对养老保险扩面征缴工作的思考

养老保险扩面征缴存在的问题 养老保险的扩面征缴是确保养老保险制度可持续发展的核心环节，找准核心环节存在的问题，对进一步完善我国的养老保险制度至关重要。笔者认为，目前我国的养老保险费征缴工作主要存在以下问题。     

仪征市千方百计扩大养老保险覆盖范围

扩大养老保险覆盖范围，是维护广大劳动者社会保障权益的需要，是养老保险制度健康运行的基础。今年，为完成省市下达的全年净增缴费人数4000人的扩面指标，江苏省仪征市劳动保障部门自加压力，迎难而上，千方百计推进社会保险扩面征缴，狠抓扩面任务的组织落实。     

临沂：多措并举全面完成全年社会保险扩面任务

山东省临沂市始终高度重视社会保险扩面征缴工作,不断完善政策,强化措施,健全机制,2010年全面超额完成全年社会保险扩面任务。企业养老、城镇医疗、失业、工伤、生育保险分别扩面净增12．5万人、40．5万人、     

焦作：各项社会保险基金结存逾9个亿

近年来，河南省焦作市的社会保险工作始终突出做好“抓扩面、促征缴、保发放”三个工作环节，全市各项社会保险的覆盖面不断增大，社会保险基金的支撑力不断加强，截至2006年10月底，全市六项社保基金共结余91775．43万元，其中养老保险结存46871．66万元、机关事业养老保险12406．62万元、失业保险结存6183．52万元、医疗保险结存22468．68万元、工伤保险结存2241．65万元、生育保险结存1603．19万元。充足的社保基金保证了广大参保职工各项社会保险待遇的按时足额支付。     

依托劳动保障 助推社会和谐——胶州市多措并举促进劳动保障工作见成效

山东省胶州市在构建和谐社会中,注重发挥劳动保障助推经济社会和谐发展的作用.2006年转移城乡劳动力就业3.1万人,城镇失业人员就业率达82.5%,城镇登记失业率控制在1%以内.企事业单位各项社会保险基金征缴达5.3亿元,养老保险扩面达3万多人,发放失业金638万元、养老金2.1亿元,及时足额发放率均达100%,为全市经济社会快速健康和谐发展提供了有力保障.     

医疗保险扩面工作中的难点及对策

国发[1998]44号文件下发后，各地先后启动了医疗保险工作，通过运作，很多地方取得了实际工作经验，规范了医疗保险的操作，并开始纵向推进，逐步扩大医疗保险的覆盖面，但是，在推进扩面工作中，不但没有原来想象的那样顺利，反而遇到了一些困难和问题，阻碍了扩面工作的推进。     

全椒县工伤保险扩面征缴有新招

本刊讯安徽省全椒县从推进工伤保险扩面征缴工作,规定建筑行业必须在人社部门参保后,凭参保缴费单据才可领取建设施工许可证。此项工作举措的实施,保障了农民工等弱势群体的合法权益,推进了该县工伤保险的扩面参保工作。全椒县在已经出台的高危企业参加工伤保险工作的有关政策基础上,该县人社、安监、工商、建设等部门联动,深入企业狠     

成都市依托“五险合一”管理平台 推进社会保险扩面征缴

近年来,四川省成都市着力打造“五险合一”统一征收的管理平台,运用统一规范的征缴模式,有力地促进了社会保险扩面征缴工作.截至2005年10月,全市养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保人数分别完成目标任务的104%、111%、109%、96%和111%;征收社会保险费分别完成目标任务为104%、94%、109%、104%和94%.     

人社部、财政部部署建立统一的城乡居民养老保险制度

2月21日，国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》；2月24日，经国务院同意，人社部、财政部印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。日前，人力资源社会保障部、财政部召开关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度暨实施城乡养老保险制度衔接暂行办法视频会议，对贯彻实施两个文件精神进行了工作部署。人社部、财政部有关司局负责人就政策要点、经办规程进行了解读，对做好相关工作提出了意见。     

上杭：采取六条措施完善社会保障体系

福建省上杭县劳动保障局采取六条措施不断完善社会保障体系。一是进一步做好社会保险扩面和基金征缴工作。以非公经济组织从业人员、城镇个体工商户、进城务工人员和灵活就业人员为重点，扩大基本养老和基本医疗保险覆盖面，推进事业单位和非公企业失业保险扩面征缴，推进非公企业和建筑矿山等高危行业从业人员，以及乡镇企业和农民工的工伤保险。二是完善企业退休人员社会化管理服务工作。     

关于机关事业单位养老保险制度改革探讨——改革之困境与对策

机关事业单位养老保险制度改革以1992年人事部《关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知》（人退发[1992]2号）为标志，已经走过了近14个春秋。 随着各地上一轮机构改革的相继完成，机关事业单位养老保险工作职能已基本移交到劳动保障部门，各项工作已逐渐理顺，但上级部门仍缺乏有效的工作指导，致使基层缺乏改革方向，工作思路不明确，从而影响了改革的顺利进行。当前机关事业单位养老保险经办工作中遇到的突出问题主要是：     

农村社会养老保险制度要创新

搞好农村社会养老保险工作,实现农村社会和谐化,是完善社会保障体系、全面建设社会主义新农村的重要内容,也是应对人口老龄化的一个紧迫任务.我国80%的人口居住在农村,要实现十六届六中全会提出的到2020年构建社会主义和谐社会的任务目标,必须下大力气抓好农民的养老问题.农村社会养老保险工作,应以提高农民生活质量、建设社会主义新农村和构建农村社会和谐化为重点,尽快建立与经济社会发展和农民生活水平相适应的新型农村社会养老保险制度.     

国家局职业安全卫生研究所挂牌

记者从劳动部门获悉，为保证民工依法享受工伤保险待遇，劳动保障部近日出台了《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》。民工参加工伤保险将作为今年扩面征缴工作的重点。     

推进农保工作 构建和谐社会不容忽视的环节

推进农村社会养老保险工作不断发展，是构建和谐社会、完善社会保障体系中一个不容忽视的环节。现阶段，在农村社会养老保险工作的推行中，有几个问题需要引起注意。     

青岛市建立新型农保制度的探索

青岛市自2003年下半年起开始探索建立新型农村社会养老保险制度。2004年，城阳、黄岛、崂山三区实现了全覆盖，共有324298人参保，参保率占三区农村适龄人口的95％以上。89073人开始领取养老金，累计收缴保费13亿元，支付养老金2．8亿元。2005年，即墨、胶州、胶南、平度、莱西5个县级市全面启动被征地农民养老保险工作，当年五市被征地农民参保人数达到7．3万人，参保率达到42．8％。在建立新型农保制度过程中，我们重点进行了以下几个方面的探索和创新：     

完善企业职工基本养老保险个人账户金保值增值办法

企业职工基本养老保险制度实行“统账结合”的改革，对于减轻国家负担，解决企业养老保险负担畸轻畸重，养老保险待遇畸高畸低，建立养老金正常调整机制，让退休人员分享社会生产发展成果，及时足额发放养老金，保持社会稳定，促进生产发展，推动社会进步发挥了重要作用。但现行的职工基本养老保险个人账户金保值增值办法，     

推动我国公共就业服务均等化的认识和建议

公共就业服务具有政府和市场的双重角色特征,是现代市场经济国家政府职能的重要组成部分。公共就业服务体系建设应以需求为导向,把政府职能与市场功能相结合,坚持公平与效率兼顾、均等化与现代化并重原则。当前,推进公共就业服务均等化工作要做到“扩面”与“提能”并重,“扩面”与“提能”有机结合。并且,要把加强面向农民工的公共就业服务放到均等化工作的重中之重。     

余姚市五项措施加强农保基础管理工作

浙江省余姚市的农村社会养老保险工作开始于1995年6月，经过10年的努力，至2005年10月，已有11万人投保．累计基金5800万，投保单位2054个．村覆盖面100％。     

湖北省四大举措完善社会保障体系

今年以来，湖北省把完善社会保障体系作为构建和谐湖北的重要内容，加大扩面征缴力度，积极推进各项改革，着力解决困难人员的社会保障问题。一季度，五项社会保险扩面新增17万人，征收社会保险费38亿元，养老保险金、失业保险金、下岗生活费按时足额发放，60万国有农场职工和退休人员基本纳入社保体系，灵活就业人员养老、医疗保险政策和社保补贴办法进一步完善。主要采取了四项举措：     

南阳：加强稽核有效防止瞒报冒领

近年来，河南省南阳市人社局认真落实企业养老保险法规政策，以抓征收、保发放为中心，以务实基础管理为主线，坚持从源头抓起，采取有效措施，加强养老保险费征缴稽核工作，有效防止瞒报冒领现象发生。