝各种漏洞,抓好薄弱环节,预防各类事故,实现安全生产.     

浅议法制建设是安全生产的重要保障

安全生产关系到千家万户、关系到广大人民群众的生命和财产安全,怎样做好安全生产工作,保障人民群众的生财产安全。论文通过2003年10月10日上午11时30分左右发生在凭祥市凯发塑料厂的打火机爆燃造成10人死亡的特大安全生产责任事故为例,举出安全生产领域存在的主要问题和原因,引出加强安全生产管理和监管的重要性,从而展开论述加强法制建设才是解决和做好安全生产工作的重要保障和根本途径。通过论述加强安全生产法制建设势在必行和加强安全生产法制建设的主要措施等,论证了加强法制建设是安全生产的重要保障。     

安全生产综合监管工作面临的突出问题及其对策

1998年以来,国家对安全生产监管体制进行了多次的改革与调整,确立并强化了各级安全监督管理部门作为负责安全生产综合管理、履行国家安全生产监督管理职能机构的地位.根据这一定位,抓好安全生产的综合监管是各级安全生产监督管理部门的重要职责.从理论上来说,这一定位的整体要求是明确的,但在现有的体制架构、工作格局、运行机制及机构设置条件下,仅仅依据这一定位的整体要求是难以有效地开展安全生产综合监管工作的,因为这一定位的整体要求是粗线条、甚至是模糊的,对什么是综合监管,哪些工作属于综合监管,如何进行综合监管,综合监管与政府领导、专项部门监管和企业管理的关系如何,综合监管承担什么样的责任等一系列最为基本但又最需要回答的问题,并没有给予明确的答案、准确的说法和清晰的界定,由此造成目前一些地方安全生产综合监管工作中面临的重重困难、种种矛盾和诸多棘手问题,甚至影响了安全生产工作的整体有效性.因此,全面、深刻地分析安全生产综合监管中面临的突出问题,既是解决这些问题的前提与基础,也是安全生产监督管理部门面临的重要任务之一.     

安监行政处罚应注重细节管理

行政处罚是安全生产监察工作的重要组成部分,在当前严峻的安全生产形势和相对紧张的执法环境下,如何将每起行政处罚案件打造成既符合《行政处罚法》及其配套法规与规章,又能够得到企业负责人理解的的精品案例,既是安监人员做好执法工作的客观需要,又是摆在每一名基层安监执法人员面前的难题.某些行政处罚案件之所以出现反复,是由于在安全生产违法行为一般程序案件办理中,不注重细节管理.要解决好这一难题,笔者建议应从以下细节入手.     

责任在心恪尽职守--访泉州市鲤城区安监局金建国局长

安全生产,人人有责.对执法部门而言,如何做好安全生产监管工作,更是直接关系到人民群众的生命财产安全以及社会经济的稳定发展.为此,本刊记者专门采访了泉州市鲤城区安监局金建国局长.     

特种作业人员培训考核中存在的问题及对策建议

特种作业人员培训考核是安全生产培训教育的重要内容,也是搞好安全生产工作的重要内容.近几年随着安全生产监管体系的进一步完善,特种作业培训考核工作逐步得到加强.但由于多方面的原因,特种作业培训考核工作中还存在一些不容忽视的问题,必须采取有效措施加以解决.