应对气候变化立法研究

正气候变化的不利影响事关全人类福祉,事关中国经济社会发展全局和人民群众切身利益。积极应对气候变化是加快经济发展转型和能源结构优化,推进国家低碳发展的重要着力点。从当前国际经验看,国际社会从一纸框架性公约到各国开展履约行动并落实国家自主贡献承诺,气候立法对推进全球气候治理起到了决定性作用。中国作为《联合国气候变化框架公约》缔约方,具有积极应对气候变化的国家义务。开展应对气候变化立法有利于展示积极应对气候变化的负责任大国形     

联合国呼吁各国发展清洁能源

<正>联合国秘书长潘基文的能源和气候变化问题高级顾问团近日发布一份报告,呼吁世界各国大力发展清洁能源,推广使用清洁能源和提高能源利用效率。潘基文在报告发布仪式上发表讲话说,能源问题与未来全球气候、可持续发展、经济增长和减贫事业息息相关。随着发展中国家的能源需求快速上升和发达国家急需减少温室气体排放,世界需要开展一场"清洁能源革命"。     

走向德班:中国转轨低碳经济的战略选择

联合国气候大会即将在南非德班召开,中国的相关机构和国际组织近期纷纷在北京发布气候变化政策建议报告,为中国和国际社会应对气候变化出谋划策。中国布阵碳减排根据联合国环境署11月16日发布的旗舰性报告《迈向绿色经济:通往可持续发展和消除贫困的各种途径》,近年来,中国大力发展可再生能源,2009     

中国应对气候变化过程中碳排放权交易制度的探索与实践

气候变化已成为全球环境问题之首,为削减全球范围内的人为温室气体排放,国际社会达成了具有法律约束力的多边环境条约,使对全球气候变暖负有主要责任的发达国家承担了温室气体强制减排义务.在履行国际条约义务的同时,为了以更低的经济成本减少排放,以欧盟为代表的国际社会成员率先进行了碳市场的建设和实践.中国作为发展中国家并不承担国际强制减排义务,但面对国内温室气体排放量的显著增长,中国开展试点省市的碳排放权交易市场建设,顺应了世界各国采用经济手段减缓气候变化的发展大趋势,也是中国为实现2020年温室气体减排承诺所迈出的坚实一步.本刊特别策划了本期选题,以期让广大读者能够更详细地了解中国应如何在借鉴发达国家成熟经验的基础上,构建符合自身发展水平的碳排放权交易制度,从而为降低世界碳排放量做出积极的贡献.     

IPCC综合报告：减缓与适应方案需加速部署

<正>2023年3月，政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布了第六次评估报告（AR6）综合报告《气候变化2023》，本报告综合了AR6三个工作组和三个特别报告的主要结论，总结了气候变化的现状、影响、风险以及气候减缓和适应的路径。报告指出，气候变化已经影响到了全球每个地区，导致了许多极端天气和气候事件，这对自然和人类产生了广泛的不利影响。尽管目前世界各国都在减缓和适应领域已经取得了一些进展，但这相比于实现气候目标所需的水平仍然存在差距。     

中国2050年低碳能源经济转型路径分析

2015年中国在巴黎气候大会前夕发布国家自主决定贡献,承诺二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰;单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60％～65％,非化石能源占一次能源消费比重达到20％.要履行这一应对气候变化国际承诺,中国的能源经济系统需要深刻的低碳转型.本文借助于中国一全球能源模型(China in Global Energy Model,C-GEM),利用情景分析的方法,对中国未来低碳能源经济转型的路径和政策进行了量化分析,并评估了转型对中国社会福利的直接影响.     

2020全球十大环境热点

正01/中国承诺2030年前碳达峰、2060年前实现碳中和02/中国明确2035年发展蓝图擘画生态环境保护愿景03/科学研究新成果发布,提升对生态环境安全风险和生态红线认知04/首个"国际清洁空气蓝天日"庆祝活动在韩国举办05/日本福岛核电站"核污水"入海方案引发抗议06/气候变化影响加剧,全球气象灾害频发07/欧盟实施《欧洲绿色协议》《欧洲气候法》,为绿色低碳目标护航08/中国空气质量持续改善获关注09/拜登做出重返《巴黎协定》承诺10/世界各国须确保化石燃料的产量每年降低6%,方能扭转灾难性气候危机     

气候谈判国际阵营变化的经济学分析

气候谈判关乎各国在气候秩序中的权力与义务关系,涉及到各国经济发展的根本利益,已经成为国际政治博弈的新舞台。当前,欧盟与美国正在突破＂共同但有区别的责任＂原则,争夺气候变化谈判中的领导权;发展中国家阵营逐步分化为＂基础四国＂＂小岛屿国家＂＂最贫穷国家＂等。从长期来看,在气候变化问题上,各国有一致的利益,各国际阵营若能表现出更合作的态度——发达国家更负责地转变为低碳生产和生活模式,更慷慨和带有诚意地协助发展中国家减排,发展中国家更深刻地认识到碳排放空间的来之不易和低碳生产生活的迫切性,实现自觉减排——就能帮助遭遇＂囚徒困境＂的世界各国离开个体理性的＂纳什均衡＂,趋向集体理性的＂帕累托最优＂。     

构建气候投融资机制助推地方碳排放达峰

随着全球气候变暖带来的负面影响日益显现,应对气候变化已成为全球共识。我国作为负责任大国,高度重视可持续发展与气候变化问题,在国际和国内都积极采取行动应对气候变化。本文从地方达峰与我国国际承诺的履行入手,介绍了我国碳排放达峰承诺、地方(城市)达峰承诺及现状以及实施面临的问题与挑战,并列举了部分气候投融资支持地方达峰的实践案例,进而从金融监管当局、地方政府和商业银行各方的角色定位与作用着手,提出构建各方联合助推地方碳排放达峰的气候投融资机制。     

美国温室气体减排努力现状及近期动向

美国作为全球温室气体排放大国之一,在国际气候谈判中的立场至关重要。本文从州政府和地方政府角度总结了美国已采取的减排努力措施,分析了德班会议前后其应对气候变化动向,探讨了对我国采取温室气体减排行动和措施的借鉴意义和启示。美国由于受到持续低迷的经济环境,缓慢的国际气候谈判进程,以及2012年总统大选的影响,国内温室气体减排行动和措施实质进展缓慢,我国应总结和借鉴美国已采取减排行动措施的经验教训,从加快建立健全国内气候立法体系,推动国内碳市场建立出发,积极应对国内外气候变化制度中存在的不确定性,不断提高我国在国际气候谈判中的地位。     

中国开展甲烷排放控制关键问题与建议

控制甲烷排放,对减缓气候变暖、改进空气质量、促进能源清洁化都有重要的意义。政府间气候变化委员会及气候和清洁空气联盟的研究报告都揭示了甲烷减排对减缓气候变暖发挥的重要作用,并试图推动国际社会的甲烷减排行动。本文从甲烷对气候影响的科学基础出发,对全球甲烷减排行动及政策进行梳理和分析,识别中国甲烷减排面临的挑战与机遇,并对未来中国甲烷减排行动从政策监管、数据基础、技术创新、引入市场机制等方面提出建议。     

发达国家2020年前减排承诺进展评估及相关建议

2021年是《巴黎协定》全面实施的第一年,全球气候治理进程聚焦务实行动。在应对气候变化问题上,发达国家有率先减排和为发展中国家提供气候资金支持的义务。2010年,发达国家在“坎昆协议”下作出相应的2020年减排承诺。根据发达国家2019年温室气体清单数据,发达国家履行减排承诺整体乏力,部分国家减排进展缓慢,还有国家温室气体排放不降反升。发达国家2020年前减排承诺兑现不力,将严重削弱2020年后落实《巴黎协定》的行动基础,也不利于巩固多边进程和各方互信。建议我国强化对发达国家履约进展的研究分析,在国际气候谈判中加强宣介“以实则治”的理念,进一步敦促发达国家弥补兑现2020年承诺的缺口并提高减排力度。     

气候治理INDC目标下节能制度的发展——以日本为例

国家自主贡献减排制度是《巴黎协定》的重要设计，《巴黎协定》通过自下而上的自主减排路径，将各国的INDC承诺目标与整体温升控制目标相联系，以实现国家自主行动。在巴黎气候大会前，各国纷纷提交自主贡献减排承诺，如何实现承诺目标是各缔约方履约的关键。在这一背景下，中国如何通过国内制度设计实现INDC目标，成为我国在《巴黎协定》后思考的主要问题。各国向联合国气候变化框架公约秘书处所递交的INDC目标文件中，大部分都提到了本国在国内政策与法律上的响应。其中，日本向联合国提交的INDC承诺中提出，日本将通过促进节能、发展可再生能源、推进双边减排信用制度等政策实现INDC目标，并将促进节能列为最主要的政策。本文分析了日本在节能政策方面的有效做法，提出我国应更加重视节能工作在气候变化应对中的地位,加强节能制度建设、促进节能法治发展,加强节能政策设计，推动智慧节能、技术节能、市场节能。     

科技快讯

<正>IEA:全球40%新增清洁电力在中国实现国际能源署(英文简称IEA)发布《2015世界能源展望》之能源与气候变化特别报告。报告显示,当前可再生能源约占全球总发电量的22%,远低于煤炭发电的41%,但是约占到所有新增发电产能的一半。由于非水电可再生能源年平均投资比2000年以来年平均投资水平高出了80%,到2030年可再生能源将成为主要的发电来源,占全球总发电量的比例有望提高到33%,而低效的燃煤发电比例将逐渐下降。     

应对气候变化:中国的地位、挑战与战略

《联合国气候变化框架公约》(以下简称公约)第十八次缔约方大会(COP 18)暨《京都议定书》(以下简称议定书)第八次缔约方会议(CMP8)已于2012年12月8日晚在卡塔尔多哈落下帷幕.作为《议定书》第一承诺期内最后一次气候大会,各国代表齐聚中东就贯彻"德班平台"规划、制订减排新框架、协商《议定书》修正案和运转绿色气候基金等一系列议题展开了热烈地讨论与磋商.     

中国清洁能源转型助推全球能源结构调整

<正>2017年6月6日-8日,由科技部主办的第八届清洁能源部长会议和第二届创新使命部长级会议在北京国家会议中心举行。6日,由科技部批准,能源基金会主办主题边会——"清洁能源经济转型论坛"。来自中国、美国的高级别政府官员,国际能源署(IEA)和国际可再生能源署(IRENA)等国际     

2050低碳经济情景预测

气候变化是国际社会普遍关注的全球性问题,已成为各国未来经济和社会可持续发展的重要影响冈素.国际社会包括发展中国家都为应对气候变化作出了不懈的努力.近期随着对气候变化认识的曰益深入,国际上针对气候变化讨论的强度明显加大,一些国家和地区公布了减排目标,2012年之后的国际谈判正在进行中.     

城市生活垃圾不同处理方式下的温室气体排放分析——以秦皇岛为例

当前,以全球变暖为主要特征的气候变化已成为世界各国共同面临的严重危机和挑战。政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布的《气候变化2007综合报告》中,明确将消费后废弃物(postconsumer waste)作为一个独立对象来计算其温室气体排放量。废弃物的处理方式有卫生填埋、焚烧、堆肥等多种,本文采用《省级温室气体清单编制指南(试行)》中的计算方法,对卫生填埋和焚烧两种处理方式下温室气体的排放情况进行计算并展开比较分析,以期为城市生活垃圾处理温室气体减排提供科学依据。     

联合国各国使团代表听取气候变化可能影响的报告

“为联合国各国使团和非政府机构而举行的关于气候变化的可能影响的讨论会”于1992年4月14～15日在纽约举行。有20名专家报告了最新的研究结果。我国中山大学大气科学系教授谭冠日应邀作了报告“气候变化对中国死亡率的影响”。 学术报告讨论分五部分:①气候变化对世界农业的影响;②气候对水资源的影响;③联合国环境计划中关于气候影响的研究;④气候变化对海岸的可能影响;⑤气候变化对健康和生态的可能影响。报告内容将以文集发表。     

中国在应对气候变化国际合作中的定位

<正>一、应对气候变化国际合作的背景和形势最近发布的IPCC(政府间气候变化专门委员会)第五次评估报告进一步证实了气候变化正在发生,并且人类向大气排放温室气体是造成气候变化的主要原因。1983到2012年可能是北半球自1400年以来最热的30年,世界各地都不同程度地遭受到气候变化的负面影响。积极合作共同应对气候变化成为了各国及全球各界的广泛共识。