经济手段VS环境正义：欧盟的视角

本刊第六期，第八期连续刊发“以市场为基础的环保改革是否加剧了环境非正义？”一文，从美国的视角，介绍了以市场为基础的环境经济手段在环境管理过程中可能引发的环境非正义，并提出了应对之策。     

浅析海外清洁能源项目环保法规

本研究通过对海外投资环境保护指南、国际环境公约和国际金融公司环保法规研究,系统梳理海外市场重点国家(地区)清洁能源项目在环境保护方面的相关要求,以此规避海外项目环境规制风险,提高海外项目勘察设计效率,为相关项目环境保护问题提供参考。     

环境规划、计划和目标责任制系统管理的探讨和实践

为使环境规划和计划真正得到落实,必须实行环境规划、计划和目标责任制的配套管理,这是切实可行的途径。环境规划是执行环境决策并带有指令性的总体方案;环保计划是在较短期间内实施环境规划的具体安排;环保目标责任制是以行政保证为基础的一种环境目标管理,也是为实现环境规划目标和计划指标的一种制度。     

以市场为基础的环保改革是否加剧了环境非正义？

尽管传统的命令控制型环境法规并未明文要求政府避免实施会对少数种族和低收入社区造成不当影响的行为,但是那些法规显然也并非鼓励污染的不当分配。相反,诸多以市场机制为基础的环保措施却明显鼓励污染者将污染转移到低收入社区,常常不可避免地加剧环境权益分配不公问题。     

环保推动供给侧结构性改革的重点路径分析

针对中国经济发展现状,中央经济工作会议提出以去产能、去库存等五大任务为重点的供给侧结构性改革。本文分析了环保推动供给侧结构性改革的主要路径,一是通过环境监管构建公平的市场环境,促进全社会供给侧改革的顺利实施;二是在环保产业内部,针对细分的工业治理和政府付费治理领域,应分别抓住改革转型重点,促进环保产业健康发展。     

民族地区城镇化进程中环境规制工具的选择

民族地区城镇化进程中经济发展的同时自然资源和环境遭受了很大的破坏,其环境规制工具以命令-控制型环境规制为主,不能有效的实现保护环境和经济发展相协调的目标.与命令-控制型环境规制工具相比,市场激励型环境规制工具有集中信息和对排污者技术创新激励两方面优势,主要包括排污税、可交易市场许可和排放补贴三种基本类型.民族地区在城镇化进程中选择环境规制工具应该把握以环境保护为主要目标、中央与民族地区相配合、考虑环境保护对象的差异和实践验证环境规制工具选择效果原则.     

基于全过程治理的环境规制减排机制研究——来自长江经济带数据的实证检验

基于2007~2017年长江经济带11个省市的面板数据,利用中介效应模型探究全过程治理视域下政府主导型和市场激励型2类环境规制的减排机制.研究发现,政府主导型环境规制和市场激励型环境规制对SO₂排放均具有显著的抑制作用,其影响系数分别为-0.154和-0.209.其中政府主导型环境规制在源头防控、过程控制和末端治理的全过程都起到显著的减排效应,而市场激励型环境规制只通过末端治理实现减排.因此,尽管市场激励型环境规制具有低成本、高效率的优点,但考虑到源头防控和过程控制在生态环境保护中发挥的根本性作用,对于经济结构和经济发展方式较为落后的地区和行业,仍要重视以政府为主导的环境规制,通过因地制宜、合理科学地运用环境规制工具以实现高效的全过程污染治理.     

中国特色的绿色经济发展转型战略

绿色经济是以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式,是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态.绿色经济以经济与环境的和谐为目标,将环保技术、清洁生产工艺等众多有益于环境的技术转化为生产力,     

石化项目防渗工程环境监理要点研究

防渗工程是石化项目环境监理的工作重点。以石化项目防渗工程环境监理的工作实践为基础,介绍了防渗工程在石化项目中的重要性,同时深入研究了石化项目防渗工程的环境监理要点及巡检制度。     

环境会计在环保项目财务分析中的应用

环境会计是研究经济发展与环境资源之间的关系,计量、记录环境污染、环境防治、开发、利用的成本费用,并对企业经营过程中对社会环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告,综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴会计学科,它是进行环境保护经济评估的理论基础.以一钢铁公司的污水处理项目为实例,介绍了环境会计在环保项目财务分析中应用的基本方法,尤其是包括常规成本、负债性成本和环境成本在内的生命周期成本的计算方法,可确定环保项目的成本与收益,为同类型项目的财务评价提供参考.运用环境会计的理论和实践,进行环保项目财务分析,目的明确,方法简便可行,操作性强,对于环保项目财务评价及投资决策,具有较高的实用价值.     

以嘉兴“公众评审团”为例的环境执法自由裁量权研究

当前,严峻的环保形势与人民群众的期望值相差甚远,传统行政处罚的法定裁量幅度较为宽泛,为部分执法人员滥用裁量权提供了空间。本文以嘉兴市南湖区畜禽养殖场非法排放污染案为例,介绍了嘉兴"公众评审团"自由裁量权规制新模式。通过"公众评审团"制度,嘉兴市整合各方资源、积极吸纳社会力量参与到政府执法过程中,确保了环境执法的公众参与性、权威性和公信力,为控制行政自由裁量权提供新做法与新思路。     

以嘉兴“公众评审团”为例的环境执法自由裁量权研究

当前,严峻的环保形势与人民群众的期望值相差甚远,传统行政处罚的法定裁量幅度较为宽泛,为部分执法人员滥用裁量权提供了空间.本文以嘉兴市南湖区畜禽养殖场非法排放污染案为例,介绍了嘉兴“公众评审团”自由裁量权规制新模式.通过“公众评审团”制度,嘉兴市整合各方资源、积极吸纳社会力量参与到政府执法过程中,确保了环境执法的公众参与性、权威性和公信力,为控制行政自由裁量权提供新做法与新思路.     

以“绿”待劳:环境规制与重污染企业就业——基于生产全过程绿色技术创新的视角

基于生产全过程绿色技术创新的视角,对局部均衡模型进行了改进,并利用2008～2020年中国A股重污染行业上市公司数据,实证考察了环境规制对就业的影响与作用机制.结果发现:环境规制的提升显著降低了企业就业水平,这一结果在进行一系列稳健性检验以及控制内生性问题后,依然成立;通过机制分析发现,环境规制可以“倒逼”绿色技术创新,通过以“绿”待劳的方式缓解环保与就业之间的矛盾;在异质性分析中发现,环境规制对企业就业的不利影响主要作用于非国有企业、低学历人群以及中部地区企业;进一步研究发现,企业积极进行工艺改进会削弱环境规制对企业就业的不利影响,企业增加研发投入会加剧环境规制对企业就业的不利影响,末端治理创新并未对环境规制的就业效应产生显著影响.     

环境价值及其量化是综合决策的基础

该文介绍了环境价值的基本概念，以及环境价值的计量方法，对在损益分析，资源核算，环保计划以及环境管理综合决策中如何应用环境价值及其量化进行了详细的论述。     

京津冀城市群环境规制强度与城镇化质量的协调性分析

城镇化与生态环境之间存在复杂的非线性耦合关系,而环境规制作为人类对环境的主动调节行为,能够对城镇化与生态环境间的协调关系产生积极影响。论文以京津冀城市群13个地级以上城市为例,以成本-效益理论和效率-水平理论为基础,分别构建环境规制强度和城镇化质量评价指标体系,结果发现：京津冀城市群环境规制强度和城镇化质量在时空格局上呈现高度吻合,两者均以京津为双峰值点,并向南北两翼梯度递减。之后,采用象限图分类识别方法对京津冀城市群环境规制强度和城镇化质量协调类型进行划分,从而判断两者协调性状况及时空演变特征,结论如下：1）京津冀城市群环境规制在一定程度上促进了城镇化质量的提升,两者相关系数为0.82,但环境规制强度和城镇化质量不协调状态同样显著,两者基本协调的样本数仅占样本总数的13%,说明正处于初级协同阶段;2）京津冀城市群环境规制强度和城镇化质量整体水平偏低,达到高水平的城市仅有北京市和天津市,但两者整体水平增强态势显著,石家庄市、唐山市等次级中心城市,以及秦皇岛市、沧州市等经济较发达城市已由低水平步入中等水平;3）京津冀城市群环境规制强度和城镇化质量协调性呈现圈层状空间格局,主要分为核心圈层、中间圈层和外围圈层3个圈层,且核心圈层协调性优于中间圈层,再优于外围圈层。     

深化环境管理体制改革 为环保行动提供有力保障

一个好的管理体制,一支高素质的干部队伍,是事业发展的重要保障。重庆市以机构改革为突破口,深化环境管理体制改革;以标准化建设为抓手,提升环境监管能力;以选人用人为重点,打造敢于担当的环保队伍,为实施环保"五大行动"和生态文明建设,提供了强有力的体制保障和人才支撑。     

医药建设项目环境管理与监测计划探究

论述了医药建设项目环境影响的特点及制定环境管理与监测计划的必要性,指出了在医药类建设项目制定环境管理与监测计划过程中应重视的问题,结合实例,介绍了环境管理与监测计划的框架,完善环境管理及监测机构设置、人员的职责、制定环境保护制度、企业正常生产运行排污和非正常工况及事故污染状况下的具体监测内容,使环境管理与监测计划具有较强可操作性,更好地服务于环保管理工作.     

FDI与中国环境污染关系的经济分析

研究了引进FDI与中国环境污染之间的关系,从经济增长、产业结构调整、技术溢出和环境规制四个方面分析FDI对中国环境污染产生的影响。文章指出,一方面,FDI通过拉动工业制造等产业的发展,增加相关企业污染物排放量,另一方面,FDI企业的先进制造技术与污染治理技术将减少污染物的产生。从投资母国政府、FDI企业、国内地方政府三个角度分析了FDI加剧中国环境污染的原因,提出完善环境保护法律制度,合理利用FDI促进环保产业发展,实施绿色GDP考核等环境规制措施,以减轻FDI对中国环境的负面影响。     

环境保护投资项目经济评价方法

环保投资项目是一种社会公益性投资，投资的目的不是了为了谋求最大的经济效益，而是为了保护和改善环境可持续刀菜。因此，用生产经营型固定资产项目的财务评价方法评价环保投资项目，有很大的局限性，也不合理，难以体现环保投资的真正效益。本文介绍了一种公益事业投资项目经济效益评价方法，即“收益－成本”法，可用于环保投资项目的经济评价。     

协商规制视域下环境行政合同制度研究

建构于工业化时代的命令型环境规制难以解决环境规制中的法律不完备性、执法方式僵化、激励机制缺失和实施成本巨大等难题,亟须借鉴协商型环境规制的范式。环境行政合同蕴含协商型环境规制的理念、特征和功能,具有公法性、协商性和生态性,能够弥补环境法律的不完备性,激发环境行政主体与相对人的能动性,激励企业注重环保技术创新。基于对影响环境行政合同的因素分析,通过健全程序机制、创新激励机制、建构救济机制来完善协商规制视域下环境行政合同的制度体系。