全国安全生产事故应急预案编制工作座谈会在北京召开

全国安全生产事故应急预案编制工作座谈会于2007年9月25日在北京召开。座谈会的主要任务是贯彻全国安全生产应急管理工作座谈会和全国安全生产工作座谈会精神，总结推广北京市等地方安全生产事故应急预案编制和管理工作经验，进一步研究部署生产经营单位应急预案编制工作，推动企业应急预案编制工作更好地开展，完成好今年应急预案编制工作的目标和任务。国家安全生产监管总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学到会并讲话。     

关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知

安委办字[2005]48号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安全生产委员会各成员单位，各中央企业：为全面贯彻落实全国应急管理工作会议精神，按照《安全生产法》等法律法规、《国家突发公共事件总体应急预案》《国家安全生产事故灾难应急预案》对安全生产事故应急预案制定、培训、演练、监督管理的有关规定和要求，根据国务院办公厅印发的《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》和《省(区、市)人民政府突发公共事件应急预案框架指南》，国务院有关部门、地方各级人民政府及其有关部门和生产经营单位已经或正在制定相关安全生产事故的应急预案(以下简称应急预案)。为加强对应急预案的监督管理，逐步形成“横向到边、纵向到底”的安全生产事故应急预案体系，保障安全生产事故应急救援工作高效、有序进行，现将有关事项通知如下。一、按照分类管理、分级负责、属地为主的原则，国家安全监管总局负责全国应急预案的综合监督管理工作，地方各级人民政府安全监管部门负责本行政区域内应急预案的综合监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关行业或领域应急预案的监督管理工作。各级煤矿安全监察机构对有关煤矿安全生产事故的应急预案依法履行监察职责。各级人民政府有关部门应当在各自的职责范围内监督、指导应急预案制定、培训、演练和宣传教育等工作，协调相关应急预案的衔接关系，对应急预案所涉及的资源和保障措施的落实情况进行监督检查。二、应急预案应当符合相关的法律、法规、规章和标准的要求，所规定和明确的组织、程序、资源、措施等应当具有针对性、科学性和可操作性，满足安全生产事故应急救援的需要。应急预案必须经制定单位组织论证和审查，并经实施应急预案有关单位认可，由制定单位发布，印送与应急预案实施有关的单位。三、国务院有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院的有关要求，地方各级人民政府及其有关部门制定的应急预案的内容应当符合国务院和省级人民政府的有关要求。生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容：1．应急预案的适用范围；2．事故可能发生的地点和可能造成的后果；3．事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工；4．事故报告的程序、方式和内容；5．发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施；6．事故应急救援(也括事故伤员救冶)资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况，7．事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式；8．相关的保障措施；9．与相关应急预案的衔接关系；10．应急预案管理的措施和要求。四、各级人民政府有关部门制定的应急预案应当上报同级人民政府备案。国务院有关部门制定的应急预案应当抄送国家安全监管总局地方人民政府制定的专项应急预案应当抄送上级人民政府安全监管部门；地方人民政府安全监管部门制定的应急预案应当报送上一级人民政府安全监管部门；地方人民政府其他有关部门制定的应急预案应当抄送同级安全监管部门和相应的上级部门。     

启动紧急预案 抢险救援成功——超化煤矿“4．11”透水事故抢险记实

2004年4月11日，郑煤集团公司超化煤矿21051上副巷掘进工作面发生透水事故，12人被困，下落不明。事故发生后，郑煤集团公司迅速启动事故应急救援预案，展开抢险救援工作。经过109小时紧张有序的艰苦奋战，12名被困矿工成功解救。     

事故应急处理是安全生产的补救措施——论事故应急救援和调查处理制度

鉴于我国目前仍然处在社会主义初级阶段受生产力发展水平的制约在短时期内还难以完全杜绝生产安全事故我们的近期目标是遏制重大特大事故预防和减少一般事故。因此做好事故应急救援和调查处理工作不可缺少并且非常重要这是各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位义不容辞的法定职责。《安全生产法》确立的事故应急救援和调查处理制度对事故发生前应急救援的准备和事故发生后调查处理的组织分别进行了规范体现了更在预防的指导思想。事故应急和处理制度主要包括事故     

企业应制订的事故应急救援预案

近年来，我国企业不断发生重特大生产安全事故。对事故救援的过程暴露出企业应对重大事故的不足，这个问题已引起了社会的关注。生产企业应尽快制订本单位的事故应急救援预案，加强对危险源和危险部位的管理和检查，使生产过程中的风险降到最低程度。     

安全生产中介组织参与安全生产事故应急管理研究

在工业企业安全生产事故应急管理中,安全生产中介组织能为政府和企业提供重要的科技服务与支撑。为了更好地发挥安全生产中介组织科技中介的作用,研究了安全生产中介组织如何利用技术与知识优势参与工业企业安全生产事故应急管理。在事故应急预防与准备阶段,通过参与应急预案编制与演练、隐患排查与风险控制、应急技术研究,为企业和政府提供人才与技术支持;在事故应急响应阶段,从信息和处置技术方面协助事故现场应急处置;在事故后的恢复与重建阶段,参与事故信息分析整理、协助恢复企业经营活动、协助设计监督与评估机制等。通过加强自身能力建设参与应急管理的全过程,真正发挥专业科技型中介组织的作用。     

如何强化重大生产安全事故的应急处置工作

详细分析2013年由于处置不当而造成事故扩大的3起特别重大事故,在剖析事故原因、吸取事故教训的同时,深刻认识到了生产安全事故应急处置中存在的问题:对应急管理工作认识存在误区,不重视。部分企业存在侥幸心理,强令工人冒险作业;事故应急响应不及时,缺少协调指挥机制;预案不实用,预案间相互衔接较差;应急处置责任不落实,准备工作不到位。针对问题提出应抓好明确事故应急处置原则,做好事故现场处置工作,做好事故处置相关工作三方面的工作。     

31个应急预案发布实施 安全生产应急管理成效显著

安全生产应急管理工作取得重大进展。从2003年底开始，有关部门完成了9个事故灾难类专项应急预案和22个事故灾难类部门应急预案编制工作，已全部发布实施：应急管理和应急救援指挥体系还正在逐步完善。自2005年以来，我国矿山救助队伍参加矿山事故抢险5017起；公安消防队伍扑救火灾12．2万起，参加各类事故灾难抢险救援和社会救助9．6万次，     

报告安全生产事故救援工作情况总结有了新规定

为落实《国家安全生产事故灾难应急预案》（国办函[2005]39号）的有关要求,做好安全生产事故（以下简称事故）救援工作总结,不断积累经验、吸取教训,为改进应急救援工作提供借鉴,国务院安全生产委员会办公室于2005年11月1日以安委办字[2005]43号发出通知,对报告事故救援工作情况总结有关事项通知如下：     

现代安全生产科学管理知识讲座 第九讲 重大事故应急处置基本程序与指挥系统

重大事故应急指挥是国家事故管理体系（NIMS）中的一个核心部分。事故应急指挥系统（ICS），目的是在共同标准化的结构下，将设施、设备、人员、程序和通信联合为一个整体，提高事故管理的效率与质量。     

生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

AQ/T9002-20062006年11月1日实施前言本标准的附录A为资料性附录。本标准由国家安全生产应急救援指挥中心提出。本标准由全国安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位:中国安全生产科学研究院、北京科技大学。本标准主要起草人:邓云峰、蒋仲安、时训先、钟茂华、刘功智、郑双忠。引言生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范生产经营单位应急管理工作,提高应对风险和防范事故的能力,保证职工安全健康…     

建筑施工企业应急预案编制刻不容缓

加强应急管理工作，提高应对突发事件的能力，是新时期安全生产管理的需要。安全生产是企业生存的前提和条件，避免生产安全事故发生，是现代企业追求的目标。但是，由于安全生产工作的基础比较薄弱，从业人员的安全意识普遍不高，生产安全事故时有发生。一旦发生事故，做出应急响应，消减事故带来的人员伤亡和财产损失也是企业需要具备的能力。     

矿山事故灾难应急预案

2006年10月1总则1.1目的进一步增强应对和防范矿山安全生产事故风险和事故灾难的能力,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。1.2工作原则(1)以人为本,安全第一。矿山事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡和危害。(2)统一领导,分级管理。国家安全生产监督管理总局(以下简称安全监管总局)在国务院及国务院安全生产委员会(以下简称国务院安委会)的统一领导下,负责指导、协调矿山事故灾难应急救援工作。地方各级人民政…     

设备管理在事故应急救援预案中的几点思考

事故应急救援预案是防止事故发生，减少事故损失，控制事故不良后果蔓延的直接而有效的方式，也是贯彻“预防为主”方针的具体体现，企业建立健全应急救援体系必将为国家预防控制事故的发生，减少事故发生所造成的损失。产生较大而深远的影响。     

发挥矿山救护队伍潜能 增强政府应急救援能力

应急救援体系的建立与实施，可以最大限度地减少事故发生或降低事故造成的损失。充分发挥矿山队伍潜能，完善应急救援体系，对完成构建“六个支撑体系”的重要任务，进一步增强政府应急救援能力具有重要意义。现将河南省矿山救护队的现状简介如下。     

重大事故应急体系建设

当前我国安全生产形势严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济，社会发展造成了严重影响。导致我国事故频发，伤亡后果严重的重要原因之一．就是应急体系不够完善。     

国家安全生产事故灾难应急预案

一、总则 (一)编制目的 规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定.     

油气管道泄漏应急抢险的安全监督

发生油气管道泄漏事故后,需要开展应急抢险工作,以防事故扩大,减少事故损失。同时需要对受损管道进行修复,及时恢复生产。由于油气管道输送的是易燃易爆介质,因此管道应急抢险是一项高风险的作业。抢险过程中,如果处置不当,极易导致二次事故。本文分析了油气管道事故的后果及应急抢险作业的特点,提出了管道应急抢险作业不同阶段安全监督管理的要点。     

朝阳：应急管理进基层

有关资料统计表明,有效的应急救援系统,可以将事故损失降低到无应急救援准备的6%。在此,生产经营单位应急预案的编制工作,凸显了其进一步开展的意义。 根据预先制定的应急处理方法和措施,一旦重大事故发生,做到临变不乱,高效、迅速做出反应,就能够最大可能地缩小事故危害,减少突发灾难对生命、财产和环境造成的危害。从这一点来说,朝阳区安全生产监管者们,表现出了可贵的前瞻能力与睿智选择。     

煤矿企业事故应急救援预案的编制与应用

居于高风险行业之首的煤矿行业，生产条件十分差，工作场所又处于不断变化和移动之中，不安全因素多，容易发生事故。因此，需要制定事故发生后所应采取的紧急措施和应急方法。而研究煤矿企业事故应急救援预案的编制和应用，对指导煤矿重大事故预防就具有十分重要的现实意义。