国际推行清洁生产的发展趋势

本文是本系列的第二部分，在对世界范围及中国推行清洁生产局势进行判断的基础上，归纳了国际推行清洁生产的成功做法和发展趋势，指出我国今后5-10年内的工作重点并提出政策建议。     

清洁生产审核验收标准初探

清洁生产审核是企业识别清洁生产机会的有效工具，是企业实行清洁生产的起点和核心。随着2003年1月1日《中华人民共和国清洁生产促进法》的正式实施，清洁生产审核工作将以此为契机，全面、深入开展起来。但由于清洁生产审核验收标准尚未建立，导制清洁生产审核工作的验收无章可循，直接影响了清洁生产工作的开展效果；同时，也不利于审核咨询机构健康有序的发展。因此，对清洁生产审核验收标准的制定工作刻不容缓。     

清洁生产的回顾与展望——世界及中国推行清洁生产的进程

为促使清洁生产在新的世纪里持久深入地进行 ,有必要对其过去二十多年的发展历程进行回顾总结 ,也非常有必要对其发展趋势做出判断预测。本系列文章共包含两个部分 ,第一部分回顾了世界范围内及我国推行清洁生产的进展情况 ,第二部分归纳了国际上清洁生产的成功做法和发展趋势 ,并在此基础上指出了我国未来几年内的清洁生产工作重点     

清洁生产运行机制探讨

文章分析了清洁生产的运行机制，认为清洁生产方案的实施受企业、政府、公众、市场和社会环境等五个方面的影响与制约。在此基础上，从我国国情实际出发，讨论了我国在实施清洁生产方案所面临的问题，并从企业、政府、公众、市场和社会等方面给出了相应的对策建议。     

我国电解金属锰行业可持续发展探讨

电解金属锰作为一种重要的冶金、化工原材料,为我国工业快速发展做出了较大贡献。但在锰资源的开采和加工过程中，存在着资源利用效率低下、生产集约程度不足、资源管理不善等多方面的问题，这不仅严重破坏了资源基础，更加重了环境恶化的趋势。我国的电解锰行业面对着资源短缺和环境保护的严峻挑战。为此，在系统分析我国电解锰行业面临的资源压力、环境压力、安全压力的基础上，探讨了我国电解锰行业可持续发展的途径和对策。重点强调国家应实行限产，适度开发，加大找矿工作力度，充分利用国内外两种资源；加快电解锰工业产业结构调整，通过并购、重组等措施发展壮大一批生产规模大、工艺先进、资源利用率高的企业；以资源和环境确定和优化经济增长模式，制定和完善电解锰行业发展政策，鼓励企业推行清洁生产。     

环保系统2005年重点做好六件大事

国家环保总局局长解振华在全国环保厅局长座谈会上，强调环保系统2005年要重点做好六件大事：(1)大力发展循环经济，促进经济转变增长方式的转变和结构调整，从根本上解决保护环境与发展经济的突出矛盾。环保部门要找准定位，大力推行清洁生产，制定促进循环经济的环境标准，抓好各类循环经济试点、示范，配合组织部门搞好环保政绩考核。     

城镇化对中国碳排放的影响及作用渠道

在新型城镇化进程不断推进的背景下,研究城镇化对碳排放的影响及作用渠道具有较强的现实意义。本研究依托Black、Henderson城市化模型和Stokey污染模型,在最优化框架下推导城镇化、人力资本积累、清洁生产和碳排放之间的作用机制。理论分析表明,人力资本积累和清洁生产都是城镇化影响碳排放的作用渠道,城镇化可以通过对人力资本积累和清洁生产等渠道来抑制地区碳排放。基于2000-2012年的中国省际面板数据,构建常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率和半城镇化率三个城镇化指标,使用固定效应模型、考虑异方差和序列相关因素的固定效应模型和动态面板数据模型三种估计方法,实证分析城镇化通过人力资本积累和清洁生产对我国碳排放的影响机制。研究结果表明:首先,样本期间内,中国的城镇化进程对碳排放存在正向影响,但是城镇化会通过人力资本积累和清洁生产技术推广来抑制这种不利影响;其次,在控制其他变量的情况下,人力资本积累有利于我国碳减排进程,人力资本积累渠道会弱化城镇化对碳排放的正向作用,也即人力资本积累会降低城镇化对碳排放的边际影响;最后,在控制其他变量的情况下,清洁生产也有利于我国碳减排进程,清洁生产渠道也会弱化城镇化对碳排放的正向作用,和人力资本积累渠道相比,清洁生产渠道对城镇化和碳排放之间关系的边际影响显著性降低。因此,在我国新型城镇化背景下如何强化城镇化对人力资本积累和清洁生产技术推广的作用是避免城镇化进程中出现"高碳锁定"的关键路径。     

中外清洁生产背景的比较及其对我国的启示

清洁生产是实施可持续发展战略的重要途径。本文从中外比较的角度,分析了国外清洁生产的成功经验和中外实施清洁生产的背景差异,提出了今后我国在实施清洁生产战略时,应重视的几个方面,即完善实施前提,发挥政府与产业部门的作用,加强科学研究与教育培训     

中国推行清洁生产探讨

本文从清洁生产的基本概念出发，分析了中国推行清洁生产的原因，探讨了中国推行清洁生产的战略意义和应采取的政策，措施。     

我国清洁生产法律制度的发展和完善

我国实行清洁生产存在着特殊障碍和困难,为全面实行清洁生产,应进行清洁生产专门立法,明确规定清洁生产的目标、管理体制、主要制度措施,清洁生产制度主要包括清洁生产的概念和适用范围,政府部门的管理职责,企业的权利和义务,公众参与,清洁生产规划,清洁生产信息支持,清洁生产技术创新、交流,清洁生产审计和报告,清洁产品生命周期评估和环境标志,清洁生产资金、财政援助和税收支持,清洁生产领域的国际合作等方面的内容。     

优化分配方式 提高资金环境绩效

十一五期间中央环境保护专项资金下达近91亿元,为我国环境污染防治和监管基础能力建设提供了强有力的资金保障。随着财政资金使用改革的不断深入,财政部和环保部对中央环境保护专项资金的管理已从过去以评审为中心转变为以绩效为中心,无论在资金投向、分配方式、过程管理、绩效评估等方面都紧密围绕环境绩效这一中心开展。本文在对十一五期间中央环境保护专项资金资金分配总体情况总结归纳的基础上,分析了资金分配方式制约绩效发挥的主要问题,以改革创新资金分配方式、提高环境绩效为目的,对中央统筹法、项目申报法、因素分配法等三种分配方式提出了若干改革优化的建议。     

Harmful and Needless Emission of Refrigerant and Countermeasures

Abstract

Refrigerants used in refrigerators are an important source of ozone depleting substances released into the atmosphere, and can have a significantly negative effect on the hole in the ozone layer. But most emission of refrigerants is man-made, unreasonable and needless. Since in most emission cases the refrigerants are contained in the refrigerators, we can retrieve them by some technique that changes the ‘manual emission’ into manual retrieving. To promote the retrieval action and diminish the pollution, society can use economic, administrative and technical countermeasures, which can create a ‘good-cycle’ both ‘harnessing pollution and earning income simultaneously’, reinforce the motive of retrieving, and retrieve most proportion of refrigerants used by all refrigerators. This ‘good-cycle’ method can be easily promoted, and also a valuable way to promote other forms of environmental protection. The three countermeasures have almost no social cost, even no cost at all.     

Harmful and Needless Emission of Refrigerant and Countermeasures

Refrigerants used in refrigerators are an important source of ozone depleting substances released into the atmosphere, and can have a significantly negative effect on the hole in the ozone layer. But most-emission of refrigerants is man-made, unreasonable and needless. Since in most emission cases the refrigerants are contained in the refrigerators, we can retrieve them by some technique that changes the ＇manual emission＇ into manual retrieving. To promote the retrieval action and diminish the pollution, society can use economic, administrative and technical countermeasures, which can create a ＇good-cycle＇ both ＇harnessing pollution and earning income simultaneously＇, reinforce the motive of retrieving, and retrieve most proportion of refrigerants used by＇all refrigerators. This ＇good-cycle＇ method can be easily promoted, and also a valuable way to promote other forms of environmental protection. The three countermeasures have almost no social cost, even no cost at all.     

经济波动与最优城镇化水平和速度研究

城镇化对经济波动具有重要影响,过快和过慢均不利于经济的平稳发展。我国经济新常态客观上要求实施新型城镇化战略,关键是积极稳妥推进城镇化,科学控制城镇化水平和速度。以宏观经济稳定为目标,确定最优城镇化规则,诊断当前城镇化水平和速度,可为落实新型城镇化,稳定宏观经济提供决策参考。本文建立了附加城镇化变量的后顾型宏观经济模型,利用最优控制理论求解基于宏观经济波动最小化的最优城镇化水平和速度决定规则,实证结果表明:我国人口城镇化速度主要对宏观总需求产生影响,而土地城镇化速度既影响总需求也影响总供给;最优城镇化速度规则对总产出缺口负反馈,对通胀缺口正反馈。在此基础上,进一步模拟了1990-2013年间最优人口城镇化、土地城镇化水平以及相应的总产出和通胀波动情况,模拟结果显示:最优城镇化水平和速度规则具有逆经济周期的特征,为保持经济平稳发展,经济过度繁荣时城镇化应减速,经济衰退时应加速城镇化,我国历史上城镇化速度和水平存在较大的优化空间;最优城镇化水平和速度规则会小幅度降低城镇化进程和总产出的平滑性,但会大幅度抑制通胀波动,总体来看使总福利损失下降约三分之一;当前我国人口城镇化水平超前速度过快,土地城镇化水平偏低速度过慢。建议"十三五"期间,政府应该根据宏观经济波动情况适当控制人口城镇化速度,加快推进土地城镇化,提高土地城镇化水平和质量,同时应制定相应的财政政策和货币政策以促进最优城镇化规则发挥其降低宏观经济波动功能。     

中国地表权、地下权概念、应用模式及相关问题分析

文章通过对地表权、地下权相关法律概念的梳理,指出地表权、地下权概念界定的复杂性,借鉴《商业词典》对地表权和地下权的定义,探讨了在中国矿产资源一元所有制及土地二元所有制并存的情形下,地表权与地下权的应用模式、相关产权界定及存在的问题。文章分三种情形对二者的应用模式进行了探讨,指出:地表权与地下权相分离的模式是符合中国国情的一种合理选择,但是在具体实践中却存在农村集体作为土地拥有者的地位没有得到应有的尊重、矿业权主体行政审批问题严重、矿产资源的国家所有权权益没有得到应有的体现、矿产资源开发中的环境产权界定不清晰等问题;在探讨中指出两个启迪性的思路:一是使农村集体参与矿产资源开发收益分成模式;二是在现有的征地制度下,理顺价格机制,建立有效的土地流转市场,在土地使用权转让中,给予土地所有者以价格补偿。文章进一步对矿产资源开发中的土地所有权界定、税费问题、土地价格补偿及环境产权分配给予相应的分析并给出建议。     

中国工业化进程与能源矿产供需均衡的研究

工业化与能源需求的均衡关系及解决工业化进程中能源供需失衡的战略途径是中国工业化进程中需要探讨的重大问题.文章运用协整技术,就1990-2008年间中国工业化进程与能源需求协整关系的检验,认为中国工业化与能源需求增长具有长期稳定的均衡关系,能源需求将继续保持增长,能源利用效率也将持续提高.然而工业化进程中重工业化高能耗结构特征与能源低效利用并存的困境以及能源供需矛盾不利于能源供需平衡的平稳发展.我国应适应工业化进程的基本规律,转变能源消费方式;走新型工业化道路,适当限制低附加值产业发展,鼓励产业向离附加值、低能耗、高技术产业转移;在实现能源开发利用技术进步和创新的同时.有效利用国内外能源资源;建立能源应急机制等战略途径来实现工业化进程中能源供需平衡发展.     

Challenge of China's Population and Environment and Its Countermeasures

Abstract

The overgrowth of population and deterioration of environment are two serious problems of China. They pose a strong challenge to China's economic and social development. This article discusses the challenge and proposes some countermeasures for China to cope with these problems.     

我国探矿权资产化、证券化的模式及设想

探矿权资产化、证券化是我国改革探矿业投融资体制，解决探矿业资金瓶颈问题的关键。本文从制度建设、机构投资者的发展状况等方面分析了我国初步推行探矿权资产化、证券化的有利条件．指出了探矿权资产化、证券化的三种模式。并以基金模式和股权模式为例提出了实施探矿权资产化、证券化的步骤设想。     

均等指数和两极化指数建立与比较

在基尼系数衡量收入差距存在一定缺陷和我国收入两极化概念不清楚的情况下,本文重点对基尼系数与两极分化的涵义进行了剖析,指出了两个概念的本质与它们之间的联系、区别。对以后的收入差距测量有一定的指导意义。基尼系数反映了所有个体偏离总体的程度,两极化指数反映二大组之间差异情况。在前人测量收入差距方法基础上构造两极分化指数I。结合中国和部分其它国家的数据,测量了三个指数并进行了比较分析,结果表明:三个指数高度相关,在一般情况下均等指数、基尼系数和两极分化指数都能大致反映收入差距情况。对组间、组内差距处理方法不同是基尼系数(均等指数)与两极分化指数最根本的区别。构造的两极分化指数具有直观、易于理解、意义明确、计算简单等诸多优点。因此在测量收入差距时,倡导优先使用均等指数。在测量只有二等分组构成总体的收入差距时,优先选择两极分化指数。实际研究中,可以根据研究的问题,合理地选择基尼系数,均等指数,两极分化指数从事相关研究。     

城市化与城市生态环境关系研究综述与评价

国外自19世纪末期开始开展城市化与城市生态环境关系的研究，经历了起源阶段、展开阶段和多元化阶段。主要从环境经济学、环境科学和卫生科学、可持续和生态学角度展开研究。国内的研究从20世纪70年代开始，进展较快。主要研究内容包括城市化引起的城市生态环境效应。城市社会、经济、环境的协调发展。可持续城市、生态城市和健康城市等。文章归纳和分析了东西方的界入视角和关注重点。并指出研究中仍存在不足。