论环境行政处罚中的自由裁量权

在环境行政处罚中,自由裁量权是环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门(以下简称环保部门)拥有的最经常的一种权力,可以说,自由裁量权是行政处罚权的核心,运用自由裁量权是环保部门的职务行为,是实现行政处罚权的客观必要。环保部门在处理环境行政违法案件时,决定对违法行为人是否给予处罚,给予何种     

环境信息系统网络化建设的构想

随着我国环境保护事业的深入发展，环境信息系统将逐渐成为环保部门日常工作的重要组成部分，同时，计算机和通信等信息技术又为信息系统的网络化建设提供了比较成熟的技术条件，环境信息系统网络化建设虽通过先进的信息技术，发挥环境信息系统的作用，开发和管理环境信息资源，实现信息资源共享、信息的网络传说达和发布，并提出了电子化政府中环境信息系统建设的初步构想。     

环境信息系统的发展与客户／服务器结构的应用

1环境信息系统的功能环境信息系统（EIS）是为环境管理服务的，是基于现代计算机技术和通信技术的，实现环境信息的收集、传递、存储、加工、维护和利用的系统。当今世界已经步入信息化社会，人们越来越认识到信息的重要性。我国正大力推进以三金工程为代表的信息工程，在这个有利的形势下，开发和建设好环境信息系统，必将在我国未来的环境管理中发挥出重大作用“’。环境管理是一项多目标、多层次的复杂系统工程，与其他的经济部门及上层建筑密节相关。用于环境管理的信息大体来自四个方面：污染源信息、环境质量及其变化规律信息、与环…     

环境执法中的处罚对象

按照《中华人民共和国行政处罚法》（简称《行政处罚法》）规定，行政处罚适用的对象是行政违法的行政管理相对人，包括公民、法人或其他组织以及违反我国行政法的外国人、无国籍人、外国法人或其他组织。1公民违反环境行政法律规范的公民，并非都是行政处罚的适用对象，只有在行为人达到法定责任年龄和具有能够辨别和控制自己行为和能力的情况才成为行政处罚的运用对象。《行政处罚法》从年龄及精神状态两个方面作了相应的规定。1．l年龄公民是否适用行政处罚的年龄分为3个时期：完全适用行政处罚时期——公民实施违法行为时年满18周岁；从…     

浅议自由裁量权在环境行政处罚中的运用

环境行政处罚是指环境行政机关或法定的其他组织依法对违反环境保护法律法规而尚未构成犯罪的单位和个人给予的一种行政制裁。它既是一种环境法律责任形式，又是环境行政机关经常采用的一种重要的执法手段和具体行政行为。正确适用环境行政处罚，对于保障环境保护法律法规的实施，提高环境管理水平，改善环境质量，具有重要的意义。因此，在环境行政管理中，及时调查处理环境违法案件，给予违法者（公民、法人和其他社会组织）恰当、合理的行政处罚，是环境保护行政主管部门追究违法者行政法律责任的基本职责和要求，也是维护市场经济公平竞…     

我国环境信息系统研究进展

环境信息系统 (EIS)是为环境管理服务的 ,基于现代计算机技术和通信技术 ,实现环境信息的收集、传递、存储、加工、维护和利用的系统。本文综述了我国在该领域的研究成果并展望了该领域的发展方向。 2 0世纪 80年代 ,是我国环境信息系统的初始研制阶段 ,主要是形成环境信息系统本体论和方法论 ,明确环境信息系统的功能和结构 ,规范开发行为。 2 0世纪 90年代 ,是我国环境信息系统的发展阶段 ,信息技术行业的迅猛发展为环境信息系统的开发提供了丰富的方法和手段 ,基于GIS技术和C/S结构的环境信息系统占据了主流地位。在 2 1世纪 ,随着“数字地球”计划的实施和 3S技术的发展与应用 ,我国的环境信息系统必将走向网络化和智能化     

环境监管执法中的随机抽查制度探析

本文介绍了我国环境监管执法中的随机抽查制度的具体内容,分析了随机抽查制度的运行机理,阐释了当前我国环保监管领域使用随机抽查制度的重要意义,同时认为当前我国实行随机抽查制度面临降低环境监管对象的违法成本、违法信息执法信息不准确、基层环境随机执法的资源不足、基层环境执法存在行政过度干预等问题,并主张应从适当加大行政处罚力度、建立并完善污染源信息库、加强执法团队建设、建立执法留痕机制与抽查责任制度四个方面完善我国环境监管随机抽查制度。     

环境信息系统建设的理论和实践

上海环境信息系统是为环境管理、决策提供科学化、定量化服务的信息系统。简要介绍了它的建设规划和总体目标。上海环境信息系统由代码和标准、图形信息、环境质量、污染源、环境管理、计划支持和环境预测决策等７个控制子系统组成，实施计划分三步走。１９９１０～１９９３年，基本建成环境基本信息库。１９９４～１９９７年，基本建成环境管理信息库。１９９８～２０００年，基本建成环境决策支持系统。同时，还就环境信息系统建设     

评价环境保护行政处罚中应注意的几个问题

环境保护行政处罚是环境行政主管部门依法科处环境违法行为人行政责任的活动和措施。在实施过程中，要注意主体合法、内容合法、程序合法。     

剖析环境行政处罚案件执行难的原因及对策

随着环保执法力度的加强,环境违法案件的查处数量也呈逐年上升态势。而环境行政处罚案件的执行力度也直接反映到环境违法行为的是否得到有效纠正。本文通过对鄞州区环境保护局近几年环境行政处罚案件执行情况的分析,得出现阶段环境违法案件存在的难点和问题,并就产生的原因及对策进行了探讨。     

信息共享——提升环境保护的统筹力

张家口市环境保护局通过对环境信息化的统一规划和统一建设、统一管理,从信息化设备统管、设备环境安全稳定、与环境保护业务融合三个方面,展现环境信息资源共享,实现提升统筹力的目标。     

共享"红线" ——宜昌市环境总体规划信息管理与应用系统(V1.0)开发研究

在宜昌环境总体规划(2013-2030)得到市人大批复实施的背景下,为共享环境总体规划生态功能红线、环境质量红线与资源开发红线("三条红线")、为满足提供规划实施与评估有效途径的实际需求,在市信息办及环保局现有业务信息系统现状评价基础上,综合运用GIS、海量空间数据管理、SOA架构、瓦片地图分发、移动GIS等技术,设计开发了宜昌市环境总体规划信息管理与应用系统(V1.0),实现了"三条红线"等相关数据成果的地图展示、查询等精确管理分析以及项目环境影响评价的辅助决策.     

论行政首长环境保护目标责任制

行政首长环保目标责任制与其它制度相比，具有显效性、契约性和自费性的特点。科学制订环保目标责任书，要遵循科学性原则、定量化原则、先进性可行性原则、均衡性原则和民主性原则，实施中要合理分解目标，严格考核，奖惩兑现。     

德国环境损害赔偿法律制度研究及对中国立法的启示

环境损害赔偿法律制度包括私法责任和公法义务.德国立法上私法层面要以《环境责任法》为中心,以私权益的救济为首要价值取向,以第三方的实际人身和财产损失为主要赔偿范畴;公法层面以《环境损害和预防法》为核心,强调企业和个人经营者的预防义务,注重环境修复和风险预防,赔偿范围主要包括预防措施费用和环境的恢复费用.德国的环境损害赔偿制度并不强调对污染企业的苛责,旨在通过合理的赔偿金额设置,让企业能够改善生产模式,保证私权益得到及时救济.     

LIMS在环境监测业务管理中的应用研究

简述了实验室信息管理系统(LIMS)在常州市环境监测中心业务管理中的应用,从项目流程、查询统计功能、考核管理等方面介绍了LIMS在环境监测业务管理中发挥的作用,以及运行过程中需要注意的环节。分析了目前LIMS存在的问题,现场记录的不完善、用户培训的不到位、静态数据的不完整性、功能的缺失等,提出LIMI系统功能需进一步的开发和完善,优化流程,加强系统的管理和维护,以此实现环境监测业务管理的规范化,使业务管理的水平提高。     

关于环保行政管理部门推行ISO14001标准的建议

文章提出推行ISO14001标准,实施环境管理体系认证,不仅对减少污染物的产生与排放、资源能源的节约、保护环境资源起到了重要作用,而且对改善环境管理模式,提高管理水平,特别是环境管理水平起到了重要作用,分析了环保行政管理部门推行ISO14001标准必须具备一定的条件、目的和意义,强调指出绿色行政是行政管理部门工作的目标,ISO14001标准是行政管理部门实现绿色行政的工具与保证,对环保行政管理部门推行ISO14001标准在实施过程中的若干问题进行了讨论和建议.     

浅谈深入信息化建设促进环境监测转型发展

信息化建设为提高环境监测工作效率,提升监测数据利用率和规范监测信息管理等起到了重要的作用,然而环境监测信息化发展过程中凸显的问题,严重制约了信息化的进一步发展,并且影响了信息化建设对环境监测转型发展的促进作用。文章分析了地市级环境监测信息化建设的现状及问题,并结合环境监测转型的发展要求,提出了环境监测信息化建设应以科学规划、整体布局为基础,严格遵循标准化要求,通过与各项监测业务有机融合和对数据深度挖掘和综合分析,从而不断提升监测能力建设,助推监测转型发展。     

大数据技术在环境执法工作中的应用研究

随着大数据技术在各领域的逐步应用,已经有不少成功的案例来证明其确实可以解决之前通过常规信息化手段无法解决的问题;特别是在将大数据与人工智能结合以后,基于底层海量数据的"智能"分析,对于实时性要求比较高的业务的决策辅助,有非常好的应用效果.而环境保护管理工作复杂、专业、涉及面广、信息量大的特点,非常适合采用大数据技术;特别对于排污企业的执法检查工作,通过打造"环境大数据平台"为环境执法者提供第二个大脑,将真正为环境执法工作对精细化、精准化发展的目标服务.     

Integrated environmental assessment: an urban perspective

１　ＩｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎＵｒｂａｎａｒｅａｓｔｈｒｏｕｇｈｏｕｔｔｈｅｗｏｒｌｄａｒｅｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙａｆｏｃｕｓｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｃｏｎｃｅｒｎ．Ｔｈｅｙａｒｅｐｌａｃｅｓｏｆｉｎｔｅｎｓｅａｎｄｇｒｏｗｉｎｇｅｃｏｎｏｍｉｃａｃｔｉｖｉｔｙ．Ｉｎｒｅｓｐｏｎｓｅ，ｕｒｂａｎｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｓａｒｅｇｒｏｗｉｎｇｒａｐｉｄｌｙ．Ｉｔｉｓｅｓｔｉｍａｔｅｄｔｈａｔ，ｂｙ２０００，ｍｏｒｅｔｈａｎｈａｌｆｔｈｅｗｏｒｌｄ○ｓｐｏｐｕｌａｔｉｏｎｗｉｌｌｌｉｖｅｉｎｔｏｗ…     

降尺度与融合化：环境空间管控转型与体系优化——代“环境空间管控研究”专栏序言

由于经济增长与污染物排放增加尚未脱钩，当前中国环境保护与污染防治的结构性、根源性压力尚未根本缓解，在生产生活污染源头治理上仍然面临排污基数大、溢出效应强、空间跨度广等难题，亟需强化污染源管控精准落地、建立健全面向污染源头的环境空间管控体系，以降尺度与融合化空间管控形成更加精准、严格、高效的环境空间管控制度，系统提升环境空间治理效能.本文基于区域环境功能和环境承载力视角分析了环境空间管控体系的科学基点及优化逻辑，从降尺度建立分区分级管控体系、形成融合化环境管理机制、嵌入多层级国土空间规划体系、夯实环境空间管控信息化支撑等方面提出新时期环境空间管控转型与体系优化路径.此外，研究团队结合典型城市化地区和重点生态功能区的案例实证，从人类生产生活污染物排放过程和格局入手，按照"驱动机制解析—分区分类管控—环境效应评估"的主线设置了"环境空间管控研究"专栏，以期为污染物源头减排及环境空间管控技术方法探索、环境综合治理策略制定提供参考依据.