攻坚克难保安全 保驾护航做贡献——在全区安生生产工作会议上的发言

2008年，在自治区党委、政府的正确领导下，在上级行业部门的具体指导和帮助下，在我市各级上下和各条战线的共同努力下，我市按照“安全第一、以人为本、综合治理、科学发展”的要求，紧紧围绕“建设安全城市，构建和谐桂林”这个中心，以服务“基层生产”为主线，上下协同、真抓实干，强化和推进安全生产的各项工作，在安全生产监管工作中开创了新的局面。     

基层安监面对“五难”亟待“破题”

笔者担任姜堰市安监局局长刚满一年，深感基层安监工作有“五难”。 一、乡镇监管人员难到位 按照省政府提出安全生产“监管前移、重心下移”的工作要求．基层乡镇安全监管是第一道防线，现在是第一道防线的分管领导和安全助理难到位。一是分管领导。归纳起来四句话：年龄偏大、业务较差、调换频繁、无人愿意分管它（即安全工作），有的乡镇分管领导把安全生产作为附带性工作：有的乡镇安排快要退居二线的老同志分管；有的分管领导不懂得安全生产的相关法律法规知识．不熟悉安全管理业务，觉得责任太大，纷纷搁担子不愿分管安全工作。二是安全助理。一是待遇差。除工资之外，没有奖金，没有话费补助，没有岗位津贴（乡镇综治办、计生办、纪检部门负责人每月均有特岗津贴）。二是地位低。     

立足“四个着力”提升煤矿安全执行力

执行力,就是企业组织完成目标任务的能力。在企业的生产经营中,每项工作的完成、每项制度的实施都和执行力息息相关。而作为“安全重于泰山”的煤矿企业,提升安全的执行力对企业来讲尤为重要。在煤矿监管岗位上多年的工作经验使我深深感到,提升煤矿安全的执行力,保障企业生产经营健康、持续地发展,必须立足于以下四个着力点。     

关口前移 防患于未然——丰泽区创建“安全生产合格街道”活动举措

近年来，泉州市丰泽区以开展“创建安全生产合格街道”活动为载体，把安全生产的监管工作“关口前移，重心下移”，狠抓基层、基础建设，有效地促进了全区安监工作的顺利开展，使全区安全生产工作保持安定、平稳的态势。     

做好安全检查“十字功”

安全检查是查隐患、促整改、防事故的有效手段,也是提升安全工作执行力、促进安全工作落实的有效方法。然而,在基层的安全工作检查中,时常出现蜻蜓点水看一看,检查不深入;走马观花转一转,检查不细致;围着资料翻一翻,检查不全面等流于形式的现象,弱化了安全检查的应有效果。要达到安全检查的预期目的,就必须切实做好“常、深、细、问、听、考、帮、演、评、改”“十字功”。     

夯实基层基础 强化监管执法 提高安全生产工作水平

几年来，全省安全生产基层基础建设和行政执法工作虽然取得了较大成绩，但是，我们也要清醒地看到，当前全省安全生产体制机制、监管力量、执法能力、基层基础等依然存在不少薄弱环节和问题，与日益繁重的安全生产监管监察工作还不适应。因此，必须把基层基础建设和行政执法工作作为一项重要工作来抓，进一步加强基层基础建设，加大行政执法力度，促进安全生产工作深入开展。     

漳州市隐患排查干实事目标管理出实招 事故防控求实效

今年来，漳州市各级各部门认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列重要部署，突出抓好隐患排查治理，不断强化目标责任落实，进一步加强事故防控，深入开展“隐患治理年”和“基层基础建设年”等一系列活动，安全生产取得明显实效。     

漳州市隐患排查干实事目标管理出实招 事故防控求实效

今年来，漳州市各级各部门认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列重要部署，突出抓好隐患排查治理，不断强化目标责任落实，进一步加强事故防控，深入开展“隐患治理年”和“基层基础建设年”等一系列活动，安全生产取得明显实效。     

“安全的事，我一定要抓”——记南京市汤山镇镇长抓安全生产二三事

乡镇（街道）安全生产工作，是落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的基础环节，是实现安全生产重心下移和关口前移的重要措施。我省开展乡镇（街道）安全生产达标工作以来，各级政府及有关部门，精心组织、广泛发动、落实责任、严格验收，确保了乡镇（街道）安全生产达标活动的顺利开展，乡镇（街道）安全生产监管初步建立，安监人员基本到位，基层安全生产监管工作得到规范和加强，监管工作关口前移和重心下移的指导思想初步实现，为预防和控制安全生产事故起到了积极的作用。[编者按]     

安全监管亟需四两拨千斤——吴江市安全生产监管探索新举措

俗语“四两拨千斤”，意思是说只要掌握好要领．用很小的力气，借用多方的力量，可以以轻敌重．以弱胜强．是生活中使用巧力的同义词，借用到目前的安全生产监管现实中也是一个恰当的比喻。安全生产责任重于泰山，就“安全第一”而论，安全生产监管工作好比一副必定要挑的千斤重担：而作为基层安全生产监管担当者的县市级安监机构年初刚刚单列为政府组成部门。相对于工作幅面大、安全欠账多、监管内容不断充实而言，监管班子人员偏少、环境偏差、基础偏弱，用一句话讲就是力量单薄，喻指为“四两”当不为过。如何在目前有限的条件下，抓好县域范围内安全生产监管工作．实现“四两拨千斤”的工作效果，吴江市安监局在创新监管的五个方面探索、宴施了五大新举措。     

基层安全监管凸显“五大反差”

最近．笔去基层有幸相遇了几个经济欠发达县份的安监局长。他们工作中殚精竭虑、诚惶诚恐，不敢有丝毫松懈，时刻有一种如临深渊、如履薄冰的感觉．面对党和人民对安全生产监管工作的日益高度重视和他们所处的实际工作环境，不约而同地诉说了基层安监员的心声，道出了安全监管执法工作的酸甜苦辣，可谓思虑多多，困惑多多．主要存在五个方面的“反差”：     

强化“双基”突出主体开创全区安全生产工作新局面

近年来，钟楼区安监局全面贯彻安全监管“关口前移、重心下移”的工作思路，按照“抓基层、强基础、强网络”的工作要求，始终把工作的立足点放在基层、放在企业，强化基层安全生产监管工作和安全生产基础管理工作，巩固和发展了全区安全生产形势持续稳定好转的局面，区安监局连续两年被省安监局评为安监系统先进集体，局机关多名工作人员被国家安监总局、省安监局和市安委会评为先进个人。     

搞活工会劳动保护工作 “用好”三借法

工会劳动保护工作是工会维权工作中一块难啃的骨头，略微数一数，就有“四难”：一是难在有的企业有法不依；二是难在有的基层工会不敢面对企业不依法办事的现实，不敢挺身而出，大胆维权；三是难在政府及有关部门有时会为企业不依法办事打掩护；四中难在工会劳动保护干部自身素质不高。针对这“四难”，我们提出“三借”工作方法来促进工会劳动保护工作。     

一个女镇长心目中的安全生产

12月1日,新修改的《安全生产法》将正式施行。其中,新安法将第八条修改为：“乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。”作 为一名基层乡镇分管安全生产工作的领导。新安法的出台,对今后安全生产监督如何紧紧围绕“基础工作上水平,日常工作求规范。特色工作有突破,创新工作争一流”的目标,如何按照“党政同责、一岗双责”的要求抓得更好,有着10年基层安全生产监管工作经验的南通海门市常乐镇政府副镇长江兰英,深有体会。     

无锡构筑“立体”安全监管平台，实现七年事故“双下降”

无锡市委、市政府高度重视安全生产工作，着力推进制度创新、体制创新、监管方式创新，切实落实安全生产主体责任，推进安全生产法制、机制建设，打造安全生产监管主体平台，落实各级安全生产监管网络，基层基础工作不断加强，去年未发生较大以上生产安全事故，亿元GDP事故死亡率0．17，连续七年实现事故起数和死亡人数“双下降”。     

理家底，巧借力，夯基础 创建乡镇安全生产监管新天地

在全面建设小康社会的今天．围绕和谐发展、共同富裕这一目标，乡镇企业队伍不断得到壮大。面对多种行业并存、规模不一的各类民营企业迅速发展这一状况，乡镇安全生产监管工作面临着新的课题。作为最基层的乡镇安监部门，该如何抓好安全生产监管工作，笔者认为应从“理家底，巧借力，夯基础”这三个方面入手开展监管工作：     

扎实推进福建省安全生产“基层基础建设年”各项工作

今年是全国安全生产“隐患治理年”，也是我省安全生产“基层基础建设年”。基层基础建设年，以建立安全生产长效机制为目标，坚持“安全发展”指导原则，按照立足防范、关口前移、依法行政、强化监管、综合治理的总体工作思路要求，全面贯彻落实《安全生产法》等法律法规和安全生产治本之策，加强组织领导，落实安全责任，完善监管体系，规范安全监管执法，切实强化“双基”工作，提高安全生产保障能力，确保全省安全生产状况的持续稳定。为此，省政府安委会制定了《福建省安全生产“基层基础建设年”工作方案》，对安全监管体系、乡镇安全监管、安全法制制度、     

加强双基 强根固本——福建省安监局对2008年“双基”建设作出部署

为落实安全责任，完善监管体系，规范安全监管执法，切实强化“基层基础”工作，提高安全生产保障能力，福建省安监局将2008年作为“双基”建设年，并印发了《福建省安全生产“基层基础建设年”工作方案》。     

唱好安全检查“十字歌”

安全检查是安全管理的常规手段,也是提升安全工作执行力、促进安全工作落实的有效方法。然而,在基层的安全工作检查中,时常出现蜻蜒点水看一看,走马观花转一转,围着资料翻一翻等流于形式现象,弱化了安全检查的应有效果。安全检查是查隐患、促整改、防事故的直接手段,必须唱好“常、深、细、问、听、考、助、演、评、盯”“十字歌”。     

也要召开安全工作反面现场会

召开现场会是基层安全管理工作的常用方法之一。一般情况下，召开现场会所选择的单位，就是安全工作的样板单位，因而，通过现场会的召开，可以发挥榜样的示范作用，促进工作部署的有效落实，确保安全工作按计划、保质量、有步骤地顺利进行，不断增强安全工作的执行力，提高安全工作的整体水平。