“为国家立法不敢懈怠”——记国家安监总局国家安全生产法律专家石少华

作为我国第一代政府法制工作者,国家安监总局国家安全生产法律专家石少华从事政府法制工作26年,先后执笔和组织起草了《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国安全生产法》等3部法律和《煤炭生产许可证管理办法》《乡镇煤矿管理条例》《煤矿安全监察条例》等9部行政法规。     

关于进一步加强职业安全健康管理体系工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门,各煤矿安主监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处: 根据《中华人民共和国安全生产法》,为进一步加强对全国职业安全健康管理体系工作的管理和指导,落实     

规范小型煤矿安全生产许可证的管理

煤矿安全生产许可证的颁发和管理是实施安全生产许可证制度的重要内容,是煤矿安全监察的一项重要工作。为依法做好此项工作,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)制定了《煤矿企业安全生产许可证实施办法》(以下简称《办法》),细化了煤矿企业安全生产许可证颁发管理的有     

2001年安全生产立法计划进展情况

一、法律 《中国人民共和国安全生产法》近期报国务院审议 二、行政法规 《特大安全事故行政责任追究的规定》已于２００１年４月２１日发布 《危险化学品安全管理条例》（修订）正在修订,近期上报有关部门 三、部门规章 《煤矿安全监察行政复议暂行办法》已发布 《煤矿安全规程》（修订）近日报局务会审议 《国家局法规工作规定》已发布 《安全生产新闻工作管理暂行规定》已发布 《煤矿安全监察罚没款收入管理暂行规定》已发布 《国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）信访处理办法》已发布 《煤矿安全监察专用设备管理办法》已发…     

煤矿作业场所职业危害防治规定(试行)

一、总则 （一）为加强煤矿作业场所职业危害防治工作,保护煤矿从业人员的健康,依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律、行政法规,制定本规定。     

煤矿安全监察行政处罚办法

第一条 为了制裁煤矿安全违法行为,规范煤矿安全监察行政处罚工作,保障煤矿依法进行生产,根据煤矿安全监察条例及其他有关法律、行政法规的规定,制定本办法。 第二条 国家煤矿安全监察局、省级煤矿安全监察局和煤矿安全监察办事处(以下简称煤矿安全监察机构),对煤矿及其有关人员违反有关安全生产的法律、行政法规、部门     

煤矿安全监察条例

中华人民共和国国务院令(第２９６号)《煤矿安全监察条例》已经２０００年１１月１日国务院第３２次常务议通过,现予公布自２０００年１２月１日起施行第一章总则第一条为了保障煤矿安全,规范煤矿安全监察工作,保护煤矿职工人身安全和身体健康,根据煤炭法、矿山安全法、第九届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案和国务院关于煤矿安全监察体制的决定,制定本条例。第二条国家对煤矿安全实行监察制度。国务院决定设立的煤矿安全监察机构按照国务院规定的职责,依照本条例的规定对煤矿实施安全监察。第三条煤矿安全监察机构依法…     

落实主体责任强化监管监察扎实推进煤矿职业安全健康工作

一,坚持综合防治,煤矿职业安全健康工作取得新进展煤矿职业危害防治是煤矿安全生产的重要内容。近年来,我国各级煤矿安全监察机构不断完善机制、认真履行职业危害防治监察职责,各级地方煤炭行业管理和煤矿安全监管部门积极引导、加强职业安全健康的监管,广大煤矿企业落实责任、综合治理,不断加强职业安全健康管理,     

国家安全生产监督管理总局、财政部关于印发《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）》的通知 安监总办字[2005]139号——举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）

各省．自治区．直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局．煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，各省、自治区．直辖市及新疆生产建设兵团，计划单列市财政厅（局），神华集团公司．中国中煤能源集团公司：为落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），加强煤矿安全生产的社会监督，鼓励和奖励举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为，及时发现并排除隐患，制止和惩处违法行为，国家安全生产监督管理总局、财政部联合制定了《举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的奖励办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。请各省（区、市）煤矿安全监督管理部门负责将此通知转发至各产煤市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府及煤矿企业。     

江苏煤矿安全投入概况及启示

煤矿安全监察体制建立以来,江苏煤矿安全形势稳定并逐步好转,百万吨煤炭死亡率持续降低,各煤矿企业对安全投入日渐重视。2004年5月,《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》发布后,煤矿的安全投入走上了规范化轨道。     

落实煤矿安全生产责任主体严格依法行政迅速构建煤矿安全监察监管新格局--广西煤矿安全监察局副局长黄文标在全区煤矿安全监察工作座谈会上的讲话(摘要)

一、明确职责,迅速构建煤矿安全监察、监管新格局国务院办公厅《关于完善煤矿安全监察体制的意见》(国办发[2004]79号)按照权责一致的原则,确定了"国家监察、地方监管、企业负责"的煤矿安全工作格局。根据广西的实际情况和自治区政府领导的指示精神,广西煤矿安全监察、监管部门,要各司其职,共同推进全区煤矿安全生产工作。(一)把握职能定位,履行好煤矿安全国家监察、地方监管职责根据国办发[2004]79号文规定,煤矿安全监察机构行使国家监察职能,主要职责:一是对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察,对煤矿违法违规行为依法作出现场处理…     

最新安全生产法律法规文件提要

正国家煤矿安全监察局关于印发《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》的通知[2019年12月6日发布]【内容提要】为有效防范和遏制煤矿重特大事故,规范煤矿托管管理工作,切实加强托管煤矿安全监管监察,国家煤矿安全监察局印发《煤矿整体托管安全管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》规定,委托方对托管煤矿负有保证安全生产的主体责任,配备满足监     

规范安全生产行政执法工作的必要形式——论行政执法文书的法律性质

2000年11月1日国务院发布《煤矿安全监察条例》以后,国家煤矿安全监察局为了规范煤矿安全行政执法工作,先后分三批制定了22种煤矿安全监察执法文书式样。2002年6月29日九届全国人大常委会审议通过《中华人民共和国安全生产法》后,国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)在煤矿安全监察执法文书的基础上,又制定了22种安全生产监督管理行政执法文书式样。这些行政执法文书在安全生产监叠管理和行政执法方面,发挥了     

完善我国煤矿安全生产法律法规探讨

本文根据目前我国煤矿安全生产法律法规存在的问题,提出了完善我国煤矿安全生产法律法规的建议。应尽快修改《矿山安全法》;梳理其他与煤矿安全有关的法律法规;完善煤矿安全监察法律、加强执法;治理小煤矿发展的法律建议;适时制定专门的《煤矿安全法典》;尽快出台《中华人民共和国矿山安全与健康法》;完善煤矿安全生产规章。     

煤矿矿用产品安全标志管理暂行办法

第一章总则第一条为加强煤矿矿用产品(以下简称矿用产品)安全管理保障煤矿安全生产和职工人身安全与健康根据《煤炭法》、《矿山安全法》和《煤矿安全监察条例》制定本办法第二条对可能危及煤矿职工人身安全与健康的矿用产品实行安全标志管理实行安全标志管理的矿用产品目录由国家煤矿安全监察局确定与分布。实行安全标志管理的矿用产品,必须依照本办法的规定取得矿用产品安全标志。     

助“煤”更“安”

正根据《注册安全工程师管理规定》(国家安全生产监督管理总局11号令)精神,为更好地服务煤矿企业和适应安全生产发展的需要,切实加强煤矿安全生产保障能力建设,为煤矿企业安全生产保驾护航,为云南煤矿监察监管部门的监察监管工作提供决策依据,2009年2月,经云南煤矿安全监察局批准在云南煤矿安全技术中心成立了云南煤矿注册安全工程师事务所(简称     

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于认真贯彻落实国务院《通知》精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管．煤矿安全监管和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构。司法部直属煤矿管理局,有关中央企业：为认真贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号,以下简称《通知》精神,切实加强煤矿安全生产工作,努力推动全国煤矿安全生产形势持续稳定好转,现结合深入落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号,以下简称《特别规定》）等有关要求,提出以下实施意见：     

最新安全生产法律法规、文件活页汇编——国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见

1999年国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理，这对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。但是，在实际运行中煤矿安全监察、监管的部分职责尚需进一步明确，协调机制和自身体系建设有待完善。根据“国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发【2004】2号)，     

启发新思维 被动变主动——吉林省安监局党组成员、副局长刘贵锋谈安全监管工作创新

煤矿一直是安全监管领域的的重中之重。今年7月25日,国家安监总局、国家煤监局下发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求,地方各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构要认真查找工作中的薄弱环节和漏洞,深入分析     

生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法(试行)

关于印发<煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法>的通知》(财建[2005]918号)相关规定执行。第二十一条本办法自2006年8月1日起施行。关于印发《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法(试行)》的通知安监总调度[2006]126号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察机构,有关直属事业单位：《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故信息处置办法(试行)》已经2006年6月6日总局局长办公会议审议通过,现予印发,自发布之日执行。特此通知。2006年7月2日为适应全国安全生产新形势新情况的要求,建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制,进一步规范安全生产监督管理、煤矿安全监察、应急救援,指导协调有关部门做好生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故的信息处置和现场督导工作,制定本办法。