上市公司环保核查工作程序及应关注的主要问题

上市环保核查是指环境保护行政主管部门对首次申请上市并发行股票、申请再融资、资产重组或拟采取其他形式从资本市场融资的公司的环境保护管理、环境保护守法行为的全面核查、环境保护信息的持续披露、后续监管。自2001年以来。国家环保部门开展了重污染行业上市环保核查工作,对促进重污染行业上市公司遵守国家环保法律法规、降低因环境污染带来的投资风险等发挥了积极作用。已经成为全面审视企业环境行为的有效载体、工业污染防治工作的重要“抓手”、环境保护优化经济增长的有效途径。上市环保核查是一项重要的环境管理制度,但若要通过核查达到这一制度的目的,必须有详尽的核查方案。本文参照环保核查相关政策文件及文献。并结合实际工作经验,对上市环保核查工作程序及应关注的主要问题进行总结。     

基层环保部门应在环保核查中发挥积极作用

尽管基层环境保护部门没有出具环保核查意见的管理权限,但是在环境核查中却有着不可替代的作用与优势。因此,基层环境保护部门要积极参与到整个核查过程中,履行自身职责,切实保障人民群众的环境权益。环保核查是指环境保护部门对上市公司或重点行业内企业环保守法、环境管理和环境表现情况进行全面审查和现场核查,督促企业整改环保问题,确保稳定、持续达到环境保护法     

依靠市场推动环保核查出实效

上市环保核查是指环境保护行政主管部门对首次申请上市并发行股票、申请再融资、资产重组或拟采取其他形式从资本市场融资的公司,开展环保管理、环保守法行为的全面核查、环保信息的持续披露、后续监管。自2001年以来,我国环保部门开展了重污染行业上市公司的环保核查,此后陆续发布政策,明确对从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业及跨省经营的"双高"行业(13类重污染行业)的公司申请首发上市或再融资的,必须进行环保核查。上市环保核查规定实施以来,发挥了积极作     

重点企业第三方环境管理核查模式初探及成效分析研究——以天津某区域为例

环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期,又处于负重前行的关键期,新形势下群众对环保的期待不断提高,环境形势愈发严峻,环境监管压力加大,分析了新形势下开展环境管理第三方核查的必要性,介绍了政府购买服务及企业自主委托等两种现阶段可行的核查方式。总结归纳了第三方环境管理核查的重点内容,并以天津某典型区域为例,介绍了第三方环保核查的成效,分析了企业存在的典型突出环保问题及整改措施,并从区域环境保护管理的角度提出了建议。     

上市公司环保核查替代方案研究

随着上市环保核查制度的废止,亟需寻找针对上市公司环境保护管理对策。通过对上市公司环境管理存在主要问题分析,提出通过强化日常环境监管、环境信息公开、企业信用评价、第三方评估、以及公众参与等方式加强对上市公司的环境管理。     

环保部：严重环境违法企业上市环保核查申请不受理

“先上市、后进行环保整改”的情况将不复存在。近日,国家环境保护部发布了《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》,明确要求企业切实没有任何重大环保违法行为才能递交上市环保核查申请。     

地方传真

湖北首次环保核查稀土企业 为维护生态环境安全,推进重点行业发展方式转变,按照环保部的部署,湖北省首次启动对稀土矿采选、冶炼分离企业开展环保核查。对于未提交核查申请、未通过核查以及弄虚作假的稀土企业,环保部门将不予审批其新（改、扩）建项目环境影响评价报告书,不予受理其上市环保核查申请,不为其出具任何方面的环保合格或达标证明文件。     

上市融资环保核查对证券市场的影响:基于事件研究法的评价

上市融资环保核查制度是中国环境经济政策和上市公司监管的重要创新,对遏制污染企业扩张和控制由污染引起的金融风险具有重要作用。运用事件研究法,以2007年上市融资环保核查正式实施后的6年间的93件上市再融资环保核查结果公告为样本事件,通过对比事件前后上市公司股票的超额回报率变变化,分析了该环境事件对证券市场的影响。结果表明,环保部公布的事件结果对证券市场能够产生影响。特别是上市融资环保核查负面事件公告,在整个事件窗口期内共引起上司公司股票13.18%的负向平均累积超额回报率,公告前的第4天和公告后的第3天影响程度最大,且具有统计上的显著性。按行业比较,事件结果公告对石化行业的影响最为显著。本研究证明了中国的证券市场在处理环境信息上的有效性,也为环保核查制度的开展和证券投资者的投资决策提供了实证支持。     

上市环保核查制度及退出后证券市场绿色化要点分析

环保部印发《关于改革调整上市环保核查工作制度的通知》(环发[2014]149号),标志着上市环保核查制度调整退出证券市场.通过回顾我国上市环保核查制度的发展历程,分析该制度对推动证券市场绿色化进程的作用及影响,探讨该制度退出后如何促使上市公司履行环保责任、控制证券投资的环境风险和推动证券市场绿色化的问题.     

从环保后督查看如何加强涉重金属上市公司的环保监管

对上市公司做出更严格的环保监管,对其他企业来说,具有更大的示范和引导意义。根据中国绿色证券制度实施状况,结合我中心对排放重金属污染物的上市公司开展了环保后督查工作,针对上市公司仍然存在的环保问题,建议从完善上市环保核查工作机制、强化上市公司环境信息披露机制、建立完善环保约束与激励机制、探索上市公司环境绩效评估机制、完善上市公司环保公众参与机制这五个方面加强对涉重金属上市公司的环保监管。     

城市政府环境信息公开的实践与对策分析

环境信息公开作为一种环境管理手段,对维护公众的环境知情权和参与权,提高环境保护部门环境科学决策、环境监管能力具有重要的现实意义。各级环境保护部门网站是目前政府环境信息公开的最主要渠道。该论文以南宁市为例,分析环境保护部门如何通过加强政府网站建设,推进环境信息公开,尤其是加大污染源监管环境信息公开力度。     

实现跨世纪环境保护目标初探

辽宁省社会经济发展“九五”计划和 2 0 1 0年远景目标规划 ,确定了全省跨世纪环境保护工作总目标。本文就实现这个目标的对策进行了一些初步探讨 ,主要包括 :进一步建立、健全环境保护法律法规和管理机制 ;加强污染治理和生态保护力度 ;依靠科技进步发展环保产业和加强环保系统自身能力建设 ;推进环境保护国际交流与合作等。     

对环境税的开征及其征管的探讨

开征环境税既是贯彻执行节约资源,保护环境基本国策的必然选择,也是国家筹集环境资金的主要渠道。近几年来,国家多次提出要研究开征环境税,理论界和实务界也对环境税的开征进行了有益探讨。考虑到中国环境污染情况、生态破坏状况和税收制度等,采取独立型环境税的模式,选择三大类环境税税种,待条件成熟再扩大征收范围。对于环境税的实施,特别是征收管理,选择由国家税务部门和环保部门协调配合进行,同时指出两部门在征管工作中可能面临的局限性,并提出了完善其征管的对策。     

上市公司环境信息披露法律研究——以环保部门的监管为视角

随着环境信息公开制度的建立和公众知情意识的觉醒,人们对环境信息公开的呼声越来越高。不仅政府基于其环境监督管理的职能需要公开环境信息,企业基于对环境产生影响也需要依法公开环境信息。而上市公司作为具有特殊地位的企业,其在环境信息披露中的重要性不可小觑。近年来屡屡发生的上市公司环境污染事件也一再提醒环境监管部门和广大社会公众,亟需对上市公司环境信息披露进行有力监管。本文试从环境保护监管部门的角度论述目前法律法规对上市公司环境信息披露在披露内容和披露方式上的不足和改进建议。期望能引起环境保护部门和上市公司相关部门的注意,从而推动上市公司环境信息披露制度的不断完善。     

中意合作上海空气污染排放监测经验探讨

在大气污染领域的监测、科研和环境管理工作中,采取国际合作的方式有利于促进技术进步和提高研究能力。中意环保部门在上海探索开展了空气污染排放合作监测,针对重点污染源建筑施工、燃煤锅炉和机动车的空气污染排放。通过总结双方在方法研究、方案设计和实施、仪器配置和应用、人员培训等方面的合作经验,分析存在问题,以期为今后继续开展中外合作提供借鉴和奠定基础。     

高速公路建设全方位环境管理研究

高速公路的建设和发展,对环境的不良影响也在日益凸显。在高速公路建设和管理过程中,环境管理工作具有首位性,理应放到战略的高度去认识和对待。本文通过对中国高速公路建设环境管理工作存在的问题进行分析,提出实施高速公路建设全过程环境管理,在高速公路建设和管理的各个阶段大力加强和提升环保工作力度,紧抓环境保护管理要素可以有效提高环境保护工作效率,降低公路建设带来的环境污染,促进中国高速公路建设的健康发展。     

中国跨区域水环境保护行政管理体制存在的问题探析及研究

中国以流域为单元实行的统一区域管理虽然已普遍被世界各国政府和学者接受,但在中国并没有形成一个具有统一职权和执行效力的跨区域水环境保护管理机构。以流域水资源管理为例,流域水资源保护机构名义上受水利部与环境保护部的双重领导,但在编制上却是水利部的派出事业单位,负责具体水污染管理事宜的环境保护部门的领导权在实际中并不容易落实。同时水利部和环保部门相应的受各级地方政府领导,其财政权和人事任免权由地方政府掌控,这种地位的不独立性容易使其行为受地方政府意志的支配。另外,在晋升激励和财政分税制的制度背景下,各流域地方政府有意愿和能力干涉环保部门的行为,使各种水环境保护事物让位和屈就于更实惠的地方经济发展。对于此种跨区域水环境保护行政管理体制现存的问题应当进行改善。     

环境因素对文物的影响及文物考古环境保护问题探讨

文章在分析大气、水、辐射、地下水等环境因素对文物的影响和文物考古对环境影响的基础上,从田野考古的环境保护措施、文物及遗址的保护与生态环境的改善、加强污染防治,保证环境质量、环保部门与文物部门合作等方面提出文物考古及保护的环境保护措施建议。     

呼和浩特市洗车行初探

呼和浩特市洗车行遍布城市各个角落,大部分洗车行未办理环保审批手续,并且无污染处理设施,也无循环用水设备,洗车行已经成为城市中的黑斑点和污染顽疾.应该引起环保部门的重视.     

包头市空气中氟化物污染变化趋势与治理效果分析

包头市空气氟化物污染是包头市环境污染的重要问题，多年来，各级坏境管理部门高度重视，采取了多项治理措施对氟污染进行控制。本文通过对近20年监测结果进行分析对比，结果表e丹，通过治理取得了显著效果，污染程度明显下降。但是，近年一直呈下降趋势的氟化物污染又有上升势头，情势不容忽视，提示仍需加大监管力度。