安全生产基础建设继承与创新——近期几起重特大事故的反思

针对近期我国重特大生产安全事故频发、安全生产形势严峻的实际情况,分析了事故多发的特点和原因,认为我国安全生产工作中存在系统脆弱性,其中最突出的问题是基础薄弱,本质上是结构性缺陷。提出当前最紧迫的战略性任务是强化安全生产基础工作的制度化设计与安排。建议：逐渐实现安全生产执法监察“暗查”制度化;事故分级与分级标准中经济损失指标的导向性作用不容忽视;应从制度上保证事故调查客观、独立和公正;建立现代生产安全事故统计系统与指标体系;从制度上加强对企业安全生产的职工参与和社会监督;强化监察员队伍的专业化建设;安全监督应实行安全生产事故风险分级与分级管理。     

进一步增强依法安全生产的观念——写在《安全生产法》颁布实施三周年之即

2002年11月1日，全国人大颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》，这是我国历史上一部对安全生产管理全面指导性的重要法律件。其法对安全生产工作的方针、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利与义务、政府对安全生产的监督管理、生产安全事故应急救援与调查处理，以及违法行为的法律责任等都作了比较明确的规定。《安全生产法》实施以来，全国各地通过开展宣传教育，完善配套法规，加强机构建设。依法加大事故查处力度，强化安全生产责任制。     

安全生产法律制度改革与完善的研究——关于安全生产法律制度实施与完善的研究(二)

现行安全生产法所规定的各项制度对建立我国新型安全生产秩序、扭转长期落后的被动局面发挥了至关重要的作用,但在安全生产大发展的新形势下,有些地方还有必要进行改革和完善。笔者重点提出并论述六大安全生产法律制度的改革和完善方案即包括:安全设备检测检验制度、安全生产许可证制度、安全生产教育培训制度、安全条件评价制度、生产安全质量标准化建设、安全事故调查程序制度的改革和完善。核心观点是实行分类分级许可发证;安全教育培训要与生产培训相结合;实行矿长、特种作业人员职业技能资格证制度;安全评价工作改为政府部门评审制;安全设备测验工作应充分调动、发挥企业的积极性;应建立安全事故调查组的强制调查手段等。     

最新安全生产法律法规文件提要

财政部办公厅应急管理部办公厅关于向社会公开征求《企业安全生产费用提取和使用管理办法(征求意见稿)》意见的通告(财办资[2022]11号)[2022年6月13日发布]【内容提要】为进一步加强企业安全生产费用管理,财政部会同应急管理部对《企业安全生产费用提取和使用管理办法》进行了修订,研究起草了《企业安全生产费用提取和使用管理办法(征求意见稿)》,现面向社会征求意见。相关单位和个人可以在7月13日前提出意见(途径和方式见财政部或应急管理部官网)。     

现代安全生产应急能力建设

<正>2014年12月1日正式实施的新修订的《安全生产法》中,增加的第七十六条提出:"国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统,国务院有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。"这对我国的安全生产应急救援提出了新的要求。为此,《劳动保护》杂志本期开辟"现代安全生产应急救援能力建设"专栏,从高层、专家、基层、案例等视角,探索我国安全生产应急救援能力建设发展的未来方向。     

中国安科院最新培训信息

生产安全事故应急管理实务及企业安全生产标准化建设培训 为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号，2009年5月1，日起施行），认真学习国家安监总局办公厅2009年4月印发的《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》，积极推进企业安全生产标准化建设，加强企业安全生产管理，提高企事业单位对生产安全事故应急应对能力，完善安全生产事故应急机制管理，掌握应对事故应急处置的有关措施，中国安全生产科学研究院（国家一级培训资质）决定举办“生产安全事故应急管理实务及企业安全生产标准化建设”培训班。     

以立法促中介机构可持续发展——访中国安科院安全生产检测技术中心主任李双会

专家李双会建议:《安全生产法(修正案)》(征求意见稿)应将除特种设备之外、其他涉及生命安全、危险性较大的设备设施的安全管理纳入其中。作为中国安全生产科学研究院安全生产检测技术中心(国家安全生产检测技术中心)的负责人,李双会曾参加了国家安全生产监管总局政策法规司组织的中介服务机构关于《安全生产法》修订座谈会,     

重在强化企业主体责任——就《安全生产法》修订访国家安全生产监管总局副局长杨元元

2012年6月4日,国务院法制办公室发出《关于〈中华人民共和国安全生产法(修正案)(征求意见稿)〉公开征求意见的通知》,将《中华人民共和国安全生产法(修正案)(征求意见稿)》及其说明全文公布,征求社会各界意见。现行《安全生产法》自2002年11月1日起施行至今已近10     

最新安全生产法律法规文件提要

关于征求《安全生产应急准备评估指南》等2项标准意见的函(应救信息[2020]10号)[2020年12月10日发布]【内容提要】为进一步加强生产安全事故应急准备工作,国家安全生产应急救援中心组织制订了《安全生产应急准备评估指南》《生产安全事故情景构建导则》等2项行业标准,现向社会公开征求意见。此次公开征求意见时间为2020年12月10日至2021年1月10日,反馈意见请填写《征求意见表》后发送至电子邮箱tc288msc@163.com。     

从问责调查到问题调查——基于系统论和系统安全理论的思考与建议

生产安全事故调查处理是安全生产工作的一项重要内容,事故调查的政策和方法等的制度创新对完善我国安全生产工作的体制机制有很大意义。针对当前我国安全生产总体形势和事故调查处理的工作现状,采用对照评估的方法,分析了近三年来我国特大事故发生的态势和原因,总结了事故发生的基本规律和共性问题,基于系统安全的思想,认为安全是系统整体属性,系统脆弱性是导致重特大事故风险和严重损失的主要原因,不应简单把事故仅仅归咎于某些人或某件事的责任。据此,进一步分析生产安全事故调查处理的利弊得失,提出在现有基础上,进一步改革创新生产安全事故调查处理制度,应逐步实现从问责调查向问题调查的转变,并对如何修改《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）提出了六条具体建议。     

机遇与挑战并存——访首都经济贸易大学教授姜亢

国务院法制办公布《安全生产法(修正案)(征求意见稿)》中,增加了有关注册安全工程师的条款,体现了国家对注册安全工程师的肯定和重视。2012年6月,国务院法制办公布《安全生产法(修正案)(征求意见稿)》(以下简称《修正案》),征求社会各界意见。为了了解此次     

加强安全生产监察队伍能力建设探讨

强化国家安全生产执法监察是建立我国安全生产法治体制和实现安全生产形势明显好转治本之策。安全生产监察员是代表国家意志对生产经营单位实行监督、检查和处罚，任务的严肃性和艰巨性对监察队伍素质提出很高要求，提高监察员的品质和能力是非常重要的基础建设。建议在国家安监系统内把机关行政管理和日常现场监察执法工作逐渐分离，最终实现监察队伍专业化和职业化；制定监察员基本业务素质标准，包括学历、专业背景和工作业绩等方面的要求；建立规范化的安全生产监察员选拔、聘用、考核和辞退管理程序；编制安全生产监察员执法工作手则与监察技术指南，规范执法行为，提高专业技术水平；同时还应加强对监察员的业务培训和知识更新，全面提高监察队伍的能力。     

供电企业安全生产管理的经验

本文结合供电企业安全生产管理实际，依据《中国南方电网公司安全生产风险管理体系建设》思想，详细分析和总结供电企业安全生产管理过程中已取得的成功经验，重点围绕制度建设、责任制落实、安监队伍建设、应急管理、事故/事件管理、目标过程考核、安全教育培训、安全文化建设及日常安全管理等方面进行总结。     

生产安全事故风险分级与分级监察研究

针对我国安全生产形势严峻现状，为进一步提高安全生产监察效率和质量，强化行政执法力度，提出了在我国建立生产安全事故风险分级与分级监察系统，其方法是首先确定行业相对风险度，再计算企业职业伤害风险系数，据此对企业风险进行分级，根据监察力量和监察计划对不同风险级别的企业进行分级监察，为实行集约型安全生产监察工作提供参考。     

让专业人才成为北京安全发展基石

为充分发挥注册安全工程师对安全生产管理工作的支撑作用,北京市应急管理局通过落实制度建设与激励政策,强化人才培养与使用,为注册安全工程师搭建起学以致用的平台。注册安全工程师队伍是安全生产领域的一支重要力量,也是企业安全管理过程中加强专业技术人才队伍建设的重要手段。近年来,北京市应急管理局深入贯彻《安全生产法》和《北京市安全生产条例》,全面落实注册安全工程师各项管理制度,大力营造良好的注册安全工程师考试氛围,持续推进注册安全工程师队伍建设。     

城市轨道交通双重预防机制的思考

<正>本文依据多部文件要求,介绍城市轨道交通在运营过程中应如何开展风险分级管控、隐患排查治理、应急预案管理,提升城市轨道交通运营单位安全管理水平和应急能力。近年来,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》《国务院办公厅关于保障城市轨道交通     

论如何依靠信息化提升安全保障能力

<正>安全生产信息化是安全生产工作的重要组成部分,是政府创新安全监管监察方式,对生产经营单位管理业务实现快速、准确、高效管理的有效手段,是促进企业落实安全生产主体责任的有力推手,是各级领导科学决策和正确指导安全生产工作的可靠依据。通过信息化建设,实现安全生产信息资源的开发利用,为生产安全事故预防、隐患排查、应急处理提供科技支撑,对安全生产监管、安全隐患排查治理、重大危险源监控、数据统计分析以及提升安     

生产经营单位的事故应急责任

<正>《生产安全事故应急条例》着重规定了生产经营单位在生产安全事故应急工作中的责任,本文详细解读了《条例》明确的三项制度、一个机制和四方面应急管理保障要求。加强生产安全事故应急工作,实现依法、有序、有效的生产安全事故应急,必须健全科学适应高效的生产安全事故应急制度体系。《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)是第一部专门针对生产安全事     

《生产安全事故应急条例》解读

国务院总理李克强已经签署国务院令,公布《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》),并自2019年4月1日起施行。国务院颁布的《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》),在立法理念上坚持了以人民为中心的思想,从保障人民群众生命财产安全的目的出发,贯彻生命至上、科学救援的应急管理理念,着眼于提高安全生产应急救援能力,对安全生产应急管理不同环节进行了细致规范。     

最新安全生产法律法规、文件活页汇编

国家安全监管总局关于进一步加强安全生产应急平台体系建设的意见 国家安全监管总局关于进一步加强安全生产统计工作的指导意见 关于《工伤保险辅助器具配置日录》（稿）公开征求意见的通知 首批重点监管的危险化学品安全措施和事故应急处置原则（12）