借鉴国际经验 推动我国重点流域综合管理

十八大报告指出,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,加强生态文明制度建设。从建设生态文明的需求出发,我国正从流域管理体制改革、环境经济政策创新、环保技术研发和应用、环保产业发展、鼓励全社会参与等方面积极进行适合我国国情的流域管理理论和实践探索。国外已有很多流域管理的成功案例,其流域管理的理念和实践经验对我国重点流域管理改革和水污染防治具有重要借鉴意义。     

流域管理中的公众参与机制探讨

我国新<水法>明确规定国家对水资源实行流域管理与行政管理相结合的管理体制,流域管理在国家区域开发和环境保护方面占有重要的地位.就全世界而言,在流域管理的过程中充分调动社会和公众的积极性是一条成功的经验,也是一个发展趋势.本文在借鉴国外在流域管理中引入公众参与的成功经验的基础上,结合中国流域管理的现状和特点以及目前所面临的困境,对我国流域管理中的公众参与机制的创建提出若干路径.     

我国水环境管理的现状与展望

水环境管理在国家的环境保护中具有极为重要的地位，国外在水环境管理方面有成熟的经验和新的发展趋势。通过分析国外在水环境管理方面的先进 发展趋势及我国水环境管理现状，提出以流域管理为中心，加强立法保证等建议。并强调，借鉴国外水环境管理的先进经验，以流域管理为基础， 水资源管理的水污染控制一体化为目标的管理模式是解决我国水环境管理存在问题的必然途径。     

中国流域水资源管理立法研究

由于人们对流域水资源的肆意掠夺和无情盘剥,流域生态系统日趋退化,资源衰竭、环境污染,己经成为制约人类社会经济可持续发展的瓶颈。事实证明,国外经过多年的实践探索已经成功找到适合流域水资源管理的机制,然而,由于中国流域水资源管理立法的滞后性,中国流域水资源管理现状不容乐观。因此,我们应该在借鉴国外先进经验的基础上,完善中国流域水资源管理的立法,力求建立健全流域水资源管理的法律体系,以求更好地实现流域水资源管理。     

流域管理中的公众参与机制探讨

我国新《水法》明确规定国家对水资源实行流域管理与行政管理相结合的管理体制，流域管理在国家区域开发和环境保护方面占有重要的地位。就全世界而言，在流域管理的过程中充分调动社会和公众的积极性是一条成功的经验，也是一个发展趋势。本文在借鉴国外在流域管理中引入公众参与的成功经验的基础上，结合中国流域管理的现状和特点以及目前所面临的困境．对我国流域管理中的公众参与机制的创建提出若干路径。     

太湖流域跨界水污染对策探讨

流域跨界水污染问题是制约流域各行政区间和谐发展的重要因素。目前,如何协调流域跨界污染问题,已成为我国流域管理亟待解决的现实问题。介绍了国外多个流域跨界污染管理体系。以太湖流域为具体研究对象,探讨了应用行政、法规、经济激励和联合监测等方式协调各行政区利益冲突,以达到防治太湖流域跨界水污染的目的。     

第三方服务在我国跨区域环境监管机制构建中的应用

跨区域监管在国外已积累了丰富的成功经验,国内现行的跨区域监管机构尚处于起步探索阶段,存在分工不明、职责不清晰,信息流通不畅顺,协调不力等问题。在研究我国流域管理机构职能的基础上,提出在我国的跨区域、流域环境管理机构中引入第三方服务,可为流域管理提供监测、民意调查和投资等服务功能,有利于打破行政区域的分割,减少跨区域环境质量数据的差异性,真实有效地反映流域的环境状况,减少不同行政部门之间在流域管理上的矛盾,有利于完善流域环境机构,建立事故发生通报机制、监测结果互通机制、共同监测机制和协调处置机制。     

生态系统健康理论在流域水环境管理中应用研究的意义、难点和关键技术——代“流域水环境管理战略研究”专栏序言

系统总结了国际河流水环境管理的发展趋势,对国际上基于河流健康的水环境管理体系与关键技术进行了分析.针对我国河流生态环境的问题与管理现状,在借鉴国外管理经验和方法的基础上,以全国环境管理关键技术研究为契机,阐述了生态系统健康理论在我国流域水环境管理中应用的意义、用途和关键技术.     

流域管理机构:国际比较分析及对我国的建议

流域管理是国际上比较普遍采用的水资源管理方法。我国2002年的水法从法律角度确定了流域管理的法律地位。出于区域开发要求或水资源压力而成立的流域管理机构,可选择水资源理事会、流域委员会和流域管理局的形式,其职能可能包括数据收集和处理、规划、资源和环境管理、运行与维护、监督等职能。但在不同社会经济发展水平和政治体制下,特别是不同的水资源问题下,流域管理机构设置仍然有较大的差别。即使如此,高效的流域管理机构必须职能清晰。我国流域间差异大,流域水资源问题多样,在区域管理较强的传统下,流域管理机构需要协调与区域管理的关系,清晰职能,进行内部机构改革,以逐步建立符合我国国情、权利和责任统一、高效的流域管理机构。     

金沙江中游流域水环境监测体系建设的构想

介绍了国外流域水环境监测现状,分析了我国流域水环境监测发展概况,提出了金沙江中游流域水环境监测体系建立的必要性,论述了金沙江中游流域水环境监测体系初步构建的设计原则、监测点布设、监测因子筛选、监测系统建设、共享信息平台建设等。     

Diagnosis and recommendations for transjurisdictional water pollution management in China

Large-scale water environmental deterioration is one of the most prominent environmental issues in current China. Transjurisdictional water pollution is an important reason for water environmental deterioration of river basins, and currently there are some major defects that exist in China's management system related to transjurisdictional water pollution. With seven major river basins in China as an object of study, this paper is designed to perform a diagnosis of major problems about the transjurisdictional water pollution management in China from three aspects, i.e. institution, mechanism, and legislation. On the basis of this, it gives an overall train of thoughts on the reform of transjurisdictional water pollution management in China, and proposes specific recommendations from the aforesaid three aspects.     

我国中小城市生活垃圾优化管理模型

根据我国中小城市生活垃圾基本特点,以区域优化、长期优化和综合处理优化管理为基本准则,以规划系统总处理费用最小为目标,提出我国中小城市生活垃圾处理的优化管理模型程序.模型程序为首先进行基础数据调查与评价,分析系统内生活垃圾状况,之后建立模型方程,通过参数赋值、求解,求出最终优化管理方案,为我国中小城市生活垃圾的运行组织管理和资本运行管理提供科学手段.     

Historical assessment of Chinese and Japanese flood management policies and implications for managing future floods

Floods are among the world's most devastating natural disasters, causing immense damage and accounting for a large number of deaths world-wide. Good flood management policies play an extremely important role in preventing floods. It is well known that China has more than 5000 years of experience in flood management policy beginning with the reign of DaYu and Gun. Although culturally related, Japanese flood management developed differently from that of China. Under rapid development of civil engineering technology, flood management was achieved primarily through the construction of dams, levees and other structures. These structures were never adequate to stop all floods, and recent climate change driven extreme events are ever more frequently overwhelming such infrastructure. It is important to take a historical perspective of Japanese and Chinese flood management in order to better manage increasingly frequent extreme events and climate change. We present insights taken from an historical overview of Japanese and Chinese flood management policies in order to guide future flood risk management policy.     

我国工业危险废物产生特性研究

工业生产是危险废物的主要来源,工业危险废物是世界各国固体废物管理的重要方面.以我国历年环境统计数据为基础,全面分析了我国工业危险废物产生现状和特点.研究了工业危险废物产生量、利用量和处置量、工业危险废物区域和行业分布特点、工业危险废物与工业固体废物的关系、工业危险废物产生量与工业产值的关系及工业危险废物产生的变化趋势等.提出今后我国既要重视对传统的石油化工、化学工业和冶金工业等行业产生的危险废物管理,又要重视对高新技术产业和西部资源省份产生工业危险废物的管理.     

新公共管理对中国自然保护区管理的借鉴:以加拿大国家公园改革为例

1994年,加拿大政府开始减少对国家公园的拨款,加拿大公园局相应进行一系列改革适应这一变化。表面看来,改革后的加拿大国家公园与中国自然保护区类似,其开支都由政府拨款和自身盈利共同承担。论文运用新公共管理理论和极域管理工具分析加拿大公园局改革背景、过程和效果后指出:两国保护区管理存在本质上的差异,加拿大是在行政管理成熟发展后引入市场机制以提高效率、降低成本,并通过一系列措施加强原有行政管理优势;而中国目前还没有在保护区管理中形成有效的行政管理体制,并缺少有效的法制体系和统一的行政机构规范保护区自我盈利行为,因此,必须十分谨慎地运用市场机制,以避免行政管理和市场管理两方面缺点结合,最终导致自然资源的破坏。     

论流域管理

流域管理被认为是对水资源管理的重要方式。文章探讨了流域及流域管理的定义,从制度经济学角度建立了实施流域管理的理论基础,探讨了流域管理机制、体制和交易成本,和中国的流域管理。文章认为,流域是一个由于水的关系而形成的自然地理单元,但流域管理是对由于水的关系而形成的地理单元上的各种经济和社会活动的管理。实行流域管理是出于解决问题的需要：流域管理在区域以上的流域层次增加了一层信息处理和交流的机制。不同的外部制度环境和内部问题,可能导致流域管理机制和模式的不同,导致不同的流域管理组织,如流域理事会、流域委员会和流域管理局等。在流域管理制度的设计中,制度成本是决定组织的重要影响因素,也是决定流域管理成败的关键因素。我国的流域水资源管理具有独特的特点,特别是在管理机构的设置和职能安排上。     

中东部地区森林资源现状与问题分析

采用20世纪80-90年代的文献资料及调研数据,分析了我国中东部地区森林生态环境的现状.结果表明,我国中东部地区森林资源丰富,森林覆盖率明显提高,但存在分布不均,人均占有量低,结构不尽合理,生态功能低下等问题.为此,中东部地区应在提高森林面积的同时,继续加大天然林保护力度,不断提高森林质量;在管理和经营方面,要保护和利用结合,分类经营、分区管理.      

中国自然资源管理体制与制度：现状、问题及展望

自然资源在国家发展中扮演着重要角色。十九大以来,党和国家对自然资源管理保持高度重视,我国自然资源管理的体制、制度以及理念方法不断变革创新,逐步形成了较为符合我国国情的管理体系和模式。然而,管理实践中仍然存在诸多不足和矛盾。从我国自然资源管理体制和制度建设的现状着手,从管理对象、管理主体和管理保障三个方面,阐明自然资源管理体制和制度建设的发展困因,总结凝练当前制约管理实践发展的突出现实问题,并从构建国家安全视角下的多维自然资源管理体系和建立健全自然资源管理制度体系两个方面,为我国自然资源管理体制改革和制度建设的未来发展提供思考和建议,这将有助于我国可持续发展和生态文明建设的更进一步推进。     

多氯联苯管理体系探讨

多氯联苯属于《斯德哥尔摩公约》首批需要控制和消减的持久性有机污染物,在国内主要用于电力设备的绝缘油。中国的多氯联苯污染形态主要有含多氯联苯的设备以及受多氯联苯污染的土壤。针对中国目前存在的多氯联苯污染,分析了其特点,从法律、法规以及标准等方面介绍了多氯联苯污染控制的相关政策法规和管理现状,同发达国家多氯联苯污染管理体系进行比较,对中国多氯联苯污染管理不足提出相应的具体管理政策建议,主要包括管理方面持久性有机污染物技术规范方面和环境经济方面。     

欧盟循环经济发展经验及对我国固体废物管理的启示

在全球循环经济发展的背景下,欧盟全面推进循环经济转型,我国也在循环经济实践中取得一定成果。最新修订的《固体废物污染环境防治法》明确提出推行绿色发展方式,促进清洁生产和循环经济发展。我国正在开展的"无废城市"建设试点工作聚焦于推动实现固体废物可持续管理,助力城市经济社会高质量发展。本文聚焦欧盟始于2015年的循环经济1.0时代到2020年开启的循环经济2.0时代,深入分析其相继出台的重要政策措施以及所取得的成效,总结分析欧盟循环经济发展的经验,尤其是深入分析总结其中针对固体废物管理的相关举措和成效,以期为我国提升固体废物管理水平、推进"无废城市"建设提供可借鉴的经验。