水污染第三方治理机制中第三方的刑事责任

"环境污染第三方治理"是党和政府顺应时代发展提出的治污新模式,这为我国水污染的治理指明了新方向。水污染第三方治理机制不仅在制度上是个创新,在法律层面也提出了新的要求,特别是在规制第三方的刑事责任方面。要明确第三方成为新的责任主体,在认定责任的归责原则上适用相对严格责任原则,在责任承担的具体方式上适用"双罚制"和罚金刑,为水污染第三方治理机制的引入奠定良好的法律基础。     

黑臭河道何以履治难清——以南京市J河为例

黑臭水体一向是水污染防治中的"老大难"。自20世纪20年代以来,J河屡次上榜黑臭名单,虽历经多次河道整治,短期内能消除黑臭现象,但难以长效保持。为探究J河屡治难清的原因,从技术专家视角来看,治污技术是不断进步的,但技术效用的实现也受到诸多方面的影响;从生活者视角来看,居民与河流的社会距离逐渐疏远,二者之间的关联性受到忽视;从"河长制"治理视角来看,各部门之间、民众与"河长"之间的联动合作受阻,未达到预期效果。因此,在黑臭河道长效治理过程中,专家、公众和政府三类主体不可分割,三者应当共同面对、凝聚共识、形成合力。     

公众参与视域下水污染治理对策探究——基于南京市J村的实证调查

随着城市化进程不断加速,城市建设对环境保护的要求越来越高,其中,水污染治理成为社会关注的焦点。公众参与在推动水污染治理的过程中扮演着重要角色,成为解决问题的必然趋势,基于对南京市J村村民参与水污染治理情况的实证调查,通过问卷与访谈的方式剖析了公众在参与水污染治理中存在的问题,论述公众参与问题存在的原因,进而提出完善南京市公众参与水污染防治的对策建议。     

从局外人到局内人的河长制认知转型——浙西王村个案研究

"河长制"在全国范围内的普遍开展,解决了其合法性问题。作为保护水环境的治理手段,参与主体的权责分配以及治理效果成为各界关注的重点。以浙西王村为例,分析村民在河长制实施过程中从河道治理的局外人到局内人的认知转型,即村民从最开始的不了解到了解。其中,不了解源自北河功能单一、村民政治参与度低、村委注意力分配不均等因素;了解河长制是基于利益共同体的构建、治理成效的提高以及制度环境影响的考量。最后,就提高社区居民的参与度提出了一些建议。文章认为权力主体的注意力分配影响村民对公共事务的认知。     

从津市“绿色存折”制度看农村垃圾治理机制建构

加快农村垃圾治理,是推进农村人居环境整治的重点工作之一。当前农村垃圾治理面临主体、技术和资金三重困境。湖南津市创新运用"绿色存折"制度,形成了政府主导、村民主体、企业参与的农村垃圾三维治理机制,并提出了强化参与机制、完善运营机制、创新融资机制的实施要点。     

京津冀一体化视域下流域水污染共治问题研究

随着京津冀一体化发展战略的纵深推进,三地在局部流域水污染治理中取得初步成效。但三地仍存在水资源短缺、水生态环境恶化与京津冀一体化发展不协调的矛盾,在流域水污染治理中陷入"碎片化"治理困境。通过深入剖析困境生成之机理——立法不协同、分割式自我治理体制、治理不同步、水资源利用补偿机制不健全,提出协同立法治理跨界水污染、搭建权威跨界水污染治理机构、编制实施水生态空间管控规划等"本土化"治理路径。     

梁子岛水污染防治对策研究

梁子岛水污染调查是梁子岛生态环境保护、生态发展规划的基础工作.以实地调查为基础,主要从梁子岛居民生活污染、农业面源污染、禽畜养殖污染,旅游污染以及水产养殖污染等方面对梁子岛进行调查,并计算出相应的COD、NH3-N、TP、TN等指标的排放量.以梁子岛水污染的实际情况为依据,提出梁子岛水污染防治的具体措施,为制定水污染治理的规划和措施提供了理论依据.     

国务院印发《水污染防治行动计划》

<正>日前,国务院印发《水污染防治行动计划》。这是当前和今后一个时期全国水污染防治工作的行动指南。党中央、国务院高度重视水污染防治工作。针对水污染防治的紧迫性、复杂性、艰巨性、长期性,《行动计划》突出深化改革和创新驱动思路,坚持系统治理、改革创新理念,按照"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的原则,突出重点污染物、重点行业和重点区域,     

为建立强大的水污染治理产业出谋划策‘2001中国水污染治理行业发展论坛高峰会在常州召开

2001年12月7日至8日,中国环保产业协会水污染治理委员会与常州国家环保产业园,在江苏省常州市召开2001中国水污染治理行业发展论坛高峰会,有200多位代表参加会议.国家环保总局副局长宋瑞祥到会做了主题发言.他在分析水污染治理行业面临的形势以后指出:从整体而言,环境保护一要靠法制和宣传教育;二要靠科技和有效的治理措施;三要靠投入并形成市场化和产业化治理机制,当前要重点探讨包括水污染治理在内的整个环境保护的市场化问题.……     

基于文本量化的典型县域水污染治理政策工具变迁研究——以长兴县为例

以2000—2017年长兴县307份水污染治理政策文本为研究对象,基于文本量化方法研究该县水污染治理政策工具的变迁特征。结果显示：(1)2000—2017年,长兴县政策文件数量呈现震荡增加趋势,政策类型以实施方案、管理办法及指导意见等为主,政策主题则突出水环境综合管理、工业污染防治等相关内容;(2)强制命令型、组织推进型、市场经济型、社会参与型和自愿行动型5类政策工具的参考点占比分别为50.63%、28.17%、9.79%、7.91%和3.50%,具体政策手段以工程项目、职责分工、监管制度、经费支持和河长制度等为主;(3)“十五”至“十三五”期间,不同治水时期的政策主题及其发布主体的政策工具使用特征变化差异较小,强制命令型和组织推进型使用较多,且区域重大的水污染应急事件和省级重要的水污染治理战略提出会促使县级政府部门出台相关配套政策。研究表明,县域尺度水污染治理政策工具结构有待优化,水污染治理市场主体作用有待加强,社会参与水污染治理政策引导有待提高。     

水污染第三方治理机制中第三方的不正当竞争法律责任

"环境污染第三方治理"是党和政府顺应时代发展提出的治污新模式,也使得专业污水处理公司成为市场经济新的经营主体。水污染第三方治理机制中的第三方在参与市场竞争的过程中,可能会出现串通投标、商业贿赂和垄断协议等不正当竞争行为,这就需要法律对这些行为进行相应的规制,明确第三方承担民事责任的赔偿数额,区别对待行政责任的不同情况以及对第三方承担刑事责任的方式作出具体的规定,这些都有利于"环境污染第三方治理"在我国的推广实施。     

农村生活污水与小流域水环境协同治理的规则型构——基于临沂“兰山模式”的实践样本

如何对农村地区的流域水环境进行高效而低成本的治理,是当前农村资源环境治理面临的挑战之一。本文以山东临沂市兰山区柳青河水环境污染治理作为典型案例,从规则型构视角剖析行动规则对"兰山模式"的作用机制。其中,边界规则打破了农村生活污水与小流域水环境资源治理的边界,企业等新行动主体的资金、技术的溢出效应提高了治理效率;身份规则改变了行动主体的参与动机,加强了多方主体间的交互作用;选择规则减少了多方治理主体的责任冲突;聚合规则弥补了农户在环境治理中的缺位。在四项行动规则的共同作用下,"兰山模式"实现了农村生活污水与小流域水环境的协同治理,是农村水环境治理的实践样本。     

太湖水污染防治座谈会召开

国务院太湖水污染防治座谈会6月11日在江苏无锡召开.中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要批示:太湖水污染治理工作开展多年,但未能从根本解决问题.太湖水污染事件给我们敲响了警钟,必须引起高度重视.要认真调查分析水污染的原因,在已有工作的基础上,加大综合治理的力度,研究提出具体的治理方案和措施.     

城市污水处理资金投入应变设备进口为技术进口,变污染治理投资为创汇性投资

一、重视城市污水处理厂建设,认清投资主体是政府自身水污染主要由工业废水和生活污水两大部分组成,工业废水可以通过实施清洁生产来大幅度的减少。但生活污水随着生活水平的提高,用水量将很快增加,因而生活污水的污染负荷将逐渐成为水污染的主要成分,尤其在经济高度...     

贵阳市红枫湖、百花湖饮用水源地污染现状及防治对策

在讨论贵阳市重要引用水源--红枫湖、百花湖水污染现状、危害和直接原因的基础上,提出对人水和谐认识不足是"两湖"十多年持续治理和保护没有取得有效进展的根本原因;"两湖"水资源功能定位不到位是关键原因;管理体制不顺、法制不健全、无序发展是造成"两湖"水质污染的重要原因;跨区域管理机制和生态补偿机制尚未建立是"两湖"治理和保护的难题;生产方式没有根本转变,节能减排难度大和缺乏防治水污染的公众参与机制等是主要原因.针对原因和困难,提出了加快"两湖"治理和保护的建议和对策.     

农村水污染控制的创新思路与关键对策研究

在重点分析了我国农村水污染控制体制机制与政策方面存在的问题的基础上,创新提出了从农村水污染源头控制、过程阻断和末端治理等三环节构架农村水污染控制管理的体制机制与政策。提出重点围绕农村水污染控制管理体制机制、区域化管理、技术政策评估、农业清洁生产激励机制与农村生活水污染控制管理政策等五个方面开展研究的农村水污染控制关键对策研究思路。     

矿产资源开发区水污染经济损失实证研究——以甘肃省庆阳市为例

运用修正的人力资本法和市场价值法估算了庆阳市水污染引起的对人体健康经济损失和对农业的经济损失,并在广泛收集资料的基础上估算了工业经济损失和城市供水与水环境污染的治理成本损失.庆阳市2007年水污染经济损失达45225.45万元,水污染情况较严重.其中,水污染对人体健康损失和对工业损失的影响较大,对农业损失和对城市供水与水环境污染治理成本损失的影响相对较小.鉴于部分数据没有直接相关的统计资料以及计算中的保守性,其经济损失数据可视为庆阳市水污染经济损失的下限值.     

海城市地表水污染的防治对策

为了切实做好"十二五"期间重点流域水污染防治工作,使干流及主要支流达到国家规定的水质标准要求,确保辽河流域水污染防治目标如期实现,加大该流域下游太子河水体的污染防治工作尤为重要。概述了海城境内地表水污染现状,指出应加强社会经济发展与水环境保护综合研究,并据此提出有效治理地表水污染的措施与建议,确保"大浑太"流域治理落到实处,为"十三五"水治理提供借鉴。     

2015年国家鼓励发展的环境保护技术目录(水污染治理领域)

为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国水污染防治法》,落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号)和《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号),加快环保先进污染防治技术示范、应用和推广,环境保护部组织有关单位筛选了一批先进水污染治理技术,编写形成了2015年《国家先进污染防治示范技术名录(水污染治理领域)》和《国家鼓励发展的环境保护技术目录(水污染治理领域)》并于2015年12月7日发布。《国家先进污染防治示范技术名录(水污染治理领域)》所列技术具有创新性,技术指标先进、治理效果好,基本达到实际工程应用水平,具有工程示范价值。内容见本刊上期。《国家鼓励发展的环境保护技术目录(水污染治理领域)》所列技术是经工程实践证明了的成熟技术,治理效果稳定、经济合理可行,鼓励推广应用。内容如下。     

我国水污染治理行业2007年技术发展综述

本文在对行业重点水污染治理企业调查的基础上,综述了2007年我国水污染治理行业的技术开发应用情况、技术研究热点及发展趋势,并对存在的主要问题提出了对策建议.