基于“压力-状态-响应”模型的江苏省环境绩效评估研究

环境绩效评估通过量化环境管理效果和分析环境管理中的不足,为改善环境管理水平提供依据。本研究依据压力-状态-响应(PSR)模型和主题框架法构建了包括环境效率、环境质量、环境治理3个二级指标和15个三级指标的市级环境绩效评估指标体系,并运用目标渐进法和均权法计算了江苏省13个地级2015年的环境绩效指数。结果显示,江苏省各地级市综合环境绩效指数分布在58.41(连云港市)~74.98(苏州市)之间,且与经济发展水平正相关。从空间分布来看,位于苏中地区的城市综合环境绩效多为良好,苏南和苏北各地之间的绩效差距较大;在二级指标中,苏南环境效率和环境治理绩效相对较好,苏中环境效率和环境质量绩效较好,苏北环境质量绩效较好。此外,本研究认为三级指标中的单位GDP用水量、空气质量达良好以上天数、工业用水重复利用率、一般工业固体废物利用率以及秸秆综合利用率等是主要的限制性指标。     

用群众工作方法推进环境信访有效解决的研究

当前环境信访形势十分严峻,信访总量居高不下。通过分析信访数据及其根源、特点与发展趋势,提出要善于运用群众工作的方法,正确树立政治观念,推进环境信访的有效解决。重点应采取六方面的措施:政务公开,信息要明;阳光监督,渠道要畅;调解沟通,立场要定;依法管理,监督要严;注重实效,切题要准;群防群治,反应要快。     

关于地方推进现代环境治理体系实践进展的述评

为跟踪各地落实《关于构建现代环境治理体系的指导意见》的实践进展,本文通过比较各地发布的相关实施意见文本,结合实地调研座谈,总结典型案例,分析发现：(1)由于各地对现代环境治理体系内涵的理解存在差异,关注的重点领域有所不同,部分地方突破了“七大体系”。(2)实践中,在推动企业落实主体责任、优化政府监管服务、规范市场化建设、协同推进区域共建共保、激活基层治理效能、增强科学精准治理能力等方面形成了一些富有特色的实践经验。(3)《关于构建现代环境治理体系的指导意见》中的“七大体系”推进程度不均衡,政府、企业、社会组织和公众三大主体的力量结构失衡状态改善不明显,主要体现为“三多三少”,即政府责任体系和监管体系建设多,企业环境责任体系和社会治理体系建设少;关注规范第三方环境服务、落实“放管服”多,运用市场调节机制的案例少;社会治理以宣传活动和网格员机制多,践行绿色生活的全民行动体系成果少。为此,本文提出,加快建立环境治理体系现代化的评价体系,针对环境治理薄弱环节,协调推进“七大体系”建设等建议。     

Reconnecting nature,farming and society: environmental cooperatives in the Netherlands as institutional arrangements for creating coherence

An important implication of agricultural modernization has been the break-down of interlinkages between farming, ecology and society. Historically, farming systems evolved from the specific responses of farming communities to local ecological conditions. The totality of regionalized farming systems arising out of this co-production moulded the countryside into an ‘archipelago’ of differentiated ruralities. During the period of agricultural modernization, the nature of co-production changed thoroughly. The natural elements in co-production were increasingly artificialized or replaced by industrial artefacts. This paper analyses the emergence of environmental cooperatives in the Netherlands as a movement towards a renewed embedding of farming in its local environment. Environmental cooperatives are local farmers associations that promote activities related to sustainable agriculture and rural development and claim to be actively involved in effectuating rural policies in their locale. Since the foundation of the first cooperative in 1992, numbers have rapidly grown to over 100. This paper examines the genesis and practices of environmental cooperatives and assesses their socio-economic and ecological impact. The importance lies most of all, so the authors contend, in that they represent valuable ‘field laboratories’ for building stimulating and supportive institutional contexts for remodelling Dutch farming along the lines of environmental and economic sustainability. Copyright © 2001 John Wiley & Sons, Ltd.     

南水北调工程环境管理质量保障措施初探

从组织保障、法规政策、监督管理、经济、技术等角度提出了保障南水北调工程环境管理工作有效实施的保障措施,并从加强统一领导和部门协调,推广和完善环境保护目标责任制,法制建设,对重大决策、规划与建设项目实施全过程监督和环境监测能力建设等方面进行了初步探讨.     

Management of mountain areas in Norway and the persistence of local–national conflicts

We have investigated why conflicts linked to the distribution of power between governments and actors at the national and local levels concerning environmental management of mountain areas in Norway persist despite political intentions to strengthen local powers. We seek to explain this by analysing changes in policies, institutional frameworks, and regional contexts, and the local perceptions of these changes. Paradoxically, the national government's power has apparently been strengthened by new sectoral regulations and more stringent enforcement of the existing ones, increases in the number and extent of protected areas, and failures to act on intentions to devolve power. An additional factor spurring conflicts is the increased importance of tourism to mountain communities. To become more relevant to policies and development in mountain areas, future studies on multilevel governance must address multilevel politics, entire mountain areas, and the context of their development, rather than focusing on minor projects and protected areas.     

PACE2016中国环境治理国际研讨会综述

PACE2016中国环境治理国际研讨会就中国环境政府治理、环境市场治理、环境社会治理以及环境治理结构展开了深入研讨并达成以下共识:大国模式下的环境政府治理面临着突出的\"污染避难所效应\"、\"公平与效率的两难\"和\"多层次治理体系\"等问题;不成熟市场经济条件下环境市场治理必然面临\"要不要走环境治理市场化之路\"的疑虑,相关研究表明市场手段作为有效的环境治理方式正在逐渐地打消此等疑虑;中国环境治理最主要的短板在于社会治理,提高公众参与度的主要挑战在于改变地方政府的态度,然而社会企业家是环境社会治理的希望;多元环境治理结构是中国环境治理的必然选择,政府引领、企业自觉、公众参与的制衡机制是关键。     

建设生态文明要善治与法治统筹进行——由党的十七大报告首次出现“生态文明”所感

党在十七大报告中提出建设生态文明,\"生态文明\"以这样的方式提出来,是将以往的工作方法上升到了全党理论的高度,这是前所未有的.面对当前环境与发展问题的尖锐化,要建设生态文明,需要多元化治理方式共同作用,环境法治与善治便是两种主要的治理方式.本文论述了善治与法治结合的必要性以及如何实现善治和法治完美的结合.     

推进中国环境治理体系和治理能力现代化——PACE 2019学术年会会议综述

环球中国环境专家协会（PACE）于2019年6月27~29日在中国人民大学组织召开第四届中国环境治理学术年会,主题为推进国家环境治理体系和治理能力现代化,国内外环境公共治理领域顶级专家以及国家和地方相关政府官员出席了会议,并分理论方法、实践应用、行政执法、社会治理、经济政策以及全球环境治理等专题进行了深入研讨。会议认为,作为国家治理体系的重要组成部分,我国环境治理体系,在生态文明建设框架下,已取得长足进步,特别是以目标为导向的治理战略,已形成鲜明国际特色。中国环境治理模式正从传统的自上而下的政府行政管理转向政府主导、企业主体、社会参与和市场调节相结合并由自下而上机制相补充的多元共治现代公共治理模式,治理能力近年来显著加强,但在环境社会治理以及参与全球环境治理等方面仍存在显著薄弱环节,在政府执法机制以及经济政策使用等方面仍有许多需要改进的地方。     

网络视角下京津冀区域环境协同治理现状、成效及对策

当前,区域环境治理已进入多元行动主体之间广泛而深度合作的时代,网络特征越发明显。本文以京津冀区域为研究对象,运用网络治理、协同治理等相关理论,从府际关系网络、跨区域治理组织、合作协议体系、多主体协同效应、机制创新等方面总结网络视角下环境协同治理现状及成效;结合存在问题,从治理模式转型、跨区域统筹能力、跨界协调机制市场化治理工具、政府网络管理能力五个方面提出对策建议,为京津冀区域环境治理体系和治理能力现代化提供科学依据。     

污染源环境监管体系建设现状及对策研究

我国环境治理体系正在不断趋于完善,而有效的污染源环境监管体系是国家环境治理体系的基础和核心。本文从污染源环境监管体制、政策制度、实施运行机制以及监管能力保障等方面,系统梳理了党的十八大以来污染源环境监管体系建设主要改革举措和总体进展,分析了深化改革仍然存在的主要问题、原因和挑战。立足于进一步加强相关政策措施系统性、集成性,切实提高污染源环境监管的权威性、有效性和透明性,本文初步提出了污染源环境监管与服务体系建设的思路框架,并针对当前污染源环境监管存在的问题,从运行机制模式、监管保障体系、守法引导服务等方面提出对策建议。     

Protected area governance in Sweden: new modes of governance or business as usual?

This paper explores whether ambitions to open up the traditional Swedish model of top-down conservation methods to local influences are indicative of an actual transition in governance of Swedish national park policy (NPP), and examines whether such a shift entails an increase in local influence over local interests and needs. Methodologically, we analyse a combination of governance types and incorporate theoretical definitions of power and accountability. The establishment of new governance arrangements – where power is shared, interactions promoted and accountability is directed downwards – indicates that Sweden's NPP is undergoing a change in its mode of governance. This change also seems to include ceding some influence to local interests, and the possibility of combining conservation with the utilisation of certain natural resources. The results of our research also provide valuable insights into when the establishment of shared-governance arrangements are likely to succeed; in short, this seems more likely when there are established sectors sited in a robust legal framework and where strong international commitments potentially play a role. In conclusion, we contend that when seeking diversified governance arrangements it is not enough simply to take local practices and customs into consideration – they have to be strengthened.     

城镇化进程中生态环境管治的国际经验与启示

城镇化发展带来的环境污染问题已成为影响我国城镇化发展质量的重要方面。在新型城镇化建设全面推进和高质量发展要求的背景下,如何解决城镇化建设过程中的城市生态环境问题,优化空间布局,促进区域可持续发展,成为亟需解决的重大问题。本文基于全球视角从总结借鉴国际上主要国家城镇化过程、模式以及在此过程中生态环境保护和改善的经验入手,从科学规划、科技发展、法律制度、公众参与等方面总结国外经验,并从构建空间治理体系、治理环境突出问题、发挥政府主导作用、加大公众参与力度等方面探索构建我国新型城镇体系下生态环境管治的策略方案。     

河北省环境污染第三方治理的问题分析及对策建议

近年来,河北省在城镇污水、垃圾处理,工业企业除尘、脱硫、脱硝、废水处理,污染源在线监测等领域引入第三方运营,取得了一定成效。从环境污染第三方治理的运行实践看,存在着诸如政府缺失诚信、第三方行业不规范、市场机制不健全、缺少资金、服务行业发展缓慢等问题。从明确责任边界、行业规范、市场管理、资金投入、发展环保服务业等方面入手就如何鼓励、壮大和完善环境污染第三方治理提出了一些建议。