贯彻落实《长江保护法》建立健全长江流域生态环境保护规划体系

《中华人民共和国长江保护法》(以下简称《长江保护法》)规定“国家建立以国家发展规划为统领,以空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑的长江流域规划体系,充分发挥规划对推进长江流域生态环境保护和绿色发展的引领、指导和约束作用。”其中,相关专项规划应发挥对长江流域生态环境保护的引领、指导和约束作用,构成长江流域生态环境保护规划体系。该规划体系应以《长江流域生态环境保护规划》为顶层规划,统筹生态环境修复规划、水资源规划、水生态环境保护规划、河湖岸线保护规划、河道采砂规划、养殖水域滩涂规划等专项规划相关要求,与长江流域发展规划、国土空间规划充分衔接。作为最顶层规划,《长江流域生态环境保护规划》应做好流域生态环境保护与区域绿色发展、生态空间管控与流域控制单元治理、水资源—水生态—水环境系统治理、近期规划与远景目标、中央和地方责任事权等5个方面的统筹;各专项规划之间应从生态系统整体性和流域系统性出发,各有侧重、相互衔接,协同发挥对长江流域生态环境的全方位保护作用。     

新规划，新亮点

去年年底,随着第七次全国环境保护大会在北京召开,国务院公布了《国家环境保护“十二五”规划》,这是未来五年我国环保行业的纲领性文件,绘就了环保发展的战略宏图。《规划》中多项内容都是首次提出,亮点颇多。     

《“十三五”生态环境保护规划》内涵分析

《“十三五”生态环境保护规划》(以下简称《规划》)是“十三五”时期我国生态环境保护的纲领性文件,文章对《规划》的内涵和实质进行了系统分析,认为“十三五”时期环境质量改善应牢抓环境质量改善的核心,深化环境治理、生态保护与修复两大领域两大领域,打好水气土三大战役,把握绿色发展等四个坚持,推进向全社会共治等五个转变,建立污染防治区域联动等六项制度.     

新《环境保护法》下的环境规划制度创新

在回顾分析我国环境规划经历的起步、发展、提高、创新4个阶段历程的基础上,总结了环境规划取得的经验以及存在的问题。提出了新《环境保护法》对环境保护规划地位、理念、内容、保障、实施等7方面的创新要求。在此基础上,提出了环境规划制度创新的6个重点与方向。     

阳江市政府评审环保“十一五”规划

近日，阳江市政府主持召开《阳江市2006-2020环境保护规划工作大纲》及《阳江市环境保护“十一五”规划》评审会，听取专家意见，并对规划做出修改。 《阳江市环境保护“十一五”规划》评审稿提出，“十一五”期间，阳江市环保工作有六个方面的主要任务。评审组经过认真讨论，认为规划编制依据较充分，指导思想明确，重点突出，技术路线和规划方法可行。并建议规划编制要坚持前瞻性与可操作性的统一，各项指标要与广东省环境保护与生态建设“十一五”规划等相协调；强化不同区域产业结构，对工业园区的准入条件具体化要求进行分析；充实优化重点工程表，落实实施该规划方案各个职能部门的责任单位和资金来源；分城市组团充实、优化、协调规划目标及指标体系。阳江市副市长梁本佳要求有关单位部门根据会议的成果和各方意见，对环保规划工作大纲和环保“十一五”规划进一步修改和完善，确保阳江市环境保护“十一五”规划于今年9月底前完成，并报请广东省环保局审查同意后由阳江市政府批准实施。     

打造完善的综合性海洋环境保护法

《中华人民共和国海洋环境保护法》(以下简称《海洋环境保护法》)一直是综合性海洋环境保护法,也应当继续保持其"综合性"定位。根据我国海洋环境保护的实际需要,按照实现国家治理体系和治理能力现代化的要求,《海洋环境保护法》应当确立海区管理权,明确海区管理局的职权;把海洋综合管理体制法律化;为海洋环境的多方元共治提供法律依据。《海洋环境保护法》应当对防治海洋污染损害、防治海洋资源损害、保护海洋生态、防治海洋地理环境不利变化等4个环境保护事务领域全面设立行为规范,按照在各事务领域开展环境保护的需要创设制度。《海洋环境保护法》应确立自身在海洋环境保护法体系中的核心地位,为实现海洋环境法体系与其他相关法律的良性对接做出安排。     

“十二五”环保规划新蓝图

“十二五”时期是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。作为国家“十二五”规划的重要组成部分,2011年12月15日,国务院印发了《国家环境保护“十二五”规划》（以下简称《规划》）。为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展,加快资源节约型、环境友好型社会建设,设计了新的蓝图。     

关于《内蒙古自治区环境保护“十一五”规划》实施存在的问题及提出的几点建议

本文通过对《内蒙古自治区环境保护＂十一五＂规划》所确定的目标指标在实施以来的实现情况等进行分析,初步找出其实施过程中存在的环保历史欠账多、资金投入不足,经济增速快、能耗物耗高,政策法制工作有所欠缺,基础设施建设滞后,在编人员不足、人才紧缺等问题,并且对推进＂十一五＂规划实施提出坚定不移地推进污染减排、确保总量目标实现,继续加大环保投入、增强环保监管能力建设、提升环保监管水平、加大环保监管力度,切实改善环境质量、加强重点区域污染治理,完善规划考核与评估机制,完善和调整规划实施等几点建议,为＂十一五＂规划在后两年更好的顺利推进及＂十二五＂规划的制定奠定一定的基础。     

以新法贯彻推进“十三五”环境保护——“两委”委员为“十三五”环保规划“把脉会诊”

国家环境咨询委员会与环境保护部科学技术委员会(以下简称"两委")第八次全体委员会议近日在河北召开。环境保护部副部长吴晓青出席会议并讲话。会议通报了《国家环境保护"十三五"规划》编制总体思路以及学习贯彻实施新修订的《环境保护法》的对策措施。"两委"委员围绕"十三五"环保规划基本定位、总体思路、任务设计和保障措施,就如何贯彻实施落实好新修订的《环境保护法》等内容进行了热烈讨论。本刊特摘登部分参会"两委"委员发言,以飨读者。     

把“十二五”规划落得更实

山东作为环境保护部确定的"十二五"规划编制试点省,在环境保护部的大力支持下,在全省各级环保系统的共同努力下,山东省的"十二五"环境保护规划编制工作圆满完成.2011年底,山东省人民政府下达了《关于印发(山东省环境保护"十二五"规划)的通知》(鲁政发[2011]55号),向各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校印发了《山东省环境保护"十二五"规划》(以下简称《规划》).     

环境保护规划评估考核技术方法与实践研究

环境保护规划评估与考核是及时掌握规划实施进展、督促各方实施规划以及保障规划顺利实施的重要手段和措施。在探讨总结国内外公共部门规划政策实施绩效评估与考核工作的进展与经验基础上,分析归纳规划实施绩效的一般评估与考核方法,并结合《国家环境保护“十一五”规划》中期评估与终期考核具体实践,对未来环境保护规划的评估与考核工作提出了4条建议：（1）进一步加强评估考核的体制建设;（2）提高定性评估技术水平;（3）研讨评估技术的实际应用;（4）工程设施领域的评估内容应从重建设转向重运营。     

西部大开发生态环境保护规划设想

1生态环境保护规划目的改善生态环境是西部大开发的前提，也是西部大开发的目的。而要实施西部大开发的战略，必然要竞争性地使用和占有生态环境资源，人类对生态环境的蒙童认识使有限的正确的生态环境保护思想和行动也难以付诸实施。因此，在西部大开发前应该对西部生态功能进行规划研究，确定生态环境保护指标，使生态恢复和生态重建有明确的目标，使西部大开发生态环境保护管理有章可循。2生态环境保护规划试点区域实施西部大开发将是中华民族发展史上的一件惊天动地的伟业，也将是世界开发使上的一个空前的壮举。这一战略目标实施的成败…     

落实职责为规划提供全局支撑

《国家环境保护“十二五”规划》是国家“十二五”规划的重要组成部分,推进实施《国家环境保护“十二五”规划》,不仅仅是国家环境保护战略,更是支撑科学发展、促进发展方式转变的重大举措,对于实现国家“十二五”战略目标具有重大意义.周生贤部长在2012年全国环境保护工作会议上提出要“抓好‘十二五’环保规划任务分解落实,把规划目标任务、政策措施和重点工程与地方政府的国民经济和社会发展总体规划相衔接”.     

筑牢科学发展基础保障绿色转型之本——《国家环境保护“十二五”规划》解读(一)

编制背景党中央国务院高度重视环境保护,把环境保护规划作为国家规划体系的重要组成部分.“七五”以来,每五年都要编制出台国家环境保护五年规划(计划),“十一五”期间,国务院首次以国发文件将《国家环境保护“十一五”规划》印发各地人民政府、各有关部门执行,环境保护规划的地位与执行力得到重大提升.     

浅谈环境保护对开发区规划的要求

针对目前开发区规划尚无编制标准的现状，分析开发区规划与环境保护规划的关系，从环境保护的角度提出编制开发区规划的原则、内容及成果要求。     

北京市昌平区“十二五”环境保护规划中期评估研究

根据国家和北京市对开展＂十二五＂规划中期评估工作的相关要求,采用定量评估与定性评估相结合的方式,从规划目标完成情况、规划工程项目完成情况和规划重点工作推进情况三个方面评估了北京市昌平区＂十二五＂时期环境保护规划实施情况。分析得出规划实施过程中存在的4个问题：（1）重制定,轻落实;（2）规划实施监管体系不健全;（3）个别规划目标和任务需要调整;（4）规划实施机制有待于完善。针对规划实施过程中的问题,提出了下一步推动规划实施的主要对策措施及＂十二五＂后期工作重点。     

稳步推进着力构建国家生态安全屏障——《青藏高原区域生态建设与环境保护规划(2011-2030年)》解读

今年5月,国务院印发了《青藏高原区域生态建设与环境保护规划(2011—2030年)》(以下简称《规划》)。《规划》是青藏高原区域生态建设与环境保护的纲领性文件,是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和中央第五次西藏工作座谈会总体部署的具体化,对于调动一切积极因素,扎实做好当前和未来一段时     

解读《国家环境保护“十一五”科技发展规划》

为了全面落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，贯彻落实全国科技大会和第六次全国环保大会精神，《国家环境保护“十一五”科技发展规划》（以下简称《规划》）于7月3日发布。针对《规划》的出台背景、主要内容以及落实这一规划的具体措施，本刊记者近日采访了国家环保总局副局长吴晓青。     

浦东新区环境保护规划的设想

建设和开发浦东,是一个长期的、跨世纪的工程。在初始阶段,重点要编制好规划,整治好环境。党中央、国务院在《关于开发和开放浦东问题的批复》中也着重指出,“从一开始就要注意保护生态环境”。因此,编制浦东新区环境保护规划是当前一项十分紧迫的任务。以下,就编制浦东新区环境保护规划的指导原则、环保目标的选择,以及布局与结构、环境建设等问题加以探讨。一、指导思想和原则新区规划的指导思想是,高瞻远瞩,从长考虑,面向世界、面向21世纪、面向现代化;在     

地方传真

宁夏印发环境保护“十二五”规划 宁夏回族自治区政府近日印发了《宁夏回族自治区环境保护“十二五”规划》。《规划》安排了主要污染物减排工程、黄河流域水环境保护工程、区域大气污染联防联控工程等8项环保工程,